張 海（重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，重慶市江北區(qū)400020）

關(guān)于城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問題的思考

張 海（重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，重慶市江北區(qū)400020）

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行直接關(guān)聯(lián)著城市居民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。此背景下，本文首先分析了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問題，其次對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問題的解決對(duì)策進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，以供參考。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)；安全問題；對(duì)策

1 引言

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)進(jìn)程的不斷加快，對(duì)燃?xì)獾荣Y源與能源的需求越來越多，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全目前已成為人們高度關(guān)注的主要問題。但就當(dāng)前情況來看，燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)與安全運(yùn)行中還存在一定的問題，給人們的生活與生命安全帶來了巨大的威脅，這就要求必須做好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全工作，以促進(jìn)城市的良好發(fā)展。

2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問題

2.1 道路和建筑施工

在城市發(fā)展過程中，往往涉及許多道路與建筑施工，極容易損壞燃?xì)夤艿溃M(jìn)而引發(fā)燃?xì)庑孤┦鹿?。近年來，隨著城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量與數(shù)量方面均已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展的實(shí)際需求，因此，大量原有管網(wǎng)翻新工程出現(xiàn)在城市中，新的城市管網(wǎng)工程日益增多，再加上就成改造、新區(qū)建設(shè)、通信與電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)的改造與升級(jí)工程，對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行造成了極大的威脅。此外，少數(shù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工單位也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范施工，使得城市管網(wǎng)不斷遭受破壞，嚴(yán)重威脅到了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行。

2.2 燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求

燃?xì)夤艿缆裨O(shè)工程是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性且施工相對(duì)復(fù)雜的工程，所以，在其實(shí)際建設(shè)過程中，常常會(huì)發(fā)生許多問題，主要包括：①鋼質(zhì)管道施工問題，例如接頭焊接牢固性不強(qiáng)、未做好防腐保護(hù)工作等，使得管道實(shí)際使用年限大幅縮短。②穿越馬路管道施工問題，例如管道埋深不足等。上述問題均會(huì)增加管道所承受的車輛荷載，進(jìn)而引發(fā)管道漏氣問題。

2.3 對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理

近年來，隨著國(guó)家越來越重視城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，使得城市燃?xì)夤芫W(wǎng)獲得了良好的發(fā)展，但在城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)的分區(qū)管理依舊存在一些漏洞，管理也缺乏必要的規(guī)范性，再加上城市市民并沒有真正意識(shí)到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要意義，給城市地下管網(wǎng)的運(yùn)行安全帶來了較大的隱患。

2.4 管網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急體系不完善

通常情況下，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工與運(yùn)行較為復(fù)雜，并且涉及許多內(nèi)容，這使得其極容易受到外界因素的影響，大大增加了意外事故發(fā)生幾率。在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)過程中，如果沒有對(duì)一些外界因素進(jìn)行全面的考慮，并且未制定完善的應(yīng)急體系，一旦發(fā)生意外事故，極容易造成不可彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)分類如圖1所示，其中，單級(jí)系統(tǒng)如圖2所示。

圖1 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)分類

圖2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)單級(jí)系統(tǒng)

2.5 燃?xì)夤芫W(wǎng)日常管理問題

目前，我國(guó)城市燃?xì)夤艿赖娜粘＞S護(hù)管理方面依舊存在諸多問題，例如日常巡查工作中沒有對(duì)燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行進(jìn)行定期檢查。當(dāng)前城市管線的管理主要采用條塊管理的方式進(jìn)行，如果某一區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€出現(xiàn)了泄漏現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)片區(qū)的維修人員進(jìn)行維修，此種燃?xì)夤艿谰S護(hù)管理的方式過于機(jī)械化，缺乏片區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)性。一旦發(fā)生燃?xì)庑孤┕收?，燃?xì)夤颈仨毚_保能夠在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)泄漏現(xiàn)場(chǎng)，并且及時(shí)找出具體的泄漏點(diǎn)，然后進(jìn)行相應(yīng)的修補(bǔ)，這對(duì)燃?xì)夤镜氖鹿史磻?yīng)能力與燃?xì)庑孤c(diǎn)的查找能力提出了較高的要求。

3 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問題的解決措施

3.1 建立健全安全管理制度

①重點(diǎn)增強(qiáng)制度、基礎(chǔ)管理與各項(xiàng)措施的落實(shí)，以形成一套科學(xué)合理的、完善的運(yùn)行與監(jiān)督考核機(jī)制。②將燃?xì)庑孤c(diǎn)的判斷與查找納入安全計(jì)劃，并真正貫徹執(zhí)行。通常情況下，燃?xì)馐鹿暑l繁發(fā)生的主要原因在于“被動(dòng)式驗(yàn)漏”，無法做到防患于未然。因此，在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行過程中，必須配備充足的專職檢漏人員，并且不斷增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，積極采用新技術(shù)、新方法，或是依靠科技進(jìn)步，提升燃?xì)馄髽I(yè)的技術(shù)水平與管理水平。③對(duì)于從事危險(xiǎn)管線的所有作業(yè)班組，應(yīng)執(zhí)行半軍事化管理，并且嚴(yán)格落實(shí)24h值班制度。④對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全性與可靠性進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并且還應(yīng)當(dāng)在政府行政執(zhí)法、規(guī)劃、工商、勞動(dòng)等部門的配合下，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》集中拆除、限期治理違章占?jí)?、圈圍管線的建筑物。⑤對(duì)職工進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)與燃?xì)馀嘤?xùn)。

3.2 充分利用使現(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)

在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行過程中，應(yīng)建立GIS、SCADA信息系統(tǒng)，不斷增加管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)投入，提升科技含量，以提高燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化管理水平。通常情況下，燃?xì)夤芫W(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)（SCADA系統(tǒng)）的建立需要滿足以下要求：①管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)施工況的監(jiān)測(cè)。②輔助調(diào)度，在確保燃?xì)夤艿揽砂踩獾幕A(chǔ)上節(jié)約運(yùn)行成本。③通過連接企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)整體企業(yè)信息的共享目標(biāo)。

3.3 增強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理

（1）對(duì)于負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)的單位，必須確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且還要增強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量檢查、監(jiān)督與驗(yàn)收力度。

（2）正確開挖管溝，并且做好管基的處理工作。通常情況下，燃?xì)夤艿酪话悴捎寐竦胤笤O(shè)的方式進(jìn)行，管道由于受到回填土與地上外部荷載的不同作用，對(duì)管道開挖深度、管下基礎(chǔ)處理、管上回填密實(shí)度等方面的要求也存在一定的差異。

（3）嚴(yán)格管控管材選型和管材質(zhì)量。在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)過程中，對(duì)于其所采用的灰口鑄鐵管、球墨管、鋼管，必須選擇合格產(chǎn)品與信譽(yù)良好的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，并且還要對(duì)產(chǎn)品的合格證、材質(zhì)分析化驗(yàn)單、試壓報(bào)告等技術(shù)資料進(jìn)行仔細(xì)的核驗(yàn)。在進(jìn)行管道安裝作業(yè)之前，必須對(duì)其外觀進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保其質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

（4）在進(jìn)行管溝的回填作業(yè)時(shí)，必須將其夯實(shí)。溝槽回填應(yīng)當(dāng)分層回填、分層夯實(shí)，距離管頂土層的溝槽回填應(yīng)采用人工夯實(shí)。對(duì)于交通要道，應(yīng)回填碎石與混凝土，以確?；靥蠲軐?shí)度，避免地下下沉與重載荷碾壓而導(dǎo)致的管道斷裂問題的出現(xiàn)。對(duì)于管道的防腐層，必須嚴(yán)格按照工程相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

3.4 強(qiáng)化日常管理

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常管理是確保其安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)與前提，相關(guān)工作人員必須樹立“以汗水換質(zhì)量，以質(zhì)量保安全”的意識(shí)，并不斷增強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的檢查、維修與故障排查力度，以保證燃?xì)庠O(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，具體措施如下：

（1）落實(shí)巡檢人員責(zé)任制，并建立巡檢量化考核機(jī)制，以使得每一位巡檢工作人員都明確自身每日的巡檢任務(wù)；建立隱患查處全過程信息管理系統(tǒng)，注重管網(wǎng)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、閉環(huán)管理流程，杜絕新的違章占?jí)?、隱患的產(chǎn)生。

（2）重點(diǎn)安排、落實(shí)、考核埋地管線查漏工作。給巡檢組配備專業(yè)的燃?xì)庑孤z測(cè)儀，合理利用檢測(cè)車與手推式檢測(cè)儀器等設(shè)備，增加埋地燃?xì)夤芫€檢查次數(shù)與力度。建立以巡檢人員日常拉網(wǎng)檢查、推檢人員專項(xiàng)檢查、檢測(cè)車全面檢測(cè)的三層次、多梯隊(duì)的管道查漏體系。

（3）制度落實(shí)年度的設(shè)備大檢修工作。通過設(shè)備檢修、更新與改造，使得相關(guān)的設(shè)備機(jī)械始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)更換主要干線關(guān)閉不嚴(yán)的截?cái)嚅y、PE閥，以保證應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)閉可靠。同時(shí)，每年應(yīng)組織開展在役管網(wǎng)嚴(yán)密性試驗(yàn)工作，及時(shí)查處管道是否存在漏氣點(diǎn)，以確保管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)。新建、整改工程要注重技術(shù)引領(lǐng)，積極推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)、可靠性高的管材、管件、閥門、調(diào)壓設(shè)備。

（4）將供氣可靠率、氣壓合格率納入燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行日常管理與考核工作，促進(jìn)燃?xì)庠O(shè)備與供氣壓力穩(wěn)定性與可靠性的提升，全面消除系統(tǒng)供氣不穩(wěn)定、超壓、調(diào)壓箱（柜）頻繁切斷等方面的問題。

（5）加強(qiáng)老舊管網(wǎng)的計(jì)劃性改造工程。根據(jù)管網(wǎng)投入使用年限、搶險(xiǎn)頻次、管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、地形地貌改變等因素，定期開展管網(wǎng)安全運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，按照管網(wǎng)隱患程度、級(jí)別，采取科學(xué)統(tǒng)籌、有計(jì)劃、步驟的對(duì)隱患管道實(shí)施改造，形成“變被動(dòng)搶險(xiǎn)，為主動(dòng)預(yù)防”的態(tài)勢(shì)，將管網(wǎng)隱患及時(shí)消除，保障管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（6）推行陰極保護(hù)方式，延長(zhǎng)燃?xì)夤芫€使用期限。陰極保護(hù)方式主要包括犧牲陽(yáng)極保護(hù)法與外加電流保護(hù)法或兩種方式結(jié)合，在設(shè)計(jì)選用中均需要對(duì)被保護(hù)管道的涂層狀況、管道沿線土壤的腐蝕性、陰極保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性等相關(guān)因素進(jìn)行全面的考慮。由于城市地下管道往往縱橫交錯(cuò)，如果采用外加電流保護(hù)法，由于保護(hù)電流較大，其所形成的電流回路會(huì)加速對(duì)未采用陰極保護(hù)的相鄰管道的電化學(xué)腐蝕。同時(shí)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)往往分批分期進(jìn)行，每次建設(shè)距離十分有限，對(duì)每一段都單建一個(gè)保護(hù)站需要投入較多的資金。而犧牲陽(yáng)極保護(hù)法對(duì)鄰近管道的影響較小，將其用與短距離管道，施工較便利，并且也十分經(jīng)濟(jì)，應(yīng)采用犧牲陽(yáng)極法實(shí)施燃?xì)夤艿赖年帢O保護(hù)。對(duì)于市區(qū)外緣的長(zhǎng)距離輸氣管道，在不影響周圍其它金屬構(gòu)筑物的前提下，可采用外加電流保護(hù)方式。

（7）激勵(lì)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)動(dòng)廣大市民群眾和職工查找燃?xì)夤芫W(wǎng)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的燃?xì)怆[患一經(jīng)查實(shí)、確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏氣、違章占?jí)旱惹闆r，可根據(jù)不同的隱患級(jí)別，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以增強(qiáng)廣大市民燃?xì)獍踩庾R(shí)，積極參與城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，推動(dòng)群防群治。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市燃?xì)夤艿朗且粋€(gè)綜合的系統(tǒng)，其直接影響著城市發(fā)展中的生產(chǎn)與生活，為了更好的確保燃?xì)馐褂玫陌踩?，減少安全事故的發(fā)生，在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)過程中，必須增強(qiáng)對(duì)建設(shè)的監(jiān)督與管理，以確保整體管網(wǎng)質(zhì)量與使用壽命，避免由于建設(shè)問題而導(dǎo)致的安全隱患的出現(xiàn)。此外，在燃?xì)夤艿廊粘９芾碇?，還應(yīng)增強(qiáng)安全監(jiān)督與管理，引導(dǎo)市民增強(qiáng)其安全意識(shí)，以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保人們生產(chǎn)生活與生命財(cái)產(chǎn)安全。

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2095-2066（2016）24-0272-02

2016-8-18

張 海（1969-），男，工程師、國(guó)家注冊(cè)安全師，大學(xué)，主要從事燃?xì)饧夹g(shù)安全管理工作。