法治文化浸潤百姓心靈
——山西省長治市城區(qū)司法局法治文化建設(shè)紀(jì)實

文 蘇 蘭［山西省長治市城區(qū)司法局］

法治文化浸潤百姓心靈
——山西省長治市城區(qū)司法局法治文化建設(shè)紀(jì)實

文 蘇 蘭［山西省長治市城區(qū)司法局］

法治文化作為法治理念傳播的一種表現(xiàn)方式，具有強烈的感染力、感召力和震撼力。近年來，山西省長治市城區(qū)司法局以法治文化引領(lǐng)法治進程，呈現(xiàn)出多彩紛呈的良好態(tài)勢，形成了具有城區(qū)特色的法治文化氛圍和環(huán)境。2011年，城區(qū)司法局獲得了首批“全國法治創(chuàng)建先進單位”榮譽稱號，2016年又獲得了“2011—2015年全國法治宣傳教育先進縣區(qū)”的榮譽稱號。

多元結(jié)合 法治理念入心入腦

在推進法治文化建設(shè)中，城區(qū)司法局將法治文化與社區(qū)文化、廉政文化、企業(yè)文化、校園文化等全面融合。在機關(guān)文化建設(shè)中，以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為普法教育的龍頭，堅持理論中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度及憲法宣誓制度，開設(shè)了“專家講座”、“處級干部大講堂”、社區(qū)（農(nóng)村）黨員干部“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、普法講師團法治講壇，配發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村（社區(qū)）干部法治教育讀本、學(xué)法筆記，在長治市城區(qū)內(nèi)10個街道全部建設(shè)了300平方米以上的多功能文化站……種種舉措切實強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法治意識與法治思維。在校園文化建設(shè)中，構(gòu)建了社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)校法治教育做到了“教材、課時、師資、經(jīng)費”四落實，兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員聘請率達100%。各學(xué)校通過開展法律知識競賽、法制征文、法制手抄報、主題班會、法制課堂、法制安全教育月等法治教育活動，營造了濃厚的校園法治文化氛圍。在企業(yè)文化建設(shè)中，以促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法維權(quán)為目標(biāo)，連續(xù)多年開展了“中小企業(yè)服務(wù)月”及“3月誠信教育宣傳月”活動，組織有關(guān)部門深入企業(yè)、現(xiàn)場咨詢，發(fā)布最新政策和有關(guān)信息，并在隆德晟律師事務(wù)所成立了中小企業(yè)維權(quán)工作站，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，促進中小企業(yè)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在社區(qū)（農(nóng)村）文化中，率先完成了社區(qū)（農(nóng)村）農(nóng)家書屋全覆蓋工作，在農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)立了市民學(xué)校法治講堂、法律圖書角和法治宣傳欄。舉辦了每年一屆的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)的開展為展示居民文化成果，弘揚平安、和諧、法治精神提供了舞臺，改變了社區(qū)居民的精神面貌，提高了廣大居民的道德及法律素養(yǎng)。

“法律進機關(guān)”暨普法骨干無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)會會議現(xiàn)場

“法律六進” 法治文化傳播實現(xiàn)“零距離”

“城區(qū)司法局的法治宣傳站！我可以拿一本宣傳資料嗎？我可以咨詢法律問題嗎？”

“可以，我們的法治宣傳站就是專門宣傳法律知識、解答群眾的法律問題，為你們服務(wù)的?！?/p>

“你們是哪兒的??？”

“我們是咱區(qū)上開展的‘法律進社區(qū)（農(nóng)村）’宣傳月活動的志愿者，有來自區(qū)司法局、法律援助中心、法院、檢察院、公安局、教育局、國土局等單位的工作人員，大媽你有什么事情需要幫助嗎？”。

“太好了，我兒子因給別人開車，發(fā)生了交通事故，至今未得到賠償，家里生活也很困難，你們能幫助我兒子獲得賠償嗎？”

“可以，我們先去你家了解一下情況吧！”

“法律進社區(qū)（農(nóng)村）”宣傳月活動中工作人員向群眾發(fā)放“普法扇”

城區(qū)司法局在長治市東客運站開展“冬季行動”法治宣傳活動

“法律進社區(qū)（農(nóng)村）”宣傳月活動中工作人員現(xiàn)場解答群眾法律咨詢

以上，是城區(qū)司法局開展“法律六進”活動的一些縮影。自2011年以來，將每年的5月中旬至6月中旬定為全區(qū)的“法律進社區(qū)（進農(nóng)村）”宣傳月，由區(qū)公安分局、檢察院、法院、司法局、文體局、民政局、人社局、教育局、國土分局、科技局等單位抽調(diào)骨干力量開展宣講活動。隨著宣傳月活動持續(xù)開展，影響面也在不斷擴大，宣傳員隊伍由開始的近20家單位20余人，發(fā)展到如今近40家單位50余人的龐大宣傳隊伍。截至目前，共深入社區(qū)、農(nóng)村開展宣講130余場次，現(xiàn)場為群眾解決法律問題1500余件，受教育群眾達110000余人。

在開展法治宣傳教育活動的同時，為了讓老百姓能夠與多種形式的法治文化“零距離”接觸，城區(qū)司法局針對不同對象，相繼編印了《長治市城區(qū)“六五”普法讀本（一）至（五）》《安全生產(chǎn)法治教育讀本》《青少年以案學(xué)法教育讀本》《社區(qū)居民法律知識讀本》《公民如何打官司問答》及普法手提袋、紙杯、扇子等各類普法資料及法治文化生活用品；積極打造了法治宣傳櫥窗、法治宣傳版畫、法治宣傳電子顯示屏、法治文化大院、法治文化一條街、法治文化主題公園等“十大法治文化陣地”；構(gòu)筑了以長治市都市頻道《今日說道》《大家說法》電視欄目、上黨晚報《和事佬》、城區(qū)新聞報《法制》專版以及各相關(guān)部門網(wǎng)站、QQ群、微博、微信、樓宇聯(lián)播網(wǎng)、手機信息等現(xiàn)代傳媒為代表的多層面、立體化的法治文化宣傳載體，潛移默化中，將法治文化傳播到百姓身邊。

隨著法治文化建設(shè)在全區(qū)的不斷加強，尊法學(xué)法守法用法在長治市城區(qū)成為一種風(fēng)尚。2015年 5月1日，家住長治市長運家屬院的宋女士走到中宏時代小區(qū)門前時，由于當(dāng)時大雨天氣視線不好，不慎絆倒掉進一個無蓋窨井，造成腿部受傷，花費了近1000元醫(yī)藥費進行治療?！斑@要在以前，我早就帶人把那個小區(qū)的大門給堵了，”宋女士的兒子對記者說：“現(xiàn)在咱懂法了，有了事得依法來?！庇谑?，宋女士來到城區(qū)英雄路派出所尋求幫助，要求井蓋產(chǎn)權(quán)所有方給予經(jīng)濟補償。英雄路派出所劉聯(lián)軍副所長接到報案后立即深入現(xiàn)場調(diào)查，并告知井蓋產(chǎn)權(quán)所有人、小區(qū)物業(yè)經(jīng)理馬某，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，管理方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過勸導(dǎo)后，馬經(jīng)理承認了自己的工作缺失，愿意承擔(dān)宋女士400元的醫(yī)療費用。宋女士也接受了這個調(diào)解結(jié)果，一起糾紛短時間內(nèi)得到圓滿解決。

調(diào)解文化 助力社會和諧穩(wěn)定

社會的和諧穩(wěn)定離不開法治作保障。近年來，長治市城區(qū)在推進法治文化建設(shè)中，全力打造調(diào)解文化，“有糾紛找司法”，這種意識正進入城區(qū)黨政機關(guān)工作人員及群眾的心中。

2014年6月16日晚8時開始，長治市城區(qū)普降特大暴雨，市區(qū)街道積水深達30多厘米。當(dāng)晚10時左右，城區(qū)某一村民路過交叉防洪渠的漫水橋時，被突如其來的洪水卷走，溺水身亡。事發(fā)后，區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)第一時間聯(lián)系司法局，街道法律服務(wù)所的工作人員及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解情況、調(diào)查取證，并積極與死者家屬進行溝通，做好善后工作。經(jīng)過幾天、幾輪的調(diào)解，最終使死者家屬取得合理賠償。

2015年初，為使基層矛盾不出小區(qū)、不出村，長治市城區(qū)進一步強化基層法律服務(wù)體系建設(shè)。聘任基層人民調(diào)解員任“和事佬”，開展律師和法律服務(wù)工作者“一崗雙責(zé)”社會履職活動。在轄區(qū)10個街道、28個村（菜場）、55個社區(qū)，建立“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，法律顧問免費為廣大居民、村民提供專業(yè)的法律咨詢、法律援助，化解矛盾糾紛，使群眾不出村（社區(qū)）即可享受到法律服務(wù)，困難群體能夠及時得到法律援助?！吧鐓^(qū)現(xiàn)在有法律顧問了，而且咨詢都是不收費的?！边@對于城區(qū)政府來說是推進基層法治治理的具體實踐，對于轄區(qū)居民來說是一件值得高興的好事，居民們紛紛奔走相告。

城區(qū)司法局工作人員在市客運中心進行普法宣傳

開展社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)教育活動

司法所工作人員向同學(xué)們講解法律知識

2016年2月在加強基層公共法律服務(wù)中心建設(shè)的同時，長治市城區(qū)成立了區(qū)級矛盾調(diào)解法律援助公共服務(wù)中心。中心集法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)功能為一體，實施律師輪流值班制度，每周五個工作日，每日一人值班，免費為來訪者提供法律幫助。以上舉措，使律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員成為群眾身邊的法律參謀。

隨著專業(yè)法律服務(wù)隊伍進駐社區(qū)，一些陳年“老大難”問題迎刃而解，一些小糾紛、家務(wù)事在社區(qū)得以化解。2006年某單位在修建樓房時未按設(shè)計圖紙施工，擅自加層，給某小區(qū)二十幾戶居民造成采光（日照）影響。居民多次要求該單位拆除加層，但因樓房已建成并投入使用，拆除會造成更大損失。雙方意見不一產(chǎn)生矛盾，并經(jīng)常發(fā)生糾紛。2015年，社區(qū)調(diào)解委員會受居民委托，聯(lián)合派出所民警、司法所工作人員、社區(qū)法律顧問等組成調(diào)解庭進行調(diào)解。調(diào)解中，城區(qū)司法局工作人員按照單位提供的樓層采光（日照）分析報告和居民提供的受采光（日照）影響的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主證明，經(jīng)調(diào)查了解，多次協(xié)調(diào)，依法制定出調(diào)解方案，最終使雙方達成調(diào)解協(xié)議。這起長達近10年的糾紛終于得到圓滿解決。

2016年2月，家住某社區(qū)樓房的何大媽發(fā)現(xiàn)鄰居李先生家門口多了一只籠子，里面養(yǎng)著3只雞，氣味非常難聞，其中一只公雞早晨打鳴，影響左鄰右舍的正常作息生活。雖提醒過李先生好多次，但他都無動于衷。何大媽向社區(qū)反映后，社區(qū)的調(diào)解員來到該單元樓，看到樓道籠子里有3只雞，里面有不少糞便，使得整個樓道氣味難聞，確實影響了周圍居民的生活。隨后，調(diào)解員找到李先生了解情況，原來這幾只雞是李先生母親從老家?guī)頃簳r養(yǎng)在這里的，過半個月就會把雞取走。他也知道影響了鄰居們的生活，但已經(jīng)答應(yīng)替母親照顧，不能將這些雞賣掉。社區(qū)調(diào)解員走訪了解了周圍鄰居們的意見，結(jié)合李先生的情況，就此糾紛進行了調(diào)解。最終在社區(qū)的提議下，李先生把雞暫時移放到自家地下室喂養(yǎng)，并對樓道衛(wèi)生進行了清理。一起鄰里糾紛，在人民調(diào)解員的努力下得以成功化解。

5年來，城區(qū)司法局組織法律服務(wù)工作者共調(diào)解各類民間糾紛案件7262件，調(diào)解成功率達97%，為促進社會和諧穩(wěn)定提供了有力的法治保障。