趙嶺

近年來(lái)，中國(guó)政府撤僑、營(yíng)救等一次又一次漂亮的領(lǐng)事保護(hù)重大行動(dòng)，讓民眾感受到了國(guó)家保護(hù)海外公民的信心與能力，但極少數(shù)人忽略了自身責(zé)任問(wèn)題，甚至形成一種錯(cuò)誤邏輯，就是在海外遇到任何問(wèn)題，自會(huì)得到祖國(guó)庇護(hù)。很多人因此忽視“領(lǐng)事保護(hù)”概念中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是外交機(jī)構(gòu)所積極維護(hù)的，只能是公民在海外的“正當(dāng)合法權(quán)益”。

例如，最近在遙遠(yuǎn)的南部非洲發(fā)生一件事，讓那里的中國(guó)同胞無(wú)法淡定。納米比亞的中國(guó)商人葉某，在行李中攜帶18根犀牛角從溫得和克機(jī)場(chǎng)闖關(guān)出境，在南非轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)被抓。因涉案犀牛角數(shù)目巨大，此事在納、南兩國(guó)引起軒然大波。其實(shí)，從南到北的非洲國(guó)家，近年來(lái)都發(fā)生過(guò)中國(guó)公民因攜帶象牙制品在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)被扣或被捕案件。

事實(shí)上，除了在非洲非法購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物制品外，隨著“走出去”的中國(guó)企業(yè)和人員的迅速增多，中國(guó)公民海外違法犯罪個(gè)案同步增多。僅在2016年，從大批人員在土耳其、馬來(lái)西亞、西班牙從事電信詐騙，到1000多人在菲律賓某博彩公司非法從業(yè)，形形色色，不一而足。外交部領(lǐng)事保護(hù)中心透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)公民在國(guó)外因違法犯罪被判刑入獄的人數(shù)近5000人。

與中國(guó)每年1億多人次出境人數(shù)相比，在海外違法犯罪的人員應(yīng)系極少數(shù)，有關(guān)案件也屬個(gè)案，但這些人、這些事帶來(lái)的殺傷力卻不容低估，不僅給當(dāng)事人自身帶來(lái)麻煩，更損害了國(guó)家形象和中國(guó)人的整體形象，直接危及大多數(shù)守法的中國(guó)公民在海外的生存發(fā)展環(huán)境和正當(dāng)合法權(quán)益。例如，由于近年來(lái)當(dāng)?shù)孛襟w的趁機(jī)炒作，納米比亞當(dāng)局明顯加大對(duì)當(dāng)?shù)厝A商及出入境中國(guó)公民行李物品的檢查，當(dāng)?shù)匾恍┚频晟踔潦盏酵ㄖ?，發(fā)現(xiàn)有中國(guó)人住店要報(bào)告警方。

當(dāng)然，每起案件的性質(zhì)和影響不盡相同，有的令人扼腕嘆息，有的令人出離憤怒，但無(wú)論何種情形，我們對(duì)這類(lèi)案件的態(tài)度和立場(chǎng)應(yīng)該只有一個(gè)，就是絕不袒護(hù)，堅(jiān)決反對(duì)。在此次處置我公民在納走私犀牛角一案上，中國(guó)駐納米比亞和南非大使館都在第一時(shí)間發(fā)出嚴(yán)正聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)有關(guān)犯罪行為，支持駐在國(guó)主管部門(mén)依法、公正查處，并重申中國(guó)堅(jiān)決打擊瀕危野生動(dòng)植物及其制品的非法貿(mào)易、對(duì)違法犯罪分子“零容忍”的態(tài)度。這樣的處置方式對(duì)外進(jìn)一步展示了中國(guó)政府鮮明的“三觀”立場(chǎng)，在一定范圍內(nèi)對(duì)案件帶來(lái)的負(fù)面影響起到“消毒”作用。

更重要的是，它向民眾傳遞了一個(gè)信息，就是中國(guó)政府絕不會(huì)為在海外違法犯罪的中國(guó)公民“背鍋”和“埋單”。對(duì)于這些人，中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)只會(huì)提供最基本的領(lǐng)事協(xié)助，維護(hù)他們的基本權(quán)益和人道主義待遇，其他的，交給駐在國(guó)法律去處理。這是一種理性的、科學(xué)的職責(zé)劃分，更是一種成熟的、負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為方式，能有效引導(dǎo)廣大海外同胞，哪些可為，哪些不可為。

每一次領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助都需要付出有形或無(wú)形的外交資源，這些資源不是憑空產(chǎn)生的，更不是“取之不盡，用之不竭”。更重要的是這些資源是全體國(guó)民的，不是某一個(gè)人或某一類(lèi)人的。維護(hù)海外中國(guó)公民的正當(dāng)合法權(quán)益，中國(guó)政府責(zé)無(wú)旁貸甚至不惜代價(jià)，但政府絕不會(huì)為個(gè)別害群之馬耗費(fèi)過(guò)多寶貴資源，否則這就是對(duì)守法公民的損害，全體國(guó)民也絕不答應(yīng)。▲

（作者是國(guó)際問(wèn)題觀察員）