張偉

[摘 ?要]通信工程作為我國基礎(chǔ)建設(shè)工程中的重要組成部分，一直以來其建設(shè)與發(fā)展都受到社會各界的關(guān)注，伴隨著我國工程建設(shè)體系的不斷改革和完善，工程招標(biāo)則成為了我國針對工程建設(shè)管理實(shí)行的一項(xiàng)有效選擇方式，在大的發(fā)展形勢簇?fù)碇拢?xiàng)目工程招標(biāo)模式也在通信工程的建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，只有運(yùn)用得當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式，科學(xué)的評標(biāo)方法，才能夠更加有利于通信工程施工工作的實(shí)施與開展。

[關(guān)鍵詞]通信工程 施工 招標(biāo) 評標(biāo) 方法

中圖分類號：TP317 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0045-01

隨著我國工程建設(shè)逐漸走向規(guī)模化、系統(tǒng)化的發(fā)展目標(biāo)，為了確保工程建設(shè)效率與質(zhì)量，項(xiàng)目招標(biāo)與評標(biāo)工作的開展則成為了重要的參考因素之一，對于整個(gè)工程建設(shè)而言，只有保證招標(biāo)與評標(biāo)工作的真實(shí)性、有效性以及準(zhǔn)確性，才能給工程建設(shè)奠定更加牢靠的基礎(chǔ)保障，當(dāng)然對于通信工程建設(shè)來說也不例外，那么要想施工招標(biāo)與評標(biāo)工作在通信工程中發(fā)揮出切應(yīng)有的作用，方式方法的運(yùn)用就顯得尤為重要。

一、通信工程的施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)

在通信行業(yè)發(fā)展日趨迅速和壯大的條件下，通信工程建設(shè)也變得愈加緊密起來，那么為了加強(qiáng)對通信工程建設(shè)的管理，招投標(biāo)體制也逐漸滲透到了通信工程當(dāng)中。所謂招投標(biāo)工作，是以工程建設(shè)為主體，針對工程建設(shè)整個(gè)過程實(shí)行的管控措施，目的就為了使工程質(zhì)量能夠得到更好的保證。在通信工程的施工招投標(biāo)過程中，評標(biāo)是作為整個(gè)工作的革新內(nèi)容，評標(biāo)工作的科學(xué)性、公正性以及公平性不僅會與招標(biāo)人和招標(biāo)方的利益有著直接關(guān)系，更會決定著工程建設(shè)的各個(gè)方面，由此可見，招投標(biāo)的實(shí)施效果對于通信工程建設(shè)來說是至關(guān)重要的。

二、通信工程施工招標(biāo)評標(biāo)常用方法

通過對目前通信工程建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)方法運(yùn)用情況的了解，結(jié)合我國在通信建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段在通信工程施工招標(biāo)評標(biāo)過程中主要應(yīng)用到的方法包括兩種，一是最低投標(biāo)價(jià)法，二是綜合評估法，下面將進(jìn)行詳細(xì)說明。

（一）最低投標(biāo)價(jià)法

最低投標(biāo)價(jià)法需要以評標(biāo)文員會指定的符合要求的投標(biāo)文件為參考依據(jù)的基礎(chǔ)上，在量化標(biāo)準(zhǔn)和量化因素兩個(gè)基本條件下實(shí)施的價(jià)格折算之后，參照評審給出的投標(biāo)價(jià)來進(jìn)行中標(biāo)候選的一種評分式方法。最低投標(biāo)價(jià)法在應(yīng)用過程中一般需要進(jìn)行兩個(gè)評審環(huán)節(jié)，第一是初步評審，這一過程通常由評標(biāo)委員會完成在，戶要是投標(biāo)文件中的一些具體信息進(jìn)行一定的了解和掌握，主要包括施工組織設(shè)計(jì)、資格驗(yàn)證、形式評估、影響性測定等方面的內(nèi)容;第二是詳細(xì)平評審，在確定投標(biāo)文件中的基本情況符合評審標(biāo)準(zhǔn)后，需要對投標(biāo)文件實(shí)施報(bào)價(jià)評審，如果評審過程出現(xiàn)成本價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)的，那么則應(yīng)該將中標(biāo)候選人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序進(jìn)行排列，以便投標(biāo)委員會更好的對中標(biāo)候選人進(jìn)行評定和選擇?，F(xiàn)階段，由于最低投標(biāo)價(jià)法在要求上都相對寬泛，因而在通信工程招標(biāo)中應(yīng)用幾率也相對較少。

（二）綜合評估法

所謂綜合評估法，主要是依托招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性為核心理念的前提下，評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容采取相應(yīng)的操作過程之后，這里主要有量化和綜合評審兩個(gè)過程，之后實(shí)現(xiàn)對招標(biāo)文件各項(xiàng)因素的打分，最后按照評標(biāo)總得分對中標(biāo)候選人做出抉擇的評分方法。根據(jù)對綜合評估法的了解，其實(shí)施也需要初步評審和詳細(xì)評審兩個(gè)階段，但是與最低投標(biāo)價(jià)法過程相比存在著很大的差異。在綜合評估法評標(biāo)初步評審階段，評標(biāo)委員會會對標(biāo)書中沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或者是在報(bào)價(jià)中存在較大偏差投標(biāo)文件進(jìn)行篩選處理，以便進(jìn)一步對中標(biāo)候選人進(jìn)行確定，而詳細(xì)評審階段對于綜合評估法評標(biāo)過程來說十分關(guān)鍵的，通常評審會根據(jù)考察因素的不同劃分為三個(gè)評審部分，它們分別是：首先是技術(shù)評審，顧名思義，評標(biāo)委員會將會主要針對標(biāo)書中的技術(shù)部分展開評判，之后按照相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、評定等操作;其次是企業(yè)綜合實(shí)力評審，這里企業(yè)綜合實(shí)力主要涵蓋投標(biāo)單位的業(yè)績、資質(zhì)以及工程獲獎(jiǎng)等幾個(gè)重要方面，評標(biāo)委員會通過對企業(yè)綜合實(shí)力的審查結(jié)果，最終得出中標(biāo)候選人的結(jié)果;最后是經(jīng)濟(jì)評審，這一評審方式是建立在投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)上進(jìn)行的審查方式，原則上講審查技術(shù)應(yīng)該是平均報(bào)價(jià)或者是最低報(bào)價(jià)，之后套用標(biāo)書中的相關(guān)計(jì)算公式得出企業(yè)經(jīng)濟(jì)的份狀況。綜合評估法是通信工程施工招投標(biāo)中最常用的方法，其不僅可以實(shí)現(xiàn)讀招投標(biāo)過程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，而且還可以對招投標(biāo)單位的基本概況進(jìn)行一定的了解和認(rèn)識，因此，綜合評估法一般會被運(yùn)用在建設(shè)規(guī)模大。技術(shù)復(fù)雜、工期長等影響因素較大的工程建設(shè)當(dāng)中。

三、通信工程施工招標(biāo)評標(biāo)問題分析

隨著我國通信工程建設(shè)步伐的不斷加快，招標(biāo)評標(biāo)模式的運(yùn)用也逐漸增多起來，在注重利益最大化的同時(shí)，通信工程在施工招標(biāo)投標(biāo)工作的開展中也逐漸暴漏出了一些問題，比如說在評審標(biāo)注過程中，企業(yè)通常會以以往的投標(biāo)方案作為參考，之后在后期項(xiàng)目的處理中將內(nèi)容直接進(jìn)行截取，這樣就造成了評審因素和標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確性和針對性，那么在評分標(biāo)準(zhǔn)受限的情況下，企業(yè)很可能利用投標(biāo)方案趁虛而入，在進(jìn)行其他項(xiàng)目是只需對投標(biāo)文件進(jìn)行稍微的修改，就可以達(dá)到評標(biāo)委員會的要求，那么招標(biāo)評標(biāo)工作的公平性、公正性就會受到極大的影響，再比如標(biāo)準(zhǔn)詳略存在不科學(xué)性，施工方案在進(jìn)行審核時(shí)，一般會對施工方案進(jìn)行品質(zhì)上的劃分，但是在對方案內(nèi)容進(jìn)行審核時(shí)，卻沒有具體的參照意見，評審人員只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對方案內(nèi)容進(jìn)行評定，在以主觀性為主導(dǎo)思想的條件下，審核結(jié)果也會出現(xiàn)極大的偏差，從而造成了招標(biāo)評標(biāo)不公平現(xiàn)象的發(fā)生。以上列舉的僅僅是在通信工程施工招標(biāo)評標(biāo)過程中存在的兩點(diǎn)問題，只有將招標(biāo)評標(biāo)工作做得更加人性化、具體化、縝密化，才能夠使招標(biāo)評標(biāo)在通信工程建設(shè)中發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用。

結(jié)束語：通信施工領(lǐng)域的招投標(biāo)工作相較于土建行業(yè)來說起步較晚，但隨著通信工程建設(shè)的發(fā)展，與通信施工工程相關(guān)的招標(biāo)工作日益增多，建立一個(gè)科學(xué)先進(jìn)的、合理合法、可操作性強(qiáng)的評標(biāo)辦法將至關(guān)重要。

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