牛柯文

(浙江理工大學(xué)，浙江　杭州　310000)

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會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理分析

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(浙江理工大學(xué)，浙江杭州310000)

摘要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，為了能夠深化對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的完善，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革，從而制定出更加適合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。會(huì)計(jì)制度通過(guò)改革后，一方面修改了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式，另一方面完善了凈資產(chǎn)的組成因素。事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，最為重要的環(huán)節(jié)就是凈資產(chǎn)管理。一旦管理出現(xiàn)問(wèn)題，不利于事業(yè)單位整體的運(yùn)營(yíng)情況以及事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理方面的掌控，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。結(jié)合會(huì)計(jì)制度改革后的新規(guī)定，結(jié)合新修訂的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和當(dāng)前事業(yè)單位管理凈資產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，探究事業(yè)單位如何根據(jù)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行凈資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；制度；改革；事業(yè)；單位；凈資產(chǎn)；管理；分析

隨著我國(guó)公共財(cái)政方面改革的不斷深入，會(huì)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的需求，為了能夠更好的適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)政改革以及財(cái)務(wù)管理改革方面的需要，不斷的規(guī)范和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是會(huì)計(jì)要素不可或缺的一部分，它是事業(yè)單位擁有資產(chǎn)總額的標(biāo)志，能夠衡量一個(gè)單位是否穩(wěn)健發(fā)展的標(biāo)志。財(cái)政部為了完善會(huì)計(jì)核算方式對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行了完善，并且財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。與此同時(shí)，財(cái)政部根據(jù)頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了修訂印發(fā)。自2013年1月1日起，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)全面施行。其中《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》繼承并發(fā)展了原會(huì)計(jì)制度中實(shí)踐效果突出的部分，完善詳細(xì)的規(guī)范了會(huì)計(jì)科目的使用以及財(cái)務(wù)報(bào)表方面的編制，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告更加系統(tǒng)。因此，下面將進(jìn)一步研究會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理工作的有效策略。

一、改革會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新性規(guī)定

(一)規(guī)范了財(cái)政資金與非財(cái)政資金方面的預(yù)算

新會(huì)計(jì)制度明確用財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩個(gè)項(xiàng)目，替代原本會(huì)計(jì)制度中的“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”兩個(gè)項(xiàng)目。并且財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余將不參與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)結(jié)余的分配，還專門設(shè)立了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)” 和 “財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目，針對(duì)財(cái)政補(bǔ)助方面資金狀況的核算以及財(cái)政補(bǔ)助之外資金收支情況的核算。新會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新了劃分方式，進(jìn)一步的完善和規(guī)范了事業(yè)單位收入以及支出的情況，使事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展思路更加的清晰。這樣的設(shè)置有利于事業(yè)單位更好對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理，只有財(cái)務(wù)核算管理方面得到強(qiáng)化和完善，才能更好的發(fā)揮財(cái)政資金的最大價(jià)值。

(二)重視資產(chǎn)入賬的核算方法

在進(jìn)行改革之后，會(huì)計(jì)制度，更加注重資產(chǎn)入賬的核算方法，事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)當(dāng)中包含流動(dòng)和非流動(dòng)的資金，當(dāng)中流動(dòng)資金指的是庫(kù)存現(xiàn)金與銀行存款這些，而非流動(dòng)資金當(dāng)中比較常見的就是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)包含房產(chǎn)和大型的機(jī)械設(shè)施這種沒(méi)有辦流動(dòng)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算時(shí)為了使預(yù)算管理方便一點(diǎn)，通常會(huì)在編寫會(huì)計(jì)分錄的過(guò)程中使用雙入，并且話應(yīng)該適當(dāng)刪減非流動(dòng)資產(chǎn)。若固定資產(chǎn)增多，那么核算計(jì)入的方法應(yīng)該相反進(jìn)行處置，固定資產(chǎn)核算計(jì)入和事業(yè)單位凈資產(chǎn)有著密切的關(guān)系，對(duì)于資產(chǎn)核算的水平有著極大的影響。經(jīng)過(guò)改革之后的會(huì)計(jì)制度，想要最大限度滿足事業(yè)單位提出的要求，對(duì)于會(huì)計(jì)核算當(dāng)中攤銷以及計(jì)提折舊明確了處理的方法，整改了以往計(jì)提折舊以及攤銷的方法。讓事業(yè)單位對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施對(duì)應(yīng)的攤銷，并且恰當(dāng)?shù)膶?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。改革之后的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于事業(yè)單位接收外來(lái)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)明確了處理方式，若固定資產(chǎn)缺少有關(guān)的證明，那么事業(yè)單位入賬的價(jià)錢必須要根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)值實(shí)施名義入賬，并且針對(duì)核算以及計(jì)入方法方面也進(jìn)行了完善，能夠確定事業(yè)單位資產(chǎn)的全部改變情況和資金流向，還有具體的使用情況，對(duì)于單位核算凈資產(chǎn)十分有利。

二、各種類型事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)社會(huì)公益類

這種類型的事業(yè)單位，其財(cái)政和非財(cái)政資金管理不夠標(biāo)準(zhǔn)，并且其不擁有行政管理的職能，所以，由于我國(guó)財(cái)政體制總是更新，促使公益類型的事業(yè)單位也逐漸暴露出一些問(wèn)題。例如，公益類的事業(yè)單位其凈資產(chǎn)主要包含財(cái)政撥款和捐贈(zèng)以及經(jīng)營(yíng)獲得的，但是在具體時(shí)間的時(shí)候，公益類型的事業(yè)單位存在財(cái)政和非財(cái)政資產(chǎn)界限不清晰的情況，另外，因?yàn)楣骖愋偷氖聵I(yè)單位絕大多數(shù)資產(chǎn)都是源于政府撥款或者是捐贈(zèng)，這就造成其在使用的時(shí)候存在十分嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類

這種類型的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中凈資產(chǎn)劃分以及會(huì)計(jì)處理方面存在很多問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這種類型的事業(yè)單位第一擁有社會(huì)服務(wù)這種特性，第二還擁有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，這種類型的事業(yè)單位通常給社會(huì)的特別組織提供比較專業(yè)的服務(wù)，所以通常擁有十分穩(wěn)定的資金來(lái)源，并且還擁有一定自我管理以及經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，國(guó)家想要推動(dòng)這種類型的事業(yè)單位發(fā)展，提出了多種改革計(jì)劃，但是在轉(zhuǎn)企改制的時(shí)候，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這種類型的事業(yè)單位還是出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，比如，在某種程度上來(lái)講，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這種類型的事業(yè)單位能夠當(dāng)做一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)主體參加到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，但是，大部分事業(yè)單位沒(méi)有辦法經(jīng)受市場(chǎng)的考研，導(dǎo)致這種情況的重點(diǎn)因素就是事業(yè)單位凈資產(chǎn)劃分以及會(huì)計(jì)處理方面不是很完善。

三、改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理策略

(一)及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

事業(yè)單位必須要依照改革之后的會(huì)計(jì)制度提出的要求，在短時(shí)間內(nèi)變更電算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從而方便給企業(yè)預(yù)算提供精確的會(huì)計(jì)信息。第一，在舊制度轉(zhuǎn)變成新制度的時(shí)候，一定要重視新制度和舊制度之間的銜接，要把新制度當(dāng)中的有關(guān)想入添加到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)當(dāng)中，并且還要?jiǎng)h掉舊制度當(dāng)中部分改變的項(xiàng)目。第二，在改變會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之后，針對(duì)那些相應(yīng)的流程還應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)，并且提高對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目管理的工作，只有這樣才能確保會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)程度。

(二)明確財(cái)政和非財(cái)政資金雙向管理概念

明確財(cái)政和非財(cái)政資金雙向管理概念對(duì)于公益類型的事業(yè)單位來(lái)講，事業(yè)單位想要獲得自身可持續(xù)發(fā)展，一定要將實(shí)踐當(dāng)作前提條件，明確財(cái)政和非財(cái)政資產(chǎn)雙線管理的概念，并且在總體范圍內(nèi)把財(cái)政和非財(cái)政資金雙向管理當(dāng)成事業(yè)單位改進(jìn)的主要方向。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化別的業(yè)務(wù)的管理工作，從而確保企業(yè)所有業(yè)務(wù)都能夠順利的進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)凈資產(chǎn)管理概念

加強(qiáng)凈資產(chǎn)管理這一概念，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這種類型的事業(yè)單位來(lái)講，要求這種類型的事業(yè)單位必須要提高自己內(nèi)部?jī)糍Y產(chǎn)管理的理念，不斷改進(jìn)凈資產(chǎn)保值和增值的制度，從而提升事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位依然屬于改革發(fā)展階段，事業(yè)單位慢慢轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，并且政府降低其財(cái)政方面的支持，這使得事業(yè)單位面臨更加高的挑戰(zhàn)。所以，想要讓事業(yè)單位能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定快速的發(fā)展，一定要變更管理的理念和方式，提升凈資產(chǎn)以及增值的重要性，從而給事業(yè)單位發(fā)展方面提供必要的保證。

(四)落實(shí)凈資產(chǎn)保值與增值概念

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這種類型的事業(yè)單位其凈資產(chǎn)管理過(guò)程中經(jīng)常見到的問(wèn)題就是在轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，沒(méi)有完善凈資產(chǎn)劃分以及會(huì)計(jì)核對(duì)處置工作，因此，在具體實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，要求事業(yè)單位一定要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第一，界定凈資產(chǎn)組成項(xiàng)目，之后一次組織轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出處置的共組。事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)這個(gè)構(gòu)建貫徹凈資產(chǎn)報(bào)紙以及增值的概念。由于雖然我國(guó)政府強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)保值方面的內(nèi)容同，但是并沒(méi)有真的完全實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)保全。并且目前由于事業(yè)單位發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，慢慢取消財(cái)政撥款，想要在市場(chǎng)上長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，是事業(yè)單位目前面臨的主要難題，同時(shí)凈資產(chǎn)資源屬性也日益顯著，針對(duì)這一現(xiàn)狀，事業(yè)單位必須要一直講市場(chǎng)角度當(dāng)作切入點(diǎn)，并且及時(shí)改變觀念，徹底落實(shí)凈資產(chǎn)保值和增值的概念，在完善凈資產(chǎn)的過(guò)程中提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，只有這樣才能有效解決凈資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題，加快事業(yè)單位的發(fā)展速度。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理的進(jìn)一步分析和闡述，使我們了解到隨著我國(guó)公共財(cái)政方面改革的不斷深入，會(huì)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的需求，為了能夠更好的適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)政改革以及財(cái)務(wù)管理改革方面的需要，不斷的規(guī)范和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是會(huì)計(jì)要素不可或缺的一部分，它是事業(yè)單位擁有資產(chǎn)總額的標(biāo)志，能夠衡量一個(gè)單位是否穩(wěn)健發(fā)展的標(biāo)志。并且事業(yè)單位屬于公益類單位，對(duì)于自身的財(cái)務(wù)管理存在一定的難度，我國(guó)的新會(huì)計(jì)制度在實(shí)行的過(guò)程中，能夠幫助事業(yè)單位對(duì)凈資產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行完善，逐步提高凈資產(chǎn)的管理水平，從而促進(jìn)事業(yè)單位更加健康的發(fā)展。由于事業(yè)單位本身性質(zhì)的特殊，針對(duì)難度較大的會(huì)計(jì)核算和凈資產(chǎn)管理，還需要進(jìn)行創(chuàng)新和深入的改革。因此，希望通過(guò)本文的進(jìn)一步闡述，希望能夠給會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理方面的工作提供一定的參考和幫助，進(jìn)而使事業(yè)單位能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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