謝平樓
(郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南郴州423000)
公仆理論與仆從領(lǐng)導(dǎo)理論比較分析
謝平樓
(郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南郴州423000)
公仆理論和仆從領(lǐng)導(dǎo)理論是管理學(xué)中兩種與眾不同的領(lǐng)導(dǎo)理論。公仆理論起源于資產(chǎn)階級(jí)“民權(quán)”思想,實(shí)踐于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其執(zhí)政國(guó)家;仆從領(lǐng)導(dǎo)理論源自于人對(duì)服務(wù)需要的本能,實(shí)踐于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的當(dāng)代組織。人民公仆和仆從領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征有很大差異,但服務(wù)的屬性是一致的。公仆理論只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)革命和建設(shè)中,才能得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論則適用于不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家,主要運(yùn)用于各種不同社會(huì)組織——私營(yíng)、公益或政府、中介組織的“領(lǐng)導(dǎo)管理”。但從“領(lǐng)導(dǎo)者”的個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)說(shuō),“公仆”和“仆從”的意識(shí)都是必須具備的。
公仆;仆從領(lǐng)導(dǎo);比較
在管理學(xué)眾多的領(lǐng)導(dǎo)理論中,有兩種理論最為獨(dú)特和典型——公仆理論和仆從領(lǐng)導(dǎo)理論。我國(guó)對(duì)公仆理論的研究,時(shí)間比較長(zhǎng),也比較深入。但是,一般把它歸結(jié)于政治學(xué)中的國(guó)家學(xué)說(shuō)范疇,而我國(guó)更傾向于把它放到管理學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理論中。因?yàn)樽鳛楣屠碚摰难芯繉?duì)象“國(guó)家公職人員”,在領(lǐng)導(dǎo)者群體中是一支不可小視的力量,對(duì)其他社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者將產(chǎn)生示范作用。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng),在西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究得不夠深入,傳入我國(guó)也是近幾年的事,一直未引起學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的重視??墒牵诋?dāng)今全球金融形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)狀況不佳的年代和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾突顯的時(shí)期,不同社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)者都需要一種超越利益相關(guān)者價(jià)值觀和顧客服務(wù)的東西。而仆從領(lǐng)導(dǎo)理論正好為人們提供了這種東西。
1、公仆理論起源資產(chǎn)階級(jí)“民權(quán)”思想,實(shí)踐于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其執(zhí)政國(guó)家
“公仆”一詞原指公眾的仆人,比喻替公眾服務(wù)的人。縱觀世界政治思想發(fā)展史,在政治理論論文中首次運(yùn)用“公仆”這一概念的是世界偉大的意大利詩(shī)人但丁。但丁在他的《論世界帝國(guó)》中說(shuō):“公民的代表和國(guó)王都是人民的統(tǒng)治者,但從最終目的這方面來(lái)說(shuō),他們卻是人民的公仆?!彪S著資本主義的發(fā)展,越來(lái)越多的資產(chǎn)階級(jí)思想家在論述資產(chǎn)階級(jí)民主政治時(shí),自覺(jué)和不自覺(jué)地繼承和發(fā)展了但丁的“公仆思想”。如摩萊里、羅伯斯庇爾、喬治·華盛頓、孫中山等都使用過(guò)“公仆”概念來(lái)表達(dá)和論證其“民權(quán)”思想。
馬克思是第一個(gè)使用“社會(huì)公仆”概念的人。首先見(jiàn)諸于1871年5月,馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿(摘錄)中說(shuō):“負(fù)有消滅一切階級(jí)統(tǒng)治使命的無(wú)產(chǎn)階級(jí),才能夠粉碎階級(jí)統(tǒng)治的工具——國(guó)家,也就是集中化的組織起來(lái)的竊居社會(huì)主人地位而不是充當(dāng)社會(huì)公仆的政府權(quán)力?!?/p>
恩格斯在再版馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》時(shí),為該書寫的一篇“導(dǎo)言”中有:“社會(huì)起初用簡(jiǎn)單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機(jī)關(guān)來(lái)保護(hù)自己共同利益。但是后來(lái),這些機(jī)關(guān),而其中主要是國(guó)家政權(quán),為了追求自己的特殊利益,從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)主人?!?/p>
列寧在俄國(guó)革命中,堅(jiān)持了馬克思、恩格斯的公仆理論。1918年列寧發(fā)表了《國(guó)家與革命》一書,要完全消除公職人員的升官發(fā)財(cái)思想,提出要為“千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)人民服務(wù)”。
以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)中,十分重視用公仆思想武裝干部。根據(jù)中國(guó)的特殊國(guó)情和干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,把公仆思想中國(guó)化了,把黨的干部和國(guó)家公務(wù)人員,稱之謂“人民的公仆”,提出了“為人民服務(wù)”,“全心全意為人民服務(wù)”等精辟論斷。
鄧小平在開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí),提出了“人民公仆的一切行動(dòng)準(zhǔn)則是以人民高興不高興、人民贊成不贊成、人民滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)?!?985年在全國(guó)教育工作會(huì)議上鄧小平提出了一個(gè)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀的重要命題——“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。
在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史條件下,江澤民同志在十五大報(bào)告中指出:“我們的權(quán)力是人民賦予的,一切干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監(jiān)督?!?007年3月8日,胡錦濤總書記在十屆人大、政協(xié)五次會(huì)議中,提出干部要增強(qiáng)三種意識(shí)(即增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)),其中之一就是增強(qiáng)公仆意識(shí)。習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話中要求領(lǐng)導(dǎo)干部保持“艱苦樸素的生活作風(fēng),永做人民的忠實(shí)公仆?!?/p>
2、仆從領(lǐng)導(dǎo)理論源自于人對(duì)服務(wù)需要的本能,實(shí)踐于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的當(dāng)代組織
仆從領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)既不是光耀史冊(cè)的帝王將相,也不是富有傳奇色彩的英雄,領(lǐng)導(dǎo)首先是仆從。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論最先由美國(guó)學(xué)者羅伯特·K.格林里夫(Robert K. Greenleaf)在上個(gè)世紀(jì)70年代提出。但這一理論的靈感來(lái)源于60年代他閱讀到赫曼·海思的《東方之旅》(Journey to the East)短篇小說(shuō)。他剛提出時(shí)這一理論時(shí)并未引起人們的足夠重視。但當(dāng)“9·11”事件發(fā)生、“安然丑聞”的披露和近兩年從美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī),以及襲卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī),給美國(guó)人的內(nèi)心世界“一記重錘”。在這樣一個(gè)時(shí)代,人們?cè)趯で笠怀轿镔|(zhì)利益相關(guān)者價(jià)值觀和為顧客服務(wù)的某種東西,格林里夫的仆從領(lǐng)導(dǎo)理論的價(jià)值由此在本世紀(jì)被人們重新認(rèn)識(shí)。
3、結(jié)論
公仆理論的產(chǎn)生是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)斗爭(zhēng)中的必然產(chǎn)物。也就是說(shuō),由“社會(huì)公仆”代表“社會(huì)主人”是必然的,是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。“社會(huì)公仆”不是憑空產(chǎn)生的,它是在鏟除舊政府權(quán)力中,吸收那些合理部分的必然結(jié)果。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論的產(chǎn)生是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)矛盾突顯時(shí)期,人們?cè)谧分鸾?jīng)濟(jì)利益的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)員工利益的獻(xiàn)身精神,更渴望對(duì)服務(wù)的人本性需要。
1、“人民公仆”的特點(diǎn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。馬克思、恩格斯公開(kāi)宣稱無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須打碎舊的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器,建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治和取得無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政治,要用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)公仆來(lái)代替資本主義的社會(huì)主人;要實(shí)行全社會(huì)人民管理制,所有的社會(huì)公職人員都是人民的勤務(wù)員,為社會(huì)負(fù)責(zé)的公仆。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等同志,繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的公仆思想,在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào),所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都是為人民服務(wù)的,是人民的公仆,是人民的勤務(wù)員,而不是做官當(dāng)老爺。
(2)“服務(wù)人民”是公仆的天職。鄧小平用“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”準(zhǔn)確而鮮明地概括了領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆的使命與職責(zé),作為為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,即“人民公仆”,不能謀取任何違背人民群眾利益和社會(huì)需要的特殊利益和特殊需要。
(3)“人民滿意”是公仆的準(zhǔn)則。朱镕基于1999年在接見(jiàn)“人民滿意公務(wù)員”代表時(shí)說(shuō),“讓人民滿意是一個(gè)響亮的口號(hào),更是一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,切實(shí)做到不容易。”這里提出了兩個(gè)問(wèn)題:一是公仆的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則必須是人民滿意;二是領(lǐng)導(dǎo)干部是不是公仆必須由人民評(píng)價(jià)。
(4)正確的價(jià)值觀念是公仆之魂。從社會(huì)活動(dòng)中看領(lǐng)導(dǎo)干部具有什么樣的社會(huì)價(jià)值觀念、行為動(dòng)機(jī)和行為準(zhǔn)則,決定著他能不能成為一個(gè)人民滿意的公仆。正確的觀念、動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀,既是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的起點(diǎn),也是終點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念,才能成為全心全意為人民服務(wù)的公仆。
2、“仆從領(lǐng)導(dǎo)”的特點(diǎn)
(1)傾聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部需了解團(tuán)隊(duì)中成員的愿望和需要,并使這些愿望和需要清晰可見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的傾聽(tīng)不僅包括對(duì)團(tuán)隊(duì)成員說(shuō)出來(lái)的話虛心傾聽(tīng),而且也包括靜聽(tīng)自己內(nèi)心的聲音,從而與自己的身體、心靈溝通。
(2)移情。領(lǐng)導(dǎo)干部要求理解他人,同時(shí)對(duì)他人移情思考。在管理活動(dòng)或工作現(xiàn)場(chǎng),要預(yù)設(shè)團(tuán)隊(duì)成員的善良愿望,即使要拒絕團(tuán)隊(duì)中某種行為或表現(xiàn),也并非拒絕某一個(gè)成員,成功的領(lǐng)導(dǎo)就是那種移情傾聽(tīng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)。
(3)愈合。領(lǐng)導(dǎo)干部是促進(jìn)更新、整合的強(qiáng)大力量,它的強(qiáng)大內(nèi)在力量就在于能愈合自我和愈合他人。
(4)覺(jué)醒。它是一種攪動(dòng)你不安、使你清醒的東西,仆從領(lǐng)導(dǎo)總是會(huì)異常清醒并冷靜地激起人們的不安。
(5)勸導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部依靠勸導(dǎo),而不是職位所賦予的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部追求他人的信服,而不是強(qiáng)勢(shì)下的屈服。
(6)構(gòu)想。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須超越日常瑣事,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)思考,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)員工描繪宏偉藍(lán)圖的能力。
(7)預(yù)見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部具有預(yù)見(jiàn)在未來(lái)不斷變化的環(huán)境下獲得某種可能結(jié)果的能力。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部從過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷中獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從當(dāng)前的情勢(shì)和狀態(tài)中了解現(xiàn)實(shí),從未來(lái)的變化趨勢(shì)中預(yù)見(jiàn)結(jié)果。
(8)管家。它是指忠實(shí)地為他人保管某些東西。領(lǐng)導(dǎo)干部就要像管家一樣,為了整個(gè)團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員的需要而盡職盡責(zé)、竭誠(chéng)服務(wù)。
(9)致力成長(zhǎng)。團(tuán)隊(duì)成員的內(nèi)在價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越他們作為他們所做的一般具體貢獻(xiàn)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在他們的權(quán)力范圍內(nèi),盡其最大努力來(lái)培養(yǎng)、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)性、品質(zhì)和精神的養(yǎng)成,以幫助團(tuán)隊(duì)成員成長(zhǎng)成熟。
(10)成立社群組織。從社會(huì)歷史的進(jìn)程來(lái)看,某些龐大的社會(huì)組織,如國(guó)家、軍隊(duì)、跨國(guó)公司能夠極大地改變世界的現(xiàn)狀與人類的社會(huì)生活。而在某種特定環(huán)境下生成的互相幫助、共同發(fā)展的社群組織則正在趨于離散、解體的危險(xiǎn)境地。領(lǐng)導(dǎo)干部可以在自己組織中建立以社群關(guān)系為導(dǎo)向的社群組織,以鞏固其凝聚力。
3、結(jié)論
人民公仆的本質(zhì)特征,正如馬克思所指出的是為“組織在公社里的人民服務(wù)”,是“勤務(wù)員”。用今天的話來(lái)說(shuō),就是為最廣大的人民群眾服務(wù)。它與“社會(huì)主人”是根本對(duì)立的性質(zhì)不同的概念,反映了無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)與資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的根本對(duì)立。就其實(shí)質(zhì)而言,仆從領(lǐng)導(dǎo)的特性是服務(wù),而不領(lǐng)導(dǎo)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),它與人民公仆的屬性是一致的。但仆從領(lǐng)導(dǎo)并不否認(rèn)和拒絕權(quán)力(power),但在運(yùn)用權(quán)力的模式、方式和方法上不是采取傳統(tǒng)意義的上下級(jí)之間“命令—服從”方式,而是采用朋友伙伴之間“感召—服務(wù)”方式。
1、公仆理論在中國(guó)革命和建設(shè)中的運(yùn)用
(1)作為人民公仆的干部,要處理好人民公仆同社會(huì)主人的關(guān)系。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為,對(duì)“公仆”與“主人”關(guān)系的正確解決,關(guān)鍵是對(duì)人民群眾地位和作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)。而做到這一點(diǎn)的前提,就是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史唯物主義的教育。領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂得和了解社會(huì)歷史是由廣大人民群眾創(chuàng)造的,歷史活動(dòng)是人民群眾不斷創(chuàng)造的事業(yè),人民群眾只有自己才能解放自己。毛澤東曾一針見(jiàn)血地指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?!倍鴽Q不是什么英雄豪杰,更不是什么上帝、救世主所恩賜的。同時(shí),人民群眾是社會(huì)的主體和主人。
(2)作為人民公仆的干部應(yīng)是人民的勤務(wù)員,而不是高高在上獨(dú)斷專行的老爺。早在1944年12月,毛澤東在《一九四五年的任務(wù)》一文中,在肯定整風(fēng)后的工作作風(fēng)有很大進(jìn)步外,他指出,工作作風(fēng)還存在著嚴(yán)重缺點(diǎn)。有些干部慣于獨(dú)斷專行,而不善于啟發(fā)人們的批評(píng)討論,不善于發(fā)揚(yáng)民主。個(gè)別人聽(tīng)不得不同意見(jiàn),只愛(ài)聽(tīng)恭維的話,不愛(ài)聽(tīng)批評(píng)的話,缺乏民主作風(fēng)。針對(duì)這種情況,毛澤東曾指出:“我們一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)。我們有些什么不好的東西,舍不得丟掉呢?”
(3)作為人民公仆的干部應(yīng)以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)在群眾之中,而不應(yīng)當(dāng)擺官架子,同資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)國(guó)家的官吏相反,人民公仆應(yīng)是普通勞動(dòng)者,是群眾中的一員,這是黨和國(guó)家干部的一大特點(diǎn)。1951年1月,毛澤東在《工作方法六十條(草案)》第26條中指出,“以真正平等的態(tài)度和方式對(duì)待人民群眾,使他們感到你們心是交給他們的,雖然人們的工作有所不同,職務(wù)有所不同,但是不論官有多大,在人民中間都是一個(gè)普通勞動(dòng)者?!?/p>
2、仆從領(lǐng)導(dǎo)理論在社會(huì)組織中的應(yīng)用
(1)應(yīng)用于私人企業(yè)、非營(yíng)利組織和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。在西方國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)中運(yùn)用仆從領(lǐng)導(dǎo)已有30多年的實(shí)踐發(fā)展,尤其是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代造成的動(dòng)蕩面前,人們的感情紐帶被割裂,原有的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)被撕裂,而原來(lái)的傳統(tǒng)信仰、倫理和行為方式也遭到拋棄。因此,格林里夫曾提出,“只要建立三個(gè)真正管理良好的大型機(jī)構(gòu)——一是私營(yíng)企業(yè),二是公共部門,三是非營(yíng)利組織,這個(gè)世界和這種社會(huì)才能獲得拯救重生?!?/p>
(2)運(yùn)用于大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教育培訓(xùn)。將仆從領(lǐng)導(dǎo)理論引進(jìn)大學(xué)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程,目前在歐美國(guó)家正在迅速發(fā)展。在美國(guó)多數(shù)大學(xué)教育中,如伊利諾斯州立大學(xué)、印地安那州立大學(xué)、堪薩斯州大學(xué)和密歇根州大學(xué)等50多所大學(xué)都開(kāi)設(shè)了有關(guān)仆從領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)課程并設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金,以鼓勵(lì)仆從領(lǐng)導(dǎo)理論在大學(xué)傳授。
(3)促進(jìn)社會(huì)組織中的個(gè)人成長(zhǎng)。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論為個(gè)人精神、職業(yè)、感情和智力等方面的成長(zhǎng)提供了巨大的精神支柱和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。例如,美國(guó)的一些公立醫(yī)院將仆從領(lǐng)導(dǎo)理論用于對(duì)所有醫(yī)生、護(hù)士的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),它還用來(lái)解決醫(yī)護(hù)工作者與院方之間的矛盾,并增進(jìn)醫(yī)護(hù)工作者之間的協(xié)調(diào)與合作。
3、結(jié)論
嚴(yán)格意義上說(shuō),公仆理論只是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其執(zhí)政國(guó)家的公職人員的要求,事實(shí)上只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)革命和建設(shè)中,才得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。仆從領(lǐng)導(dǎo)理論則適用于不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家,主要運(yùn)用于各種不同社會(huì)組織——私營(yíng)、公益或政府、中介組織的“領(lǐng)導(dǎo)管理”。但從“領(lǐng)導(dǎo)者”的個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)說(shuō),“公仆”和“仆從”的意識(shí)都是必須具備的。
[1] 鐘維榮:公仆意識(shí)建設(shè)新探[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(5).
[2] 萬(wàn)君寶、于團(tuán)葉、倪建文:仆從領(lǐng)導(dǎo)文化與企業(yè)聲譽(yù)管理[J].財(cái)貿(mào)研究,2006(3).
(責(zé)任編輯:胡冬梅)