范志睿

[摘要]馬克思的政府理論一直是一個頗具爭議的話題。馬克思單獨以政府作為研究主體的著述并不多，對于政府的討論大多都分散在對于其他主題研究的文本中。許多學者認為馬克思并未形成自己獨立的政府理論的體系，而且馬克思在這些對政府的研究中大多在重復著盧梭，孟德斯鳩以及黑格爾早已發(fā)現(xiàn)的主題。這樣的簡單斷語恐怕不甚妥當，不應(yīng)該因為馬克思沒有專門論述其政府理論的系統(tǒng)專著而否認其對于政府問題的思考，也不能否認這些思考對于馬克思整個的理論體系所產(chǎn)生的深刻的影響。在研究中應(yīng)客觀而全面的看待馬克思在不同時期的政府觀，以追溯無產(chǎn)階級政府建立的理論來源并發(fā)掘其對于當代中國實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的啟示。

[關(guān)鍵詞]馬克思；政府；人民；無產(chǎn)階級；人民公仆

在政府這一概念中，包含有諸多含糊不清的意思。不同的時代以及不同的國家制度背景下，政府的含義是不相同的。在君主制國家中行政權(quán)與主權(quán)的行使是結(jié)合在一起的，政府即是君主本人，他通過大臣，資政和各種順從他意志的團體來行使他的權(quán)利，在民主制國家中主權(quán)者從不直接行使政權(quán)，政府只不過是行使政權(quán)的機構(gòu)，而行政權(quán)與主權(quán)有著截然不同的區(qū)別。[1]

政府作為國家組織的表現(xiàn)形式，是國家意志的執(zhí)行者，它具體履行國家法律制度，進行社會經(jīng)濟管理活動?！耙粋€政府不管它的統(tǒng)治形式如何，總是代表一定階級的利益?！盵2]階級社會中政府是為不同的階級利益服務(wù)的，“是維護占有者階級對生產(chǎn)者階級的壓迫和剝削的權(quán)力?！盵3]無產(chǎn)階級在革命勝利后建立的政府與之前所有為剝削階級服務(wù)的政府存在根本區(qū)別，正如馬克思所說“勞動階級在發(fā)展進程中將創(chuàng)造一個消除階級和階級對立的聯(lián)合體來代替舊的市民社會；從此再不會有原來意義的政權(quán)了。”[4]因此在馬克思主義視域下，無產(chǎn)階級政府是人民群眾獲得解放的政治形式。

馬克思前期對于政府的闡述主要是通過批判來實現(xiàn)的，在這一時期，馬克思并沒有超脫出盧梭，孟德斯鳩，以及黑格爾所搭建的政府理論體系，因此馬克思只是在資產(chǎn)階級政府框架中對普魯士政府的封建性進行批判。然而在批判的過程中，馬克思發(fā)現(xiàn)單純的運用資本主義的民主，自由以及法制觀念雖然可以駁斥普政府逆歷史進程而行的封建性政策，但是卻不能徹底的解決政府在運行過程中所產(chǎn)生的矛盾及問題，正是在這樣的批判與懷疑中，馬克思的政府觀開始萌芽。

馬克思在《評普魯士最近的書報檢查令》揭露了威廉四世主導的檢查令的“虛偽自由”本質(zhì)，并提出了實行出版自由的必要性。這篇文章標志馬克思正式公開的登上政治舞臺。正如馬克思在《關(guān)于新聞出版自由和公布省等級會議辯論情況的辯論》中提到的“這里談的是省是否應(yīng)當了解自己的代表機關(guān)！還需要在政府這一秘密上面再蒙上一層新的秘密—代表機關(guān)這一秘密嗎？在政府中人民也是被代表的。如果等級會議這一新的人民代表機關(guān)的特征不是省本身在這里起作用而是別人代替省起作用，不是省代表它自己而是別人越俎代庖，那么這種代表機關(guān)就會喪失一切意義。不為委托人所了解的代表機關(guān)，就不成其為代表機關(guān)。對不了解的事情，就不會去關(guān)心。主要用來表現(xiàn)各省獨立活動的這一國家職能，甚至被剝奪了形式上的協(xié)作即互通聲氣的權(quán)利，不─—這是一個極其荒謬的矛盾；其荒謬之處在于，我的獨立活動應(yīng)該是我所不知道的別人的活動?！盵5]

馬克思運用邏輯方法分析政治問題，通過揭露普魯士政府法令中反自由的潛臺詞及其行為上的矛盾，證明普魯士國家制度的不合理性。據(jù)此馬克思得出結(jié)論：“整治書報檢查制度的真正而根本的辦法，就是廢除書報檢查制度”在這里馬克思對普魯士的國家制度展開了直接批判。

喬治斯·戴爾瑪斯認為，馬克思對黑格爾《法哲學原理》的批判中展開了對現(xiàn)代憲政國家原則的批判。其核心思想是君主國家政治代表的排他性，“如果存在真正的政治代表，就必須并只能是人民的自我代表，為了克服從市民社會中分裂出來的抽象政治國家，以便還原社會及作為統(tǒng)一社會共同體的真正人類形式，普選權(quán)作為必要的政治前提出現(xiàn)了?！盵6]

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中進一步闡發(fā)了關(guān)于階級斗爭、國家、革命和無產(chǎn)階級專政的原理。這一文獻，標志著馬克思的政府觀超出盧梭的社會契約政府理念以及黑格爾的哲學思辨的國家理念，正式形成獨立的政府觀。

一、無產(chǎn)階級專政

資產(chǎn)階級政府其本質(zhì)是維護資產(chǎn)階級利益并對無產(chǎn)階級實行壓迫的統(tǒng)治工具，因此無產(chǎn)階級革命勝利后，不能簡單的繼承舊的國家機器，而是要建立新型的無產(chǎn)階級政府。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出：“公社給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)?！绲恼嬲孛芫驮谟冢核鼘嵸|(zhì)上是工人階級的政府，是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的結(jié)果，是終于發(fā)現(xiàn)的、可以使勞動在經(jīng)濟上獲得解放的政治形式?！惫鐓^(qū)別于資產(chǎn)階級議會，同時具有行政和立法權(quán)。公社廢除了舊的官僚制度，實行民主集中制?！肮缫慌e而把所有的職務(wù)—軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個受過訓練的特殊階層所私有”。“所采取的某些措施，只能表明通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制的發(fā)展方向”。

公社在建立無產(chǎn)階級政府的過程中進行了許多創(chuàng)新性的嘗試：

改造專政機關(guān)，公社解除了資產(chǎn)階級常備軍，取締舊的警察機構(gòu)，用人民武裝代替，改造司法機關(guān)，實行法官選舉制。

公社實行普選制，對政府人員實行民主選舉。選出的工人階級代表對選民負責，受選民監(jiān)督，根據(jù)人民的意見隨時撤換。組織廣大人民管理社會，以保證政治舉措的實行有利于人民。

公社委員會是國家最高權(quán)力機關(guān)。公社設(shè)立了執(zhí)行、軍事、財政、司法、治安、勞動與交換、糧食、教育、社會服務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)十個委員作為政府機構(gòu)。

摧毀作為精神壓迫的“僧侶勢力”，宣布國家與宗教相分離，剝奪一切教會所占有的財產(chǎn)。一切學校對人民免費開放，不受教會和國家的干涉。

公社作為新型的無產(chǎn)階級政府，同剝削階級的國家機器存在根本上的不同。公社實現(xiàn)了人民對于國家權(quán)力的回收，“公社——這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的生命力，這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的社會人為力量。”公社作為無產(chǎn)階級政府是保證人民當家作主的新型的無產(chǎn)階級民主的政權(quán)。

二、人民公仆理論

馬克思在其政府觀研究中明確提出了人民公仆理論，認為無產(chǎn)階級政府以及其公職人員必須是人民的公仆，必須“服務(wù)于組織在公社里的人民”。通過對資本主義國家的研究，馬克思認為一切剝削階級國家政權(quán)都是為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變?yōu)榱松鐣闹魅?。管理社會的公職人員將公共權(quán)利變?yōu)閭€人的“私有物”，大肆侵吞社會財富，對人民群眾實行剝削壓迫。恩格斯指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕@種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的——公社采取了兩個可靠的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公務(wù)員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資?！?/p>

同梯也爾在波爾多采取的第一個經(jīng)濟舉措就是為自己增加300萬法郎的年俸不同，公社規(guī)定“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只應(yīng)領(lǐng)取相當于工人工資的薪金”，“各市政機關(guān)職員所得的最高薪金每年為6000法郎?！惫缛∠咝骄哂兄匾饬x，公社提高低工資階層的工資，限制公職人員的最高薪金，從而縮小了社會收入差距。這些舉措表明巴黎公社是廉潔的政府，其目的在于實現(xiàn)勞動解放和社會公平。

公社實行了人民政府公職人員的直接選舉、監(jiān)督和罷免制度?！皬氐浊宄藝业燃壷?，以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負責制來代替虛偽的負責制，因為這些勤務(wù)員經(jīng)常是在公眾監(jiān)督之下進行工作的。”公社“一方面取締國家寄生蟲的非生產(chǎn)性活動和為非作歹的活動，杜絕把大宗國民產(chǎn)品浪費在供養(yǎng)國家惡魔上的根源，另一方面，以工人的工資執(zhí)行地方性和全國性的實際行政職務(wù)。由此可見，公社是以大規(guī)模的節(jié)約，不但以政治改造，而且以經(jīng)濟改革來開始其工作的?！惫绲倪@一舉措防止了國家機關(guān)官僚化的同時也減輕了人民的負擔，政府公職不再是為剝削階級謀取利益的“私有物”，而是為了實現(xiàn)為人民服務(wù)的重要載體，“這里恰巧最明顯地表現(xiàn)出一種轉(zhuǎn)變：從資產(chǎn)階級的民主轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級的民主”。

綜上所述，馬克思通過對無產(chǎn)階級專政，人民公仆理論的論述闡釋了無產(chǎn)階級政府構(gòu)建的基本原則。其中馬克思所表達的人民至上以及廉潔政府的觀點建設(shè)對于今天實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有重要的指導意義。

在對馬克思的政府觀研究中，我們在看到其深遠的理論與實踐影響同時，也應(yīng)該看到，受時代的局限，馬克思的政府理論并不完備。首先，馬克思所處的時代是無產(chǎn)階級革命時代，因此，馬克思對于政府的研究主要側(cè)重在揭露資產(chǎn)階級政府的反動性質(zhì)以及提供無產(chǎn)階級政府建立理論依據(jù)上，對于無產(chǎn)階級政府的建設(shè)理論研究略顯不足。其次，對于政府的職能，按照無產(chǎn)階級政府的發(fā)展趨勢，政府的政治統(tǒng)治職能的發(fā)展是一個逐漸削弱，淡化并最終為社會管理職能取代的過程，而在19世紀的無產(chǎn)階級革命中，無產(chǎn)階級的根本任務(wù)是通過暴力手段推翻舊政府的壓迫，實現(xiàn)自身的解放，因此特別強調(diào)政府的政治統(tǒng)治職能，但是在建立無產(chǎn)階級專政之后對于如何實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，馬克思并沒有作出詳盡的闡釋。再次，馬克思對于無產(chǎn)階級政府在建立后的對外政策以及外交研究略顯不足。最后，馬克思政府觀中主要的實踐來源是巴黎公社的革命，這次革命雖然是無產(chǎn)階級政府建立的偉大嘗試，但是由于沒有完備的政府建設(shè)理論作為指導，因此對于政府在運行過程中所產(chǎn)生的復雜問題沒有相應(yīng)的應(yīng)對經(jīng)驗。馬克思沒有經(jīng)歷過后來的社會主義革命和建設(shè)的實踐，也沒有經(jīng)歷過后來的國際形勢變化，因此他們對政府社會管理職能的實現(xiàn)方式，未能做出有針對性的具體論述。

[注釋]

[1]盧梭.社會契約論（第3卷）[M].北京商務(wù)印書館，2014（63）.

[2]列寧全集（第25卷）[M].13頁北京人民出版社，1984（13）.

[3]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京人民出版社，1995（118）.

[4]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京人民出版社，1995（194）.

[5]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京人民出版社，1995.

[6]喬治斯·戴爾瑪斯.馬克思的黑格爾國家哲學批判及其民主理論魯紹臣編譯馬克思主義與現(xiàn)實[J].2010（1）：11.