事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)途徑與機(jī)制研究

孫 彤（黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O二隊(duì)，黑龍江 牡丹江 157000）

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事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)途徑與機(jī)制研究

孫 彤
（黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O二隊(duì)，黑龍江 牡丹江 157000）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)文化的進(jìn)步積極法律意識(shí)的增強(qiáng)，事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，人們對(duì)事業(yè)單位的維權(quán)日趨重視，建立健全的事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制是工會(huì)要履行的基本原則，健全的維權(quán)機(jī)制是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)保障，對(duì)事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有很重要的作用，但目前的維權(quán)機(jī)制還存在著很大的漏洞，本文通過(guò)研究論述事業(yè)單位維權(quán)機(jī)制的特征和建立事業(yè)單位維權(quán)機(jī)制過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出幾條維權(quán)途徑，以便更好地為維護(hù)職工的基本權(quán)益做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；維權(quán)機(jī)制；維權(quán)途徑；機(jī)制特征；問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷的作出戰(zhàn)略性的調(diào)整，使得我國(guó)的職工隊(duì)伍也產(chǎn)生了巨大變化，事業(yè)單位出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，為工會(huì)的工作帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的日常作重要的工作是維護(hù)職工的合法權(quán)益，事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)該隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化，建立完善健全的維護(hù)機(jī)制，最大限度的維護(hù)職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一、事業(yè)單位維權(quán)機(jī)制的特征

1、重點(diǎn)性

維護(hù)和保障事業(yè)單位職工的合法權(quán)益是事業(yè)單位和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，各事業(yè)單位要從思想上高度重視，把建立完善健全的維權(quán)機(jī)制放到工會(huì)維權(quán)工作的日程工作安排上，作為首要任務(wù)，在建立完善健全的維權(quán)機(jī)制時(shí)要以切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益為目的，堅(jiān)持以人為本的原則，事業(yè)單位要積極督促公會(huì)建立合理的維權(quán)機(jī)制，不斷進(jìn)行完善，發(fā)揮其維護(hù)和保障職工合法權(quán)益的重要職能。

2、規(guī)范性

維權(quán)機(jī)制關(guān)系著事業(yè)單位中廣大職工的權(quán)益，在建立完善健全工會(huì)維護(hù)機(jī)制時(shí)要充分在保證其具有嚴(yán)格的規(guī)范性，在加強(qiáng)工會(huì)的維權(quán)機(jī)制制度建設(shè)時(shí)依據(jù)已有的法律法規(guī)，把重要的、成熟的維權(quán)機(jī)制和有效的做法進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)維權(quán)機(jī)制規(guī)章制度化，使其更具有規(guī)范性，在執(zhí)行時(shí)做到有法可依，有法可循，有法必依。

3、層次性

事業(yè)單位的工會(huì)維權(quán)機(jī)制不是單一存在著的個(gè)體，而是具有多層次的一種維權(quán)機(jī)制，上級(jí)公會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全體公會(huì)中的各級(jí)組織掌握方向，進(jìn)行宏觀調(diào)控，各級(jí)工會(huì)組織在執(zhí)行時(shí)注重維權(quán)機(jī)制的宏觀機(jī)制和微觀機(jī)制進(jìn)行有利的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，保持一致，互相合作，相互補(bǔ)充，互相存進(jìn)。對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的工會(huì)維權(quán)機(jī)制進(jìn)行合理的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制的層次性，還要加強(qiáng)相應(yīng)的法律監(jiān)督。

二、建立事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制過(guò)程中存在地些許問(wèn)題

隨著企業(yè)的增多,用人單位侵犯農(nóng)民工工資，職工社會(huì)保險(xiǎn)得不到保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生得不到權(quán)益保障的事件經(jīng)常發(fā)生，盡管政府領(lǐng)導(dǎo)多次明確強(qiáng)調(diào)和要求事業(yè)單位工會(huì)要重視依法做好維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，進(jìn)行整合維權(quán)資源、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制解決這一問(wèn)題，但還是無(wú)法消除這些不良現(xiàn)象，其根本在于在建立事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制過(guò)程中存在的問(wèn)題得不到重視和解決。

1、法律法規(guī)不健全，維權(quán)機(jī)制發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展速度

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制既沒(méi)有健全的法律法規(guī)，又不能跟得上形式的發(fā)展腳步，二者不能相統(tǒng)一，導(dǎo)致很多事業(yè)單位在維權(quán)方面屬于“盲區(qū)”。當(dāng)今社會(huì)，雖然人們對(duì)文化水平相對(duì)有了很大的提升，法律意識(shí)也在逐漸增加，但相比較而言，懂法知法的人還是很少，法律意識(shí)也還是很淡薄，有時(shí)是文化水平較低的職工，在自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，不會(huì)第一時(shí)間選擇法律援助，這是事業(yè)單位現(xiàn)有的維權(quán)機(jī)制建設(shè)中存在的一個(gè)重要問(wèn)題，對(duì)建立和發(fā)展完善健全的事業(yè)單位公會(huì)維權(quán)機(jī)制有很大的制約作用。

2、缺乏相應(yīng)的制度保障，社會(huì)維權(quán)力量薄弱

我國(guó)的事業(yè)單位維權(quán)機(jī)制建立起步較晚，因此，整個(gè)的事業(yè)單位的工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)不夠成熟，不夠完善，很多的相關(guān)保證制度還做不到規(guī)范統(tǒng)一，較劇了事業(yè)單位公會(huì)圍裙的機(jī)制的建立的難度，沒(méi)有一定的制度保障，往往造成職工在維權(quán)時(shí)找不到相應(yīng)的維權(quán)制度來(lái)保障自己的權(quán)益，再加上社會(huì)化維權(quán)力量薄弱，法律意識(shí)淡薄，很容易動(dòng)搖職工維權(quán)的信心。最終出現(xiàn)事業(yè)單位的工會(huì)維權(quán)機(jī)制形同虛設(shè)的局面，無(wú)法發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的重要職能。

3、事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)工作缺乏針對(duì)性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平存在差距，各事業(yè)單位的規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r也不相同，職工隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r也存在很多差異，造成職工在維權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的情況多種多樣，但目前的維權(quán)機(jī)制還未建立健全，公會(huì)維權(quán)工作面臨困難，對(duì)一些具體的職工進(jìn)行權(quán)益維權(quán)的處理缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致職工無(wú)法通過(guò)工會(huì)維權(quán)機(jī)制進(jìn)行權(quán)益維護(hù)，最終導(dǎo)致職工的權(quán)益維護(hù)行動(dòng)無(wú)疾而終，這些針對(duì)性和時(shí)效性較低的工會(huì)維權(quán)機(jī)制和工作不能切實(shí)保障職工的權(quán)益。

4、事業(yè)單位公會(huì)維權(quán)機(jī)制缺乏資金和專業(yè)人員

維權(quán)工作是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)工程，它貫穿著社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域，需要投入大量的人力資源和資金支持，但目前在維權(quán)這一領(lǐng)域中，無(wú)論是在人力資源還是資金方面都十分匱乏，沒(méi)有具備維權(quán)專業(yè)知識(shí)的工作人員，嚴(yán)重的阻礙了事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展。

三、中國(guó)工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型時(shí)期，相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律法制建設(shè)還不完善，不能保障工會(huì)的維權(quán)，客觀形勢(shì)與勞動(dòng)生產(chǎn)力關(guān)系力量嚴(yán)重失衡，維護(hù)職工的合法權(quán)益是我國(guó)法律法規(guī)賦予事業(yè)單位工會(huì)組織的一項(xiàng)基本的法律權(quán)利，維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益是工會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé)，法律法規(guī)制度只是對(duì)工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)做出了原則規(guī)定，再加上法律規(guī)則本身在維護(hù)職工合法權(quán)益的建立中就存在缺陷，造成工會(huì)在實(shí)施維護(hù)職工合法權(quán)益的過(guò)程中不能正常操作，工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)得不到切實(shí)有效的保障。工會(huì)在建立完善健全上網(wǎng)維權(quán)機(jī)制中指能行使監(jiān)督權(quán)，不能行使執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致基層組織維權(quán)的效率低下，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度和集體談判制度不能有效地保障工會(huì)集體談判權(quán)，工會(huì)維權(quán)手段單一且缺乏科學(xué)性，職工在工會(huì)組織之外游離，工會(huì)組織不能將職工組組織到工會(huì)中，工會(huì)無(wú)法正常發(fā)揮其橋梁紐帶的作用、不能有效地鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、不能滿足擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的條件，得不到團(tuán)結(jié)的職工的力量的保障，最終使的工會(huì)維權(quán)組織在非公企業(yè)中覆蓋面小，不能切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

四、事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)的途徑

中國(guó)的事業(yè)單位工會(huì)組織的基本職責(zé)是最大限度的維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，也是中國(guó)特色社會(huì)主義下事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)觀的根本觀念。

就目前的工會(huì)工作所面臨的實(shí)際行勢(shì)和勞動(dòng)生產(chǎn)力的關(guān)系發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展創(chuàng)新完善公會(huì)維權(quán)機(jī)制，最大限度的保障和維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，是目前走出工會(huì)困境的有效途徑，為此，需要做到以下幾點(diǎn)：

1、完善平等協(xié)商、集體合同制度和相應(yīng)的法律法規(guī)

建立完善健全的事業(yè)單位公會(huì)維權(quán)機(jī)制要以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，合理的維權(quán)制度指職工有效維權(quán)的基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)努力完善相應(yīng)的法律法規(guī)，事業(yè)單位要完善相應(yīng)的條款建立一個(gè)合理完善健全的制度體系，不斷地進(jìn)行調(diào)整，讓職工在維權(quán)是有法可依，有法可循，消除職工維權(quán)存在的漏洞，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、廣大職工要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)維權(quán)

事業(yè)單位全體員工都必須提高自己的維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)地參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作和維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中來(lái)，要積極的同工會(huì)組織進(jìn)行溝通和交流，了解當(dāng)下的維權(quán)制度，遇到權(quán)益受到損害等問(wèn)題時(shí)要及時(shí)找工會(huì)組織部門幫助調(diào)解，這樣職工不僅能得到最有力的措施來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，還能使工會(huì)部門維護(hù)職工權(quán)益的職能充分發(fā)揮出來(lái)。

3、事業(yè)單位職工要提高法律意識(shí)

我國(guó)是法國(guó)家，講求的是依法治國(guó)，依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的基本理念，作為普通民眾要懂法，守法，提高法律意識(shí)，事業(yè)單位也要增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，也要提高對(duì)職工的法律意識(shí)的培養(yǎng)，在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要善于適用法律武器來(lái)維護(hù)自身利益。增強(qiáng)法律意識(shí)，了解法律知識(shí)，不僅可以降低自身權(quán)益受到侵害的可能性，從根本上消除自身權(quán)益遭受損害的概率，還能在進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中尋找到合理有效的辦法解決問(wèn)題，降低損失,避免因盲目無(wú)知只能逆來(lái)順受的局面。

4、加強(qiáng)工會(huì)法律專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位工會(huì)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是法律工作，從事法律工作要具備很強(qiáng)的專業(yè)能力，建立維權(quán)機(jī)制需要法律法規(guī)的支撐，因此，要求從事維權(quán)機(jī)制的工作者具備極高的工會(huì)法律專業(yè)素質(zhì)，用人單位在選舉人才時(shí)要選擇法律專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的工作人員，這樣做不僅能為事業(yè)單位中的基層人員和職工提供更多更有利的法律援助，還能提高法律工作和維權(quán)工作的效率。

5、調(diào)整工會(huì)維權(quán)資源，提升工會(huì)的影響力

再提高了維權(quán)工作者的專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大聘用維權(quán)專家和培養(yǎng)專業(yè)人才的力度，壯大維權(quán)隊(duì)伍，組建有利于工會(huì)維權(quán)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，提升工會(huì)組織的維權(quán)實(shí)力，事業(yè)單位要提高對(duì)建立工會(huì)維權(quán)機(jī)制的支持力度，政府和機(jī)構(gòu)要積極宣傳工會(huì)維權(quán)機(jī)制的重要作用，將廣大職工的權(quán)益維護(hù)與工會(huì)機(jī)制的只能相結(jié)合，充分從工會(huì)規(guī)模和維護(hù)權(quán)益的質(zhì)量上展現(xiàn)和提高工會(huì)的影響力，工會(huì)影響力越大，事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)機(jī)制才能充分發(fā)揮其切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工會(huì)維權(quán)是法律法規(guī)給予事業(yè)單位工會(huì)組織的一項(xiàng)重要的維權(quán)權(quán)利，是為了確保工會(huì)維權(quán)機(jī)制能切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益不受到侵害，各事業(yè)單位工會(huì)組織切實(shí)把握，積極探索主動(dòng)，合法和科學(xué)的維權(quán)的新方法，事業(yè)單位建立維權(quán)機(jī)制要合理合法，促進(jìn)職工主動(dòng)維權(quán)，為維護(hù)著廣大職工的合法權(quán)益做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)維權(quán)機(jī)制和工會(huì)干部的監(jiān)督，對(duì)不履行職責(zé)，不維護(hù)職工權(quán)益的工作人員依法嚴(yán)處，推進(jìn)事業(yè)單位公會(huì)維權(quán)的工作順利進(jìn)展，早日的到完善，提高事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)組織機(jī)構(gòu)的影響力。

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（責(zé)任編輯：梁 蒙）