李杰琳 / 新疆油田公司數(shù)據(jù)公司黨群工作科（工會(huì)辦公室）

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淺談新形勢(shì)下企業(yè)深化廠務(wù)公開的工作思路

李杰琳 / 新疆油田公司數(shù)據(jù)公司黨群工作科（工會(huì)辦公室）

【摘 要】近年來(lái)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅下跌等復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣大職工群眾對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展及改革動(dòng)向尤為關(guān)心。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持全面落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，深化廠務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理、科學(xué)決策，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)廠務(wù)公開；民主；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身政治利益，是全部民主政治的基礎(chǔ)。深化推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開制度，是保障基層民主權(quán)力、落實(shí)黨加強(qiáng)企事業(yè)單位民主機(jī)制建設(shè)要求的有效途徑，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。近年來(lái)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅下跌等復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣大職工群眾對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展及改革動(dòng)向尤為關(guān)心。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持全面落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，深化廠務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理、科學(xué)決策，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步、和諧發(fā)展。

一、健全機(jī)制、落實(shí)措施是推進(jìn)廠務(wù)公開的保證

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成廠務(wù)公開落實(shí)機(jī)制。成立以黨委書記為組長(zhǎng)的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委牽頭考核，工會(huì)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體職工廣泛參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將廠務(wù)公開工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核。

二是明確工會(huì)職責(zé)，保證廠務(wù)公開順利開展。企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)廠務(wù)公開的各項(xiàng)具體工作，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾之間的雙向溝通。及時(shí)了解、掌握并向行政反映廣大職工對(duì)廠務(wù)公開的愿望和訴求；代表廣大職工監(jiān)督檢查企業(yè)行政執(zhí)行廠務(wù)公開的情況；引導(dǎo)和支持職工依法行使自己的民主權(quán)力；落實(shí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求；組織職工代表參與企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理；對(duì)廠務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。

三是建立規(guī)章制度，確保廠務(wù)公開落到實(shí)處。企業(yè)應(yīng)根據(jù)中央和上級(jí)部門廠務(wù)公開相關(guān)工作要求，制訂、完善本企業(yè)廠務(wù)公開實(shí)施辦法、細(xì)則和職工代表大會(huì)制度等，進(jìn)一步明確企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大決策、干部聘任、職稱評(píng)定、民主評(píng)議干部及集體合同履行、職工福利待遇、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等情況必須公開的內(nèi)容和公開的形式。用制度保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，保證企業(yè)廠務(wù)公開工作全面、有序、深入地開展。

四是建立考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)廠務(wù)公開取得實(shí)效。廠務(wù)公開的目的不是公開，而是實(shí)際效果，要做到效果有考評(píng)，改進(jìn)有措施，根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)，把廠務(wù)公開工作做精益、做細(xì)致。考評(píng)機(jī)制要對(duì)黨政工的職責(zé)權(quán)力等提出明確、具體規(guī)定，并且把職工群眾作為“第一評(píng)價(jià)人”，不能在實(shí)際工作中讓職工群眾感覺廠務(wù)公開就是工會(huì)來(lái)考評(píng)，也不能讓職工群眾感覺廠務(wù)公開的考評(píng)就是考評(píng)工會(huì)。

二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公開是深化廠務(wù)公開的重點(diǎn)

一是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)重要改革方案，重要規(guī)章制度，涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)等，均提交職工代表大會(huì)審議，并且將全年工作的重點(diǎn)難點(diǎn)、考核辦法等進(jìn)行公布，提交大會(huì)深入探討，集思廣益，全面聽取職工對(duì)企業(yè)全年工作的意見和建議，達(dá)成共識(shí)。充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，從而調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的工作積極性，有利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。

二是在職代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)臨時(shí)出臺(tái)的重要決策，要通過(guò)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)公開決策內(nèi)容，充分聽取職工代表的意見和建議。建立職工代表參加企業(yè)重要會(huì)議制度，選派基層有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有廣泛群眾基礎(chǔ)的生產(chǎn)一線職工代表，參加企業(yè)固定生產(chǎn)碰頭會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，年度總結(jié)會(huì)等重要會(huì)議，議會(huì)代表實(shí)行輪換制。實(shí)現(xiàn)職代會(huì)職能的連續(xù)性和經(jīng)常性，為職工群眾提供知廠情，議廠事，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)良好平臺(tái)。

三是不斷拓寬廠務(wù)公開領(lǐng)域。廠務(wù)公開工作能夠持之以恒，保持旺盛的生命力，就必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷深化公開的內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，向改革發(fā)展的重大決策深化，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化，向涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題深化，向黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感問(wèn)題深化。不但要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公開，也要抓好基層的公開；不但要公開重點(diǎn)事項(xiàng)的結(jié)果，還要公開重點(diǎn)事項(xiàng)的決策過(guò)程；不但要公開職工的意見和建議，還要公開對(duì)職工意見和建議的處理和答復(fù)情況，即職工不明白什么就公開什么、職工關(guān)心什么就公開什么。通過(guò)對(duì)公開內(nèi)容和公開領(lǐng)域的不斷深化，使職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富。

三、落實(shí)職工知情權(quán)是深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵

推行廠務(wù)公開，就是要落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中關(guān)鍵是落實(shí)職工的知情權(quán)。職工只有在知廠情的基礎(chǔ)上，才有發(fā)言權(quán)，才能參廠政、監(jiān)廠事。尊重、保障、落實(shí)職工的知情權(quán)，取信于職工群眾，是職工民主參與和民主管理的基本前提條件。落實(shí)職工知情權(quán)，必須在公開程序上規(guī)范運(yùn)作，在公開內(nèi)容上求真務(wù)實(shí)，在公開形式上堅(jiān)持面向職工。

一是在公開程序上規(guī)范運(yùn)作。廠務(wù)公開作為民主管理、民主監(jiān)督的重要制度，必須規(guī)范運(yùn)作。要以落實(shí)職工知情權(quán)為主線，做到事前有策劃、流程有控制、效果有考評(píng)、改進(jìn)有措施、制度有保障，使整個(gè)廠務(wù)公開形成無(wú)縫閉環(huán)，不斷提高廠務(wù)公開的質(zhì)量。

二是在公開內(nèi)容上求真務(wù)實(shí)。廠務(wù)公開首先要讓職工知曉真實(shí)的廠情，職工了解不到真實(shí)廠情，只能是霧里看花、水中望月，更談不上參與和監(jiān)督。要落實(shí)職工的知情權(quán)，必須保證廠務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、設(shè)計(jì)職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況作為公開的重點(diǎn)。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況全面真實(shí)公開。

三是在公開形式上堅(jiān)持面向職工。做到不回避全員、不縮小范圍、不延誤時(shí)間，堅(jiān)持公開的全員性、廣泛性、群眾性和時(shí)效性。公開形式有：一是職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體。職代會(huì)審議企業(yè)重大決策，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等，在落實(shí)職工知情權(quán)前提下，落實(shí)了職工審議權(quán)、通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。二是公開欄。設(shè)立廠務(wù)、站務(wù)、班務(wù)公開欄，職工們不僅隨時(shí)可以從公開欄中了解企業(yè)的重大廠情，還可以從中了解基層生產(chǎn)相關(guān)的各種動(dòng)態(tài)信息。三是企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、文件、通知等。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)善于利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為職工提供更直觀、更快捷、更具時(shí)效性的信息平臺(tái)和渠道，將廠務(wù)公開工作做活、做精，更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。