項(xiàng)目負(fù)責(zé)制下的成本控制

丁桂榮

(江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司,江蘇 南京 210001)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制下的成本控制

丁桂榮

(江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司,江蘇 南京 210001)

在工程建設(shè)公司普遍實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目承包考核的形勢(shì)下，在電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，如何做好項(xiàng)目分公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，如何切實(shí)有效的做好項(xiàng)目分公司的成本控制工作？值得我們深思。本文將淺談項(xiàng)目負(fù)責(zé)制下的成本控制。

成本控制；項(xiàng)目分公司；工程成本

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電建行業(yè)已進(jìn)入微利甚至無(wú)利時(shí)代，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)成工程成本材料價(jià)格不斷波動(dòng)起伏，近年來(lái)人工、機(jī)械的價(jià)格也在不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致工程成本日趨增加。如何降低工程成本，使有限的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是電力施工企業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。由于工程造價(jià)受時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、政策等各方面因素的影響，甚至與每一位員工的工作態(tài)度和責(zé)任心都息息相關(guān)，所以降低工程造價(jià)并不是一件容易的事。合理地降低工程成本，要全方位地實(shí)行工程成本的動(dòng)態(tài)管理，并抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破。在公司實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目承包考核的新形勢(shì)下，在電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，如何做好項(xiàng)目分公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，如何切實(shí)有效的做好項(xiàng)目分公司的成本控制工作？值得我們深思。

成本控制不是單純的在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)省資源，而是應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終，從工程投標(biāo)、組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)施、工程結(jié)算等各方面都要進(jìn)行成本的控制，可以分為事先控制、過(guò)程控制、事后控制三個(gè)方面。

一、 事先控制

1.工程投標(biāo)階段的成本控制

在工程投標(biāo)時(shí)，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，掌握工程項(xiàng)目地點(diǎn)的情況以及周邊環(huán)境，研究該項(xiàng)目相對(duì)其他項(xiàng)目的特性，分析項(xiàng)目相對(duì)其他項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)的特有的成本。積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況，并且在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前取得設(shè)計(jì)概算，以此來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.項(xiàng)目開工前認(rèn)真研究合同，做好項(xiàng)目成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件。項(xiàng)目分公司在開工前應(yīng)及時(shí)對(duì)合同條款進(jìn)行分析，盡量將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在實(shí)體工程開工前，將經(jīng)營(yíng)關(guān)口前移，強(qiáng)化過(guò)程經(jīng)營(yíng)，控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目分公司應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案和生產(chǎn)要素的配置等情況，在按施工進(jìn)度計(jì)劃編制收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，并相應(yīng)計(jì)算出盈虧平衡點(diǎn)和目標(biāo)利潤(rùn)，以便作為控制施工過(guò)程中生產(chǎn)成本的主要依據(jù)，使得無(wú)論工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能使項(xiàng)目分公司清楚地了解目標(biāo)成本。

3.認(rèn)真組織施工組織設(shè)計(jì)，有序安排勞動(dòng)資源的介入

項(xiàng)目分公司應(yīng)提前策劃安排，根據(jù)項(xiàng)目工期，參考類似項(xiàng)目的工期確定合理的工期，土建工程需要的時(shí)間，安裝何時(shí)開始開展，勞動(dòng)力資源、機(jī)械資源應(yīng)根據(jù)工期合理的安排進(jìn)場(chǎng)，盡量避免造成窩工、機(jī)械閑置等成本的支出。

4.合理設(shè)計(jì)臨建設(shè)施，降低施工管理成本

各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)合理設(shè)計(jì)臨建設(shè)施，由于現(xiàn)代電力建設(shè)工期較短，職工生活住房在有可能的情況下減少新建職工宿舍，盡量尋找可以租賃的居民樓或者老廠的舊宿舍樓等。公司望亭項(xiàng)目、戚墅堰項(xiàng)目、吳江項(xiàng)目都是利用電廠老的宿舍樓加以簡(jiǎn)單修繕作為職工宿舍，大大減少了臨建成本。對(duì)于一些新建的、廠址荒涼確實(shí)需要新建職工宿舍的項(xiàng)目，也要提前策劃，根據(jù)工期安排合理的勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)計(jì)劃，設(shè)計(jì)生產(chǎn)臨建的規(guī)模，而不是簡(jiǎn)單的估算項(xiàng)目會(huì)有多少職工、需要多少房間。另外，根據(jù)協(xié)作單位的住宿情況合理安排協(xié)作單位職工宿舍規(guī)模，要將資源得以充分利用。

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量采取易于安裝和拆卸且方便轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施，如利用集裝箱作為現(xiàn)場(chǎng)工具房，可反復(fù)利用。

二、 過(guò)程控制

1.制定先進(jìn)可行的施工方案，將技術(shù)作為成本控制的保障

優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見(jiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇，對(duì)成本控制起著舉足輕重的作用。制定施工方案要以合同工期和施工圖紙為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制訂幾個(gè)施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。在會(huì)審圖紙時(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭(zhēng)取業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同。

例如吳江項(xiàng)目在大型機(jī)械的配置上，項(xiàng)目部及時(shí)與廠家聯(lián)系并安排專業(yè)人員到廠家實(shí)際考核，將大型吊裝機(jī)械從原先投標(biāo)時(shí)的450t和275t履帶吊優(yōu)化為一臺(tái)150t履帶吊(汽輪發(fā)電機(jī)定子就位需要使用275t履帶吊進(jìn)出場(chǎng)兩次除外)；在循環(huán)水管施工過(guò)程中，根據(jù)不同的地段，及時(shí)調(diào)整支護(hù)方案，重要部位采用拉伸鋼板樁加圍檁方案，局部間斷采用拉伸鋼板樁支護(hù)，大大減少了成本。

2.努力控制材料購(gòu)買成本

材料成本占整個(gè)工程成本中的比重最大，材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。材料價(jià)格的高低受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，項(xiàng)目分公司必須首先從市場(chǎng)信息入手，搜集和調(diào)查當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)的供應(yīng)情況，價(jià)格高低，及時(shí)參閱工程造價(jià)管理部門發(fā)布的近期材料價(jià)格，選擇有質(zhì)量保證且價(jià)格合理的供貨渠道。采用“低谷購(gòu)進(jìn)、高峰賣出”的經(jīng)濟(jì)策略，避免市場(chǎng)價(jià)格的沖擊或因貨源緊張?jiān)斐赏９ご匣蛴锰娲a(chǎn)品增加工程造價(jià)的局面。

申報(bào)材料購(gòu)買計(jì)劃前，工程技術(shù)人員要認(rèn)真審核圖紙，杜絕照抄材料表的現(xiàn)象，要根據(jù)圖紙計(jì)算材料需求量，按實(shí)際需求量申報(bào)材料購(gòu)買計(jì)劃。

合理降低材料的消耗，使材料的損耗率降低到最低水平。要充分利用邊角料，比如一些鋼材的損耗，可用于管道支架的制作等等，既節(jié)約了資金又不影響工程美觀。

3. 積極與設(shè)備廠家溝通，力爭(zhēng)讓廠家按需發(fā)貨

項(xiàng)目分公司應(yīng)積極與設(shè)備廠家溝通，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工程進(jìn)展，制定合理的設(shè)備需求計(jì)劃。讓廠家按照現(xiàn)場(chǎng)的需要進(jìn)行發(fā)貨，可以減少設(shè)備保管費(fèi)用以及二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。

4.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高機(jī)械利用率

勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低取決于生產(chǎn)工具、業(yè)務(wù)水平及有沒(méi)有積極性。預(yù)算成本中的機(jī)械使用費(fèi)，是按機(jī)械購(gòu)建時(shí)的歷史成本計(jì)算的，而且折舊率也偏低，以致實(shí)際支出超過(guò)預(yù)算收入的虧損現(xiàn)象相當(dāng)普通。因此，項(xiàng)目分公司則應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，從合理組織施工，提高機(jī)械利用率著手，努力節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)。

結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最合適項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到即實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。

做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能；同時(shí)，對(duì)機(jī)械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機(jī)械使用率。

5.加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入

首先深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算，凡是政策允許的，要做到該收的點(diǎn)滴不漏，以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入。其次把合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要方面。尤其注重甲方額外委托的簽證管理，對(duì)甲方的額外委托簽證上，在完成額外委托項(xiàng)目后立即辦理工程量簽證單，并且及時(shí)根據(jù)簽證結(jié)果編制預(yù)算報(bào)甲方審核，做到量和價(jià)都讓甲方給予簽字確認(rèn)，做到甲方工程量簽證是帶預(yù)算的簽證。

6.做好分包策劃工作，降低分包成本

項(xiàng)目分公司應(yīng)統(tǒng)籌策劃分包項(xiàng)目，在公司現(xiàn)有資源情況下合理安排自行工作與分包工作。避免出現(xiàn)自行勞動(dòng)力缺乏以及臨時(shí)緊急招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)。

分包項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，測(cè)算出合理底價(jià)(標(biāo)底)，而不是純粹的“低價(jià)”中標(biāo)，在一個(gè)項(xiàng)目上，同樣的工程應(yīng)該有同樣的標(biāo)準(zhǔn)，如建筑工程，中標(biāo)單位應(yīng)是在公司測(cè)算的標(biāo)底浮動(dòng)范圍之內(nèi)中標(biāo)，否則，會(huì)給工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度帶來(lái)很多影響。

對(duì)于建筑、安裝在一冊(cè)圖紙中項(xiàng)目，建議由一家單位施工，按照總價(jià)或綜合單價(jià)的模式，而不能拆分成幾家施工，可避免出現(xiàn)反復(fù)開挖、回填，導(dǎo)致工程成本的增加。

項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)的生活水、上下水、煤水、消防水、污水等路邊工程，將所有路邊工程集中給一家施工單位來(lái)完成，既避免重復(fù)開挖、回填，又可以加強(qiáng)成品保護(hù)，同時(shí)又能避免機(jī)務(wù)和建筑專業(yè)之間銜接造成的浪費(fèi)。

7.切實(shí)加強(qiáng)分包簽證管理

分包簽證是分包工程管理活動(dòng)中分包合同管理的延伸，是分包工程成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。分包簽證要具有及時(shí)性，杜絕補(bǔ)辦、補(bǔ)簽的現(xiàn)象。明確簽證編號(hào)原則，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證先行“取號(hào)”，歸口部門管理被取的編號(hào)，并登記取號(hào)時(shí)間，封閉時(shí)間。分包合同明確分包簽證出具的時(shí)間，并約束封閉時(shí)間，在招標(biāo)或議標(biāo)時(shí)明確，簽訂合同后及時(shí)向分包單位和技術(shù)管理人員交底。每份分包簽證單嚴(yán)格“一事一單”制度。分包簽證預(yù)留簽署意見(jiàn)欄，并預(yù)留工程發(fā)生日期，簽字日期等相關(guān)信息欄。合同部門提前參與。合同部門把關(guān)簽證發(fā)生是否為合同外工程，分包價(jià)格是否應(yīng)提前確認(rèn)。

明確不予簽證的范圍：施工藍(lán)圖的所有內(nèi)容，分包方依據(jù)施工規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見(jiàn)的措施費(fèi)，因分包方原因造成的返工，分包方擅自超出設(shè)計(jì)圖紙和施工合同范圍的工程量，分包方先做后報(bào)的工程，合同約定不予簽證的工作內(nèi)容。

三、事后控制

工程控制的事后分析是為下一個(gè)施工周期開展科學(xué)預(yù)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，是成本控制工作的繼續(xù)。要在堅(jiān)持每月每季綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工程進(jìn)度，材料用量、勞務(wù)費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并對(duì)相關(guān)部門及相關(guān)人員進(jìn)行考核。及時(shí)檢查，分析、修正和補(bǔ)充，以達(dá)到控制總體成本和提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

項(xiàng)目分公司應(yīng)按月編報(bào)經(jīng)營(yíng)月報(bào)，按月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行盤點(diǎn)，從收入和支出兩條線分析項(xiàng)目收支平衡狀況，分析成本的異常情況，找出項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)壓力以及過(guò)程控制中需要注意的問(wèn)題。努力做到“虧要虧的清清楚楚、賺也要賺的明明白白”。物資部門按月編報(bào)物資簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)將采購(gòu)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、出廠價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡力減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和降低工程成本。

[1] 成虎 《工程項(xiàng)目管理》

[2] 石新武 《論現(xiàn)代成本管理模式》