◎嚴(yán)玲梅 劉文慶 劉曉君

煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司對標(biāo)管理工作現(xiàn)狀及對策

◎嚴(yán)玲梅 劉文慶 劉曉君

對標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一種工具，通過持續(xù)關(guān)注企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化和信息化，揭示出企業(yè)自身情況與標(biāo)桿企業(yè)之間的數(shù)據(jù)差距，促進(jìn)企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變和經(jīng)營業(yè)績的提升。本文以寶雞市煙草公司為樣本，認(rèn)真分析了企業(yè)開展對標(biāo)工作以來存在的誤區(qū)，結(jié)合實(shí)際，提出下一步工作對策，有助于煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司進(jìn)一步明確對標(biāo)工作差距和提升方向，博采眾長、為我所用，使對標(biāo)工作真正成為企業(yè)決策管理的參謀部、成本管控的晴雨表、精益管理的信息窗。

對標(biāo)英文名稱Benchmarking ，簡稱為BMK，是依據(jù)標(biāo)桿管理理論的基本原理，結(jié)合我國企業(yè)管理特點(diǎn)進(jìn)行的最佳管理實(shí)踐。2008 年，我國央企業(yè)績考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對標(biāo)”原則，引導(dǎo)企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。煙草行業(yè)從2009年開始，通過開展對標(biāo)，在行業(yè)內(nèi)部建立了良性的競爭機(jī)制，以競爭促發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力；推動了行業(yè)的集約式發(fā)展，有效降低成本費(fèi)用；促進(jìn)了全面預(yù)算管理和業(yè)績考核體系的完善，使預(yù)算目標(biāo)、考核目標(biāo)和方式更加科學(xué)、準(zhǔn)確；也為各企業(yè)提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、交流的平臺，明確努力方向和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)了行業(yè)比管理、上水平的良性競爭。

煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司對標(biāo)管理工作現(xiàn)狀

作為市級煙草經(jīng)營管理主體，為提升管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量，有效控制成本費(fèi)用，切實(shí)提高效率與效益，寶雞市煙草公司在國家局、省局的統(tǒng)一部署下，持續(xù)扎實(shí)地開展了對標(biāo)工作，取得了一定的成效。通過近年來對標(biāo)工作的深入開展，也發(fā)現(xiàn)煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司對標(biāo)工作還存在一定的不足和誤區(qū)。

對標(biāo)工作全員參與氛圍不夠濃厚。對標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性、全員性的工作，上到公司領(lǐng)導(dǎo)層，下到每一位員工，都應(yīng)認(rèn)識到對標(biāo)管理的目標(biāo)和作用，并把對標(biāo)目標(biāo)管理貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。通過近年來對標(biāo)工的開展，公司領(lǐng)導(dǎo)層面已經(jīng)非常重視對標(biāo)工作并形成共識，明確要求把對標(biāo)工作作為提升企業(yè)管理水平的有效手段全面推行，但仍有一些基層單位重視不夠，機(jī)關(guān)個(gè)別部門和員工也把對標(biāo)管理工作簡單地認(rèn)為是某個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)為與自己無關(guān)，參與主體過于狹隘，沒有與企業(yè)經(jīng)營管理流程和管理目標(biāo)相結(jié)合，存在個(gè)別部門、部分人員各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗、工作成效不高的現(xiàn)象。

標(biāo)桿單位數(shù)據(jù)獲取渠道欠缺。對標(biāo)管理要求企業(yè)通過對標(biāo)增強(qiáng)憂患意識，傳遞競爭壓力，創(chuàng)造卓越績效。對于煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司來說，要把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者是行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)作為自己的標(biāo)桿，與標(biāo)桿作對標(biāo)，分析自身問題，比學(xué)趕超，不斷提升自身水平。由于煙草行業(yè)受特殊體制制約，管理環(huán)境相對比較封閉，行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀單位和指標(biāo)數(shù)據(jù)普遍難以形成共享，除國家局、省局定期通報(bào)以外，再無其他渠道，企業(yè)獲取數(shù)據(jù)受到限制，對各單位樹立標(biāo)桿、持續(xù)改進(jìn)造成不便。

開展對標(biāo)工作辦法措施不多。目前，煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司在推動對標(biāo)工作上，還停留在單純理解國家局的對標(biāo)指標(biāo)，停留在對省局下達(dá)指標(biāo)的分析上，停留在關(guān)注成本費(fèi)用控制的層面上，沒有更多地關(guān)注構(gòu)成指標(biāo)或影響指標(biāo)的各類要素，并加以控制和管理，沒有對支撐先進(jìn)指標(biāo)的管理基礎(chǔ)、管理流程和機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制度以及能力素質(zhì)進(jìn)行學(xué)習(xí)比較，存在認(rèn)識上的差距，有效開展對標(biāo)工作方法措施不多、不到位。

對標(biāo)指標(biāo)設(shè)置以職能為導(dǎo)向，過于關(guān)注財(cái)務(wù)結(jié)果而忽視過程管理。煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司在對標(biāo)指標(biāo)提取和設(shè)置上沒有體現(xiàn)價(jià)值流程導(dǎo)向，而是以職能為導(dǎo)向，簡單地將省局下達(dá)或考核的對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)到營銷、煙葉、財(cái)務(wù)等具體職能部門，而單一部門無法對影響這個(gè)指標(biāo)的全過程負(fù)責(zé)，反而使指標(biāo)無法有效落實(shí)。反之，這些職能部門因沒有參與對指標(biāo)的過程管理，也就缺乏了對對標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)的責(zé)任感。加之，過于注重指標(biāo)的財(cái)務(wù)結(jié)果，而對指標(biāo)完成的過程缺乏監(jiān)控，使對標(biāo)管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響企業(yè)管理水平的提高。

對標(biāo)工作與激勵機(jī)制和評價(jià)體系結(jié)合不夠緊密。煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司結(jié)合年度績效考核，將對標(biāo)管理工作和對標(biāo)指標(biāo)完成情況納入了考核激勵，但沒有形成完善的評價(jià)體系，而且兩者結(jié)合也不夠緊密，在具體工作中執(zhí)行力度不大，特別是在考核兌現(xiàn)時(shí)有“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，從而影響了對標(biāo)工作效果。

對標(biāo)工作重對比、輕改善，改進(jìn)重點(diǎn)不突出。對標(biāo)工作的目的是要改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面，但是對于不同階段，對標(biāo)工作應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)，這樣才能保證在一個(gè)長期動態(tài)的過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略競爭目標(biāo)。目前，煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司對標(biāo)工作最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是每月完成對標(biāo)分析報(bào)告，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，將問題和不足及時(shí)反饋，但卻沒有對不同階段確立不同的對標(biāo)重點(diǎn)和目標(biāo)，沒有連續(xù)性、動態(tài)地跟進(jìn)管理和工作目標(biāo)，而且，對發(fā)現(xiàn)的問題也沒有落實(shí)到流程優(yōu)化與改進(jìn)措施上，沒有形成完整的持續(xù)改進(jìn)循環(huán)，削弱了對標(biāo)持續(xù)改進(jìn)的效果。

煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司推進(jìn)對標(biāo)工作需注意的問題

要善于抓住薄弱環(huán)節(jié)。煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司的各個(gè)單位（部門）、各項(xiàng)工作猶如一根鏈條，有許多個(gè)環(huán)節(jié)，只要其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)比較弱，就會影響鏈條整體作用的發(fā)揮。因此，要善于發(fā)現(xiàn)并抓好薄弱環(huán)節(jié)，也是抓好對標(biāo)工作的關(guān)鍵。

要多種方法合用。在對標(biāo)分析中，既要對比結(jié)果性指標(biāo)，又要對比過程性指標(biāo)，既要進(jìn)行指標(biāo)比較，更要注重管理手段、管理辦法的比較，要通過多種方法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理水平。

要反饋改進(jìn)效果。如果沒有效果反饋，會讓人造成錯覺，認(rèn)為問題已經(jīng)得到解決，從而導(dǎo)致問題再次發(fā)生，或者反饋不及時(shí)，也可能導(dǎo)致對改進(jìn)的成果視而不見，從而挫傷了持續(xù)改進(jìn)的積極性。因此，通過多種方式，如分析報(bào)告、工作通報(bào)、信息溝通單等及時(shí)、準(zhǔn)確反饋改進(jìn)效果，可以激發(fā)各單位（部門）持續(xù)改進(jìn)的主動性和積極性。

要關(guān)注結(jié)果評估。在反饋結(jié)果時(shí)，不能單一、片面地傳達(dá)指標(biāo)好與不好的結(jié)果，而要重點(diǎn)關(guān)注總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和分析失敗原因。公司上下級之間要注意及時(shí)溝通，共同研究探討如何提高企業(yè)管理質(zhì)量和管理水平，提高對標(biāo)管理工作技巧。

要強(qiáng)化過程管控制。過程正確是結(jié)果正確的保障。要結(jié)合目標(biāo)管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，制定和完善對標(biāo)工作過程控制管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織開展指標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤分析，及時(shí)糾偏，保證考核指標(biāo)如期完成。

要注重管理手段創(chuàng)新。隨著煙草行業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化工作的快速發(fā)展，對標(biāo)工作也應(yīng)緊隨其后，積極探索建立一套先進(jìn)、可靠和規(guī)范的指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、分析平臺，不斷提高指標(biāo)采集、傳遞和匯總分析水平，客觀、迅速、準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營管理活動狀況，保證對標(biāo)信息的通暢、準(zhǔn)確。

煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司深入推進(jìn)對標(biāo)工作的對策

探索建立對標(biāo)管理信息平臺，增強(qiáng)數(shù)據(jù)專業(yè)化分析能力。

煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司是對標(biāo)管理工作實(shí)施主體，要充分借助和利用行業(yè)優(yōu)勢資源，積極探索開發(fā)對標(biāo)管理信息平臺，努力實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)、營銷等系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)共享以及行業(yè)各單位對標(biāo)指標(biāo)的資源共享，依靠信息化工具和手段，對對標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化分析，敏銳地捕捉到數(shù)據(jù)背后反映出的問題，并提出具有可操作性的改進(jìn)建議。同時(shí)，準(zhǔn)確、及時(shí)地為公司領(lǐng)導(dǎo)提供反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)信息，使領(lǐng)導(dǎo)層能夠據(jù)此準(zhǔn)確地判斷和預(yù)測企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢及發(fā)展趨勢。市公司負(fù)責(zé)對標(biāo)的工作人員要圍繞公司中心工作，利用掌握的數(shù)據(jù)，深入分析，在預(yù)測分析上要“準(zhǔn)”，在專題分析上要“精”，在對比分析上要“深”，從不同層次、不同側(cè)面客觀地反映企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深刻地揭示存在的問題，提出合理性建議。

建立健全對標(biāo)評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)對標(biāo)工作的導(dǎo)向性。對標(biāo)工作作為一種管理工具，如果沒有建立完善的對標(biāo)評估機(jī)制，就無法實(shí)現(xiàn)對標(biāo)工作自身的持續(xù)改進(jìn)，無法進(jìn)入PDCA的良性循環(huán)。因此，煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司要從對標(biāo)工作總體規(guī)劃、目標(biāo)確定、組織保障、指標(biāo)體系建立、資料收集分析、對標(biāo)課題攻關(guān)、對標(biāo)例會分析會診、對標(biāo)效果評估等方面入手，制訂一套基于過程和結(jié)果控制的對標(biāo)評價(jià)方案和評價(jià)制度，以確保對標(biāo)工作的實(shí)施效果。同時(shí)，通過適時(shí)組織對對標(biāo)工作機(jī)制、組織保障措施、對標(biāo)工作規(guī)劃、對標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行及對標(biāo)指標(biāo)體系的科學(xué)性、可比性和導(dǎo)向性、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評估，確保對標(biāo)工作的導(dǎo)向性和引領(lǐng)作用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)對標(biāo)。

梳理完善對標(biāo)指標(biāo)體系，形成強(qiáng)有力的體系支撐。近年來，市公司結(jié)合階段工作重點(diǎn)和對標(biāo)工作要求，逐年建立起了涵蓋效率、費(fèi)用、煙葉、專賣、營銷和綜合管理等指標(biāo)的市、縣兩級對標(biāo)指標(biāo)體系。但經(jīng)過體系運(yùn)行，仍然存在指標(biāo)覆蓋不全面、個(gè)別指標(biāo)無法獲得歷史數(shù)據(jù)、指標(biāo)作用重復(fù)、無法實(shí)施考核等現(xiàn)象。因此，要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理和搭建指標(biāo)體系的總體框架，清晰界定指標(biāo)分類方法、指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算公式、數(shù)據(jù)出處，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對標(biāo)。關(guān)于指標(biāo)體系的建立，要克服指標(biāo)越多越好的弊端，指標(biāo)不要追求數(shù)量，而要體現(xiàn)關(guān)注工作重點(diǎn)，反映企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合企業(yè)管理要求。一是簡化指標(biāo)，剔除那些數(shù)據(jù)收集不便且對評估企業(yè)管理能力作用小的指標(biāo)，合并內(nèi)容雷同或功能重復(fù)的指標(biāo)，擺脫指標(biāo)“過多、過濫、無法考核”的問題；二是優(yōu)化當(dāng)前對標(biāo)指標(biāo)體系，堅(jiān)持“先進(jìn)性、好獲取、可比較、能測量”的原則，對對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行修改或淘汰，篩選出符合企業(yè)實(shí)際并與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致的指標(biāo)，建立符合煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司開展對標(biāo)工作需要的指標(biāo)體系。三是開展分層分類對標(biāo)，充分比較轄區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、卷煙銷量規(guī)模、銷售結(jié)構(gòu)等多方面因素，尋找合適的標(biāo)桿單位和標(biāo)桿指標(biāo)，適時(shí)開展分層分類對標(biāo)，使對標(biāo)導(dǎo)向更加精準(zhǔn)。四是延伸指標(biāo)內(nèi)容，更加注重實(shí)效性，著力解決企業(yè)運(yùn)行中的實(shí)際問題，更加注重對標(biāo)導(dǎo)向性，在突出成本費(fèi)用控制的同時(shí)，逐步向綜合管理和技術(shù)創(chuàng)新等綜合性指標(biāo)延伸。

積極探索指標(biāo)短板，強(qiáng)化對標(biāo)指標(biāo)考核。對標(biāo)管理目的是抓短板、促提升、強(qiáng)管理、提效益。對標(biāo)工作流于形式，往往是因?yàn)椤爸貙Ρ?，輕改善”，對存在的差距、原因分析不細(xì)，措施制訂不實(shí)，整改落實(shí)不到位。要做到持續(xù)改善，查找短板、強(qiáng)化考核是抓手和利器。煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司要從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)細(xì)化對標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，將體現(xiàn)核心競爭力的關(guān)鍵短板指標(biāo)納入業(yè)績考核體系，并根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的不同“短板”實(shí)施動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理，尤其是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化成本費(fèi)用管理，降本增效，確保在成本費(fèi)用控制上取得成效。要按照“工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)控、追溯有獎懲”的原則，建立完善對標(biāo)考核細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成對標(biāo)工作目標(biāo)考核機(jī)制，確保對標(biāo)工作的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果。要通過對標(biāo)考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，逐步建立起自上而下的“考核層層落實(shí)，責(zé)任層層傳遞，激勵層層連接”的責(zé)任體系，建立起“人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機(jī)制，建立起橫向到邊、縱向到底、不留死角、無縫連接的考核工作網(wǎng)絡(luò)。

對標(biāo)工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，是夯實(shí)基礎(chǔ)管理，推動管理進(jìn)步的重要抓手，是提升企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”的有效途徑。煙草商業(yè)企業(yè)市級分公司只有著眼長遠(yuǎn)，不斷實(shí)踐、不斷探索，才能使對標(biāo)管理充分發(fā)揮積極作用，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：陜西省煙草公司寶雞市公司）