我國居民個人收入差距現(xiàn)狀及對策研究

周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫(yī)學院 衛(wèi)生管理學院，黑龍江 牡丹江 157000）

我國居民個人收入差距現(xiàn)狀及對策研究

周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫(yī)學院 衛(wèi)生管理學院，黑龍江 牡丹江 157000）

當前我國個人收入差距狀況是：收入差距較大，在部分地區(qū)，或某些領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)達到了兩極分化的程度，成為了影響社會安定的因素。不過整體上還處于合理的范圍內(nèi)，沒有出現(xiàn)兩極分化。但對收入差距問題發(fā)展的趨勢必須給予重視和研究，以提出合理有效的政策建議。本文在系統(tǒng)介紹收入分配差距的類型及我國個人收入差距所屬類型的基礎(chǔ)上，綜合各方面研究成果，從整體城鎮(zhèn)居民收入差距、地區(qū)、行業(yè)間等不同角度，對個人收入差距形成的原因及影響進行了分析，以科學發(fā)展觀為指導提出了一些建議及對策。

利收入差距；現(xiàn)狀；影響；對策

隨著我國居民收入水平的提升，收入分配的公平性問題又凸顯在我們面前，成為社會所關(guān)注的焦點問題。合理調(diào)控收入的分配，使收入的分配更加符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

隨著經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與逐漸完善，我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民收入不斷增加，生活水平顯著提高。但是，個人收入差距拉大的問題也日益擺在人們面前，并且已成為全社會關(guān)注的熱點問題，并已引起政府部門的高度重視。

一、個人收入分配的類型

在宏觀角度下，我們可以將收入分配分為三種類型，分別是鐵餅型、尖帽型和橄欖型。

1、鐵餅型

鐵餅型收入分配的特征是中間的最高收入人群和邊沿的最低收入人群沒有什么差別。在該種收入分配類型中，個人之間的收入平均程度較高，具有平均主義的特征。但是該種類型也使得個人的經(jīng)濟貢獻不能得以有效的發(fā)揮，難以達到獎勤罰懶的作用，因此無法適應發(fā)展中國家對經(jīng)濟發(fā)展的需求和市場經(jīng)濟發(fā)展的特征。

2、尖帽型

尖帽型收入分配的特征是在社會上存在少數(shù)人占有多數(shù)資源的現(xiàn)象，且較為明顯。絕大多數(shù)人的收入水平維持在一個較低的狀態(tài)，因此該種分配類型極易產(chǎn)生各種社會問題。絕大多數(shù)人基本處于維持在溫飽水平，類似于我國早期提出的“讓少部分人先富起來”的設(shè)想，忽視了社會對于平等、公平的基本需求，極容易形成兩極分化的收入結(jié)構(gòu)，社會將變得動蕩，無法實現(xiàn)經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3、橄欖型

橄欖型收入分配可以說是目前世界各國所普遍采用的收入分配類型。其特征是處于橄欖中間的中產(chǎn)階級占有的比重最大，而處于兩邊的則占的比重比較小。被認為是一種適應社會發(fā)展需求的分配類型。正確認識橄欖型的收入分配模式，要認識到其分配的特征是最富有的人口較少，社會的大部分成員的收入處于中等水平，構(gòu)成人數(shù)最為眾多的中產(chǎn)階級，而最貧窮的邊沿人口也占很少數(shù)，便于實施社會救濟和保障社會穩(wěn)定。

4、我國現(xiàn)階段收入分配的類型

由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的特征處于社會主義市場經(jīng)濟初期，處于一個轉(zhuǎn)型期間，其中包含從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的問題、從農(nóng)村經(jīng)濟向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中的收入分配問題、從封閉型經(jīng)濟走向開放型經(jīng)濟、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡到逐步實現(xiàn)平衡的各種問題等社會現(xiàn)實，以及從二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟向新型現(xiàn)代化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這些社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中形成的各種因素必然會導致收入差距的拉大，使得收入分配狀況顯失公平。沒有達到橄欖型收入分配狀況，近些年隨著國家對收入分配的宏觀調(diào)控措施的出臺，黨的十七大報告提出“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)”，社會收入分配的公平性得到了顯著提高，我國公民的幸福指數(shù)也得到了較大提升，但各種社會問題仍然催生著收入分配方式的更加理性化和公平公正。

二、我國個人收入分配差距的現(xiàn)狀及形成原因

1、地區(qū)之間的居民收入分配差距

我國地區(qū)之間差距的擴大主要在于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，由于我國經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的過分依賴，導致改革開放初期對于沿海開放城市和東部地區(qū)國家給予了許多優(yōu)惠的政策，也是中國最早進行改革開放的地方。目前各地間收入呈現(xiàn)出明顯差距，僅以同工種的公務(wù)員工資為例，深圳的公務(wù)員工資水平基本達到黑龍江地區(qū)地級城市工資水平的3-5倍。因此，從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴大。地區(qū)居民收入差距本質(zhì)上是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，而不是采取了市場取向的改革思路。隨著社會主義市場經(jīng)濟的縱深，居民收入水平拉升幅度增大，因此差距也在逐步擴大。目前我國已逐漸認識并采取諸多措施推動經(jīng)濟發(fā)展平衡。例如對于東北老工業(yè)基地的發(fā)展給予大力支持，提出“振興東北老工業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略。

2、城鄉(xiāng)居民收入分配差距

城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因在于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國居民收入差距擴大的第二個表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。雖然我國對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步加強調(diào)整，但遺留問題還需要在政策上和速度上不斷加強。

城鄉(xiāng)居民收入的差距與二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有直接相關(guān)性。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒有實現(xiàn)全部機械化，有些農(nóng)業(yè)仍然是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為基本單位，有些農(nóng)村還存在靠天吃飯的現(xiàn)實，其勞動生產(chǎn)率相對較低，只能維持基本生活所需，而城鎮(zhèn)居民的收入水平近年來提升較快，造成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。

3、行業(yè)間的居民收入分配差距

行業(yè)間的居民收入分配差距擴大是中國居民收入差距擴大的另一表現(xiàn)。特別是一些壟斷行業(yè)的收入分配過高問題，目前我國已逐漸重視并逐步改善壟斷行業(yè)的收入分配過高問題，其形成原因具有多面性，例如這些壟斷行業(yè)大多具有自然壟斷性質(zhì)或者是關(guān)系國民生計的行業(yè)，具有很強的行政壟斷性，其利潤率水平偏離了競爭條件下的平均利潤率水平，形成高額壟斷利潤率，為收入分配過分向個人傾斜提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，國家相關(guān)職能部門在監(jiān)管方面也存在諸多漏洞，如對于電信行業(yè)和中石油、中石化等涉及到國計民生的大型國有壟斷企業(yè)的員工及高層管理人員的工資水平高于社會其他成員工資收入差距不斷拉大，顯失社會平等與公平。

三、調(diào)節(jié)個人收入分配差距的對策分析

1、完善市場經(jīng)濟保障市場調(diào)節(jié)下合理的個人收入分配差距

適當調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)及不同行業(yè)居民收入水平的均衡性，對于具有壟斷地位的國有企業(yè)，要加強監(jiān)管，建立合理的薪酬分配制度，適當調(diào)整國有企業(yè)單位領(lǐng)導干部工資收入水平，盡量克服相關(guān)單位員工工資增長過快的現(xiàn)實，對于發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要嚴格處理。切實貫徹《反壟斷法》對于壟斷行為的法制監(jiān)控，通過稅收作為杠桿調(diào)節(jié)收入分配的均衡性。

2、建立平等競爭自由流動的勞動力市場

建立更加平等自由的勞動力市場，使勞動者不必區(qū)分地域和城鄉(xiāng)都能找到符合自身實際的擇業(yè)空間，形成勞動力的合理布局，為農(nóng)閑時出來打工和外來務(wù)工人員提供平等的就業(yè)環(huán)境，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別，盡量縮小其差距水平。

完善城市管理職能，建立有效規(guī)則完善市場競爭規(guī)范，不斷強化市場管理，并積極為農(nóng)村來城市銷售初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民提供廣泛的優(yōu)惠政策，努力營造文明的市場氛圍，嚴厲打擊欺行霸市等不良行為，嚴禁擾亂市場秩序，切實提高和有效保持農(nóng)民直接收入不減。

3、完善城鄉(xiāng)收入分配的公平

建立健全有效機制。在保證城市職工收入水平提高的同時加強農(nóng)民收入的穩(wěn)步提升，界定好城鄉(xiāng)收入差距的界限。加強對外來務(wù)工人員的培訓，解除地域與制度化障礙，切實推行生產(chǎn)要素的自由流動；加強農(nóng)村福利補貼建設(shè)，切實貫徹中央有關(guān)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)相關(guān)文件精神，切實提高農(nóng)民收入水平，保障農(nóng)民糧食產(chǎn)品的銷售價格，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。

4、調(diào)整和完善收入分配制度，切實貫徹“推動經(jīng)濟更有效率、更加公平”的原則

無論在初次分配還是在再分配過程中都要重視效率的同時更加注重社會的公平和正義。社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)要實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，要保證社會資源分配的合理與公平，黨的十七大、十八大報告中都強調(diào)了社會公平的重要性，要克服單純追求GDP增長速度的政績觀，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，盡可能做到“同工同酬”，避免收入差距的擴大。

5、建立和完善社會保障體系

建立健全社會保障體系，在追求GDP增速的同時更加追求社會的公平和正義，最大限度實現(xiàn)社會穩(wěn)定和分配公平，建立農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)，切實推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進一步發(fā)展。把相關(guān)社會保障范圍的從城市擴大到全國，涵蓋基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險等基本社會保障體系。加大對留守兒童和老人的關(guān)懷和關(guān)愛，加大對義務(wù)教育和職業(yè)教育的投入。加強房地產(chǎn)市場的調(diào)控，合理設(shè)置廉租房等保障性住房，平抑過高的住房價格和房地產(chǎn)高利潤。

在我國社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實條件下和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不斷推進收入分配制度改革，推進社會公平，理順收入分配差距，縮小收入分配差距對于維持社會穩(wěn)定，推進社會發(fā)展具有重要意義，防止收入分配的兩極分化要求我們不斷創(chuàng)新，勇于探索，不斷尋找新的著眼點和方法，對實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展和社會的全面進步具有重要現(xiàn)實價值。

（注：參與本文研究作者，黃淑波 郝俊峰 師東菊；通訊作者：師東菊）

[1] 劉澈元,竇開龍．20年來我國居民收入差距問題討論概述[J]．國民經(jīng)濟管理,2003(3)．

[2] 孫浩進．西方收入分配理論的揚棄—兼論對中國收入分配改革的啟示[J]．學術(shù)交流．2008,(10)．

[3] 王小魯．中國收入分配向何處? [J]．國家行政學院學報,2006(01) ．

[4] 王培剛、周長城． 當前中國居民收入差距擴大的實證分析與動態(tài)研究[J]．管理世界,2005(11) ．

[5] 韓云昊,張衛(wèi)東． 現(xiàn)階段我國貧富差距拉大原因的深層分析[J]．經(jīng)濟論壇,2006(08) ．

[6] 江小涓、李輝． 我國地區(qū)間實際收入差距小于名義收入差距[J]．經(jīng)濟研究,2005(09) ．

[7] 李忠偉． 中國城鄉(xiāng)收入差距不會自發(fā)縮小[J]．河北理工大學學報(社會科學版), 2010, (01) :37-39

[8] 李炳炎、江皓． 我國現(xiàn)階段居民收入差距的現(xiàn)狀、成因及治理對策研究[J]．貴州財經(jīng)學院學報,2005(06)

（責任編輯：梁蒙蒙）

黑龍江省教育廳人文社會科學項目，公共衛(wèi)生焦慮產(chǎn)生原因及對策研究，編號為12542298；牡丹江醫(yī)學院教學改革項目，地方醫(yī)學高校管理類專業(yè)多元化應用型人才培養(yǎng)模式的探索，編號為201215。