（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650201）

關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

夏曉芳，田東林

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650201）

隨著教育改革的不斷深化和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，然而，影響高等教育質(zhì)量的一系列因素也逐漸凸顯出來。高等教育質(zhì)量已經(jīng)越來越成為國家、社會、家庭、個(gè)人和高校十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。為了提高高等教育的質(zhì)量，本文針對高等教育質(zhì)量存在的問題，提出了幾點(diǎn)建議。

高等教育；質(zhì)量；人才培養(yǎng)

一、高等教育的質(zhì)量

從本質(zhì)來講，質(zhì)量是“反映產(chǎn)品或服務(wù)滿足明確或隱含需要能力的特征和特征總和”，教育產(chǎn)品是指“每一位學(xué)生的能力、知識、理解力和個(gè)人發(fā)展不斷地得到提高”。如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度界定，高等教育質(zhì)量可以理解為高等教育屬性是否滿足高等教育主體的需要極其滿足程度。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量具有客觀性與主觀性、同一性與多樣性、學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性、自主性與依附性、發(fā)展性與滯后性、系統(tǒng)性與片面性等特征。

二、高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

有學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是為了確保高等教育符合既定的需要，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，用來判定、衡量高等教育質(zhì)量優(yōu)與劣的規(guī)范性文件。目前關(guān)于研究我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)很多，有從國家和政府層面研究的；有從行業(yè)和學(xué)校層面研究的；也有從育人標(biāo)準(zhǔn)研究的；從多樣性視角研究的；從特色方面研究的；從絕對性和相對性方面研究的；從標(biāo)準(zhǔn)化視角研究的。這里側(cè)重從學(xué)校微觀層面，介紹陳玉琨等有關(guān)教育專家關(guān)于我國高校教學(xué)質(zhì)量保障內(nèi)容的指標(biāo)體系，結(jié)合高校教學(xué)質(zhì)量保障指標(biāo)的具體內(nèi)涵，本文主要從以下四個(gè)方面思考。

一是輸入質(zhì)量。主要包括高校教育目的（教育目的的適切性、教育目的的認(rèn)知度、教育目的的特色化）；高校教師（師資結(jié)構(gòu)、師資政策、師資穩(wěn)定性）狀況；高校學(xué)生（學(xué)生入學(xué)水平、學(xué)生職位供需求狀況、學(xué)生來源狀況、學(xué)生入學(xué)時(shí)的特征）；學(xué)校物質(zhì)設(shè)備；學(xué)校財(cái)政狀況（財(cái)政收入的穩(wěn)定性程度、學(xué)校收入與支出之比）。

二是過程質(zhì)量。主要包括課程建設(shè)（課程計(jì)劃與教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程評估方法與機(jī)制）、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量評估與保障機(jī)制、師生關(guān)系共四個(gè)方面。

三是輸出質(zhì)量。主要包括社會輸出質(zhì)量（課程通過率、學(xué)生畢業(yè)率、學(xué)生就業(yè)率、學(xué)術(shù)資格、若干年內(nèi)失業(yè)程度、社會滿意率、畢業(yè)后職業(yè)與專業(yè)的相關(guān)性、各級統(tǒng)考通過率）；學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量（認(rèn)知質(zhì)量、能力質(zhì)量、態(tài)度質(zhì)量）共二個(gè)方面。

四是系統(tǒng)效率。主要包括師生比、生均培養(yǎng)費(fèi)用、時(shí)間效率、綜合效率四個(gè)方面。從一定意義上來講，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指最終產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是學(xué)生的質(zhì)量和規(guī)格。上述評價(jià)指標(biāo)一定程度上反映了高校培養(yǎng)的人才的質(zhì)量和規(guī)格。

三、高等教育質(zhì)量存在的突出問題

1、教育經(jīng)費(fèi)投入與高校招生規(guī)模存在差距

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年在校生人數(shù)達(dá)到159.7萬，2014年全國普通高等學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到2547.7萬。15年來，全國普通高校招生數(shù)擴(kuò)大了16倍，而高校教師規(guī)模、學(xué)校硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)存在著明顯的短缺現(xiàn)象。一方面，1999年全國高等教育專職教師42.57萬人，到2010年全國高等學(xué)校專職教師134.3萬人，約為原來的3.1倍，而高校在校生同期增長到原來的16倍。教師與學(xué)生比例出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。高等教育從傳統(tǒng)的小班化教學(xué)到現(xiàn)在一個(gè)教學(xué)班級達(dá)到數(shù)百人的規(guī)模，教師無法兼顧每個(gè)學(xué)生，很難進(jìn)行因材施教，大多數(shù)教師的課堂教學(xué)只是把知識、信息單向的傳輸給學(xué)生，無法達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。另一方面，雖然國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入有了很大程度的提高，總量上呈現(xiàn)大幅度增長，但各高校之間發(fā)展的不平衡問題嚴(yán)重，部分高校經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重，硬件設(shè)施落后，這樣就很難培養(yǎng)出現(xiàn)代化人才。

2、高校教師教學(xué)方法一層不變，缺乏創(chuàng)新

從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)顯示，中國高等教師師資學(xué)歷水平已呈現(xiàn)出明顯的提高，高校教師學(xué)歷普遍上升了一個(gè)或多個(gè)層次，高校教師碩士、博士學(xué)歷比比皆是。高校教師學(xué)歷水平提高了，學(xué)術(shù)能力與教學(xué)質(zhì)量都應(yīng)相應(yīng)提高才是，為何會出現(xiàn)教育質(zhì)量下降的趨勢呢？在此不得忽視的問題是高校教師知識豐富了，學(xué)術(shù)科研能力也提高了，但是教師的教學(xué)方法仍然未發(fā)生多大變化，教師仍然是課堂主體，學(xué)生只是被動(dòng)接受的聽眾或者旁觀者。整個(gè)教學(xué)過程學(xué)生參與極少，教師教學(xué)只是以課堂授課方式為主，更無法激發(fā)學(xué)生自我學(xué)習(xí)挖掘新知識的興趣。

3、高校專業(yè)設(shè)置與社會崗位需求脫節(jié)

20世紀(jì)90年代以來，高校畢業(yè)生從傳統(tǒng)的畢業(yè)包分配到現(xiàn)在就業(yè)競爭形式嚴(yán)峻，從各高校專業(yè)設(shè)置來看，存在著專業(yè)設(shè)置指標(biāo)固定不變和明顯滯后，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不能適應(yīng)的問題，影響了高等教育質(zhì)量的提高。而在高等教育發(fā)展的進(jìn)程中，始終存在著顯著問題：一是高校中部分專業(yè)社會崗位需求實(shí)際已經(jīng)飽和，但是由于高校的慣性管理思維，或者是高層管理者認(rèn)為撤銷此類專業(yè)付出成本太高而一直維持著大量招生辦學(xué)，導(dǎo)致此類專業(yè)學(xué)生就業(yè)前景堪憂。二是高校雖然擴(kuò)招了，但并沒有跟上改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些新興的產(chǎn)業(yè)對高校專業(yè)人才需求迫切，但高校由于各方面的原因調(diào)整滯后僵化，甚至幾年內(nèi)都無法開設(shè)此類熱門專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。學(xué)生的輸出質(zhì)量就是衡量高校教學(xué)質(zhì)量成果的很大一部分原因，如果把高校當(dāng)做一個(gè)生產(chǎn)者，那么高校學(xué)生就是其生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了問題，這必然是高校教育質(zhì)量提高過程中亟需解決的問題。

四、提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1、加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)與教育規(guī)模同步增長

高等教育的大眾化發(fā)展迅速，使得更多的學(xué)生有了接受高等教育的機(jī)會，這必然是新中國建設(shè)高等教育強(qiáng)國的勝利。但是，倘若擴(kuò)大學(xué)生數(shù)量的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)投入止步不前，無疑會影響教育質(zhì)量，無法培養(yǎng)合格人才。如果教育經(jīng)費(fèi)總量的投入不能和教育規(guī)模的增大同時(shí)進(jìn)行，高校的日常開支拮據(jù)，一方面無法滿足辦學(xué)的硬件設(shè)施投入的資金需求，另一方面會影響高素質(zhì)教師的引進(jìn)，將會直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的滑坡。因此，政府必須加大對教育的投入，學(xué)校必須加大對教師和硬件設(shè)施的投入。

一是地方政府應(yīng)保證教育經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，學(xué)校還必須積極拓展教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，如通過社會捐贈(zèng)、校友籌集、聯(lián)合辦學(xué)等方式來增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源。高校經(jīng)費(fèi)使用要合理合法，縮減不必要開支，增加教室、宿舍、食堂、多媒體、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)硬件設(shè)施的投入比例。二是保證教師的合法權(quán)利，提高教師福利水平，通過有效管理，增強(qiáng)教師的學(xué)校歸屬感，留住在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，安置退休教師，建設(shè)一批個(gè)體素質(zhì)較高、群體結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神、各有所長的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。三是在硬件設(shè)施和教師資源得到保障的情況下，實(shí)施小班化教學(xué)也非常重要，因?yàn)樾“嗳藬?shù)相對較少，有利于教師有更多精力投入到教學(xué)中，如批改作業(yè)，熟悉學(xué)生，加強(qiáng)師生之間互動(dòng)，同時(shí)便于教師采用靈活的教學(xué)方法，如提問、討論等教學(xué)活動(dòng)可以有更多的學(xué)生參與，實(shí)踐教學(xué)也可以得到加強(qiáng)等。盡管小班教學(xué)會帶來培養(yǎng)成本的增加，但對提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量是顯而易見的，這也是目前全國高校課堂教學(xué)管理的一個(gè)趨勢。

2、提高教師的教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力

教學(xué)質(zhì)量的提高是提高高等教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，不僅需要提高高校行政組織資金的投入，還包括教師教學(xué)方法改革和學(xué)生參與度的提高。一是行政組織應(yīng)建立完善的教學(xué)成果評選機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)教師積極性。教師是教學(xué)創(chuàng)新的主體，教師應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新精神等。教師在教學(xué)過程中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生參與問題的討論，而非灌輸式教學(xué)；給學(xué)生思考問題的空間，而非結(jié)論型教學(xué)；帶動(dòng)學(xué)生發(fā)散式性思維，而非單一封閉式教學(xué)；注重知識應(yīng)用理解與動(dòng)手能力的訓(xùn)練，而非單一的傳授書本知識。二是教學(xué)成功與否與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力密切相關(guān)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力是提高高等教育質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié)。學(xué)生應(yīng)該跟從教師的引導(dǎo)，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的能力，積極參與科研組織，有意識培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題、搜集資料、團(tuán)隊(duì)合作解決問題的能力。學(xué)生只有自己積極探索，在學(xué)中做、做中學(xué)，才能成長為優(yōu)秀的人才。

3、緊貼實(shí)際，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

一是提高大學(xué)生的輸出質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的提高。首先必須轉(zhuǎn)換原有的僵化的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置模式，積極擺脫以往高校行政化組織的定位，提倡靈活的辦學(xué)模式，積極引進(jìn)外資，與優(yōu)秀企業(yè)建立教學(xué)實(shí)踐基地，推進(jìn)校企合作辦學(xué)。校企合作辦學(xué)可以從高校學(xué)生的培養(yǎng)過程中介入學(xué)生專業(yè)知識的養(yǎng)成，一方面可以解決學(xué)生動(dòng)手能力薄弱的問題，另一方面還可以在第一時(shí)間把市場對高校學(xué)生的專業(yè)需求反映給學(xué)校，以便學(xué)校及時(shí)作出調(diào)整

二是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理是社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展不可忽視的問題，要改變這一現(xiàn)狀，高?？梢試L試特色辦學(xué)。例如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院以農(nóng)業(yè)學(xué)科和農(nóng)科專業(yè)為主，體現(xiàn)了院校的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色，從實(shí)際情況來看，其農(nóng)業(yè)學(xué)科和農(nóng)科專業(yè)不僅發(fā)展歷史悠久，而且現(xiàn)實(shí)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)基礎(chǔ)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)條件等也占據(jù)了相當(dāng)大的比重，從而培養(yǎng)出了不可替代性的學(xué)生。

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（責(zé)任編輯：戴國際）

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，云南省普通高校教師課堂教學(xué)質(zhì)量調(diào)查研究，項(xiàng)目編號：2016ykc49。