正能量引領注冊會計師行業(yè)前行

會計服務，作為專業(yè)服務業(yè)的重要門類，是典型的高端服務業(yè)。近年來，我國注冊會計師行業(yè)服務領域不斷擴大，專業(yè)作用日益突出，社會影響顯著增強。目前，我國會計師事務所已經(jīng)超過8300家，具有注冊會計師資質(zhì)的人員超過25萬人，全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，成為國家建設的一支重要力量。

會計師事務所由具有執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師共同設立。從業(yè)人員中，高端專業(yè)人士占了很大比重，其中不乏境外合伙人。就在這樣一個自由職業(yè)特征明顯、“白領”云集的地方，中國注冊會計師行業(yè)大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)推進黨建工作，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用日益顯現(xiàn)，黨建工作在注冊會計師行業(yè)扎了根。

黨委建在行業(yè)，黨支部建在所里，黨小組建在項目上，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋

“會計師事務所在我國屬于新型的社會組織。在注冊會計師行業(yè)開展黨建工作，是黨建的一個新領域、一項新任務?！敝袊詴嫀熜袠I(yè)黨委常務副書記、中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭表示。

1998年，注冊會計師行業(yè)率先在全國專業(yè)服務行業(yè)中完成脫鉤改制，成為由注冊會計師發(fā)起設立、自主經(jīng)營、自擔風險的市場主體，在黨組織關系與原掛靠單位脫鉤的同時，沒有明確新的隸屬關系，由事務所相機轉(zhuǎn)入社區(qū)街道、人才中心，個別黨員的黨員關系留在自己的“口袋里”。

2008年，習近平同志在全國組織工作會議上提出，要以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師行業(yè)為突破口探索加強社會組織基層黨建工作。

2009年，中央組織部、財政部制發(fā)《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》，明確了注冊會計師行業(yè)黨的建設的總體方向、工作原則和主要內(nèi)容。注冊會計師行業(yè)黨建工作，成為新社會組織黨建的“突破口”和“試驗田”。

充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，第一步就是要建立健全注會行業(yè)黨組織。這一年，行業(yè)黨建工作取得了歷史性突破：依托行業(yè)協(xié)會建立中國注冊會計師行業(yè)黨委，全面組建省級行業(yè)黨組織，為加強行業(yè)黨建工作提供了有力的組織保證。

與此同時，基層黨組織建設也在快速推進，“黨支部建在所里、黨小組建在項目上”的創(chuàng)建模式，在行業(yè)普遍推開。按照要求，凡是有3名以上正式黨員的事務所，都單獨建立黨組織；規(guī)模大、黨員多的事務所，為了適應職工長期出差在外的實際情況，會計師事務所把黨小組建在了項目組上。黨員不足3人的事務所，按照“地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯(lián)合黨支部。

普華永道會計師事務所，是全球“四大”會計師事務所的中國成員所，這里的黨建工作開展得如何？下面這組數(shù)據(jù)，記錄了這家事務所的黨建歷程：

2006年普華永道在上海只有一個黨支部；2010年普華永道上海黨委成立，黨支部增加到7個，黨員人數(shù)增長了近4倍；2012年7月，普華永道上海黨委換屆改選，新的黨委由7名合伙人和2名基層部門經(jīng)理組成。改選后，普華永道黨委又陸續(xù)把政治過硬、業(yè)務突出，并在所在部門擔任業(yè)務、行政領導職務的合伙人、總監(jiān)、高級經(jīng)理充實到各個基層黨支部領導崗位上；2013年，普華永道在上海3600多名員工中，黨員員工占到了27%。普華永道黨委根據(jù) “總部固定、隊伍流動”的特點，搭建起分層、分類、動態(tài)的組織管理網(wǎng)絡，各基層黨支部通過MSN、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、微信群等現(xiàn)代信息渠道，構建起通達每一組織層次、覆蓋每位黨員的“網(wǎng)上黨支部”，黨組織的吸引力和影響力不斷增強。

“2009年10月之前，全國會計師事務所黨組織只有1032個；到2010年底，事務所黨組織達3352個，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在整個行業(yè)全覆蓋?！标愗构缃榻B，目前，行業(yè)黨組織總數(shù)達到3448個，行業(yè)黨員總數(shù)達3.8萬人。中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)管理信息系統(tǒng)中，還增設了黨務管理子系統(tǒng)，把黨員流動管理納入注冊會計師的注冊、轉(zhuǎn)所、年檢和轉(zhuǎn)所等工作之中，實施行業(yè)黨建信息季度統(tǒng)計通報制度，實現(xiàn)行業(yè)黨員和黨組織信息的動態(tài)管理。

把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，破解黨建與業(yè)務“兩張皮”問題

作為經(jīng)濟鑒證類專業(yè)服務組織，注冊會計師行業(yè)具有獨立、客觀、公正的職業(yè)特性，被形象地比喻為不拿國家工資的“經(jīng)濟警察”， 業(yè)務范圍包含審計、會計、稅務、司法會計、資產(chǎn)評估、管理咨詢等領域。加強注冊會計師行業(yè)黨建，既是夯實黨在新社會組織執(zhí)政基礎的需要，同時也是行業(yè)加強誠信建設實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在要求。

近年來，中國注冊會計師行業(yè)黨委圍繞中心工作，結合積極發(fā)揮黨組織在行業(yè)誠信建設上的引導作用，在控制執(zhí)業(yè)風險和執(zhí)業(yè)質(zhì)量上的中流砥柱作用，在人才培養(yǎng)與人才建設中的政治促進作用，在事務所發(fā)展中的凝聚人心作用，成為保障行業(yè)誠信建設和專業(yè)建設的重要力量。

總部設在浙江杭州的天健會計師事務所，有從業(yè)人員3000余人。天健黨委書記、首席合伙人兼主任會計師胡少先表示，事務所黨委以“黨建強、發(fā)展強”為目標，在機構設置上人力資源部與黨辦合署辦公、交叉兼職，建立“黨管人才”的組織運行體系。在人才培養(yǎng)上堅持“雙培養(yǎng)”制度，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。在天健，業(yè)務精、素質(zhì)強、懂管理的骨干是黨務工作者，各部門的支部書記也是部門主管，真正實現(xiàn)了“一肩挑”。目前，天健合伙人中的黨員比例超過一半。2014年，天健業(yè)務收入超過15億元，在會計師事務所百強中排名第七位。

信永中和會計師事務所長沙分所，149名員工平均年齡不到30歲。十八大代表、黨總支書記周明覺介紹，近幾年所里已發(fā)展新黨員20多人，很多黨員都成了業(yè)務骨干和恪守誠信的帶頭人。比如，譚紅在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷學習新知識、新技術，在專業(yè)技術上精益求精，從一名普通員工成長為經(jīng)理級造價師；易愛英始終保持共產(chǎn)黨員先進性，多次拒絕施工單位紅包、高額商業(yè)保險等賄賂。

“對非公經(jīng)濟組織來說，黨建也是生產(chǎn)力。經(jīng)營班子和黨委班子相互支持、配合默契，就會形成黨建與企業(yè)發(fā)展的雙贏格局和良性循環(huán)?！比鹑A會計師事務所首席合伙人、黨委書記楊劍濤認為，黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，在急難險重任務前、在優(yōu)化服務功能上，黨員可以發(fā)揮先鋒模范作用，增強企業(yè)內(nèi)部的向上拉動力。

行業(yè)黨建能不能與業(yè)務結合好，能不能促進行業(yè)科學發(fā)展，直接決定著行業(yè)黨建工作是否有吸引力、影響力和生命力。為破解黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，增強黨組織的影響力、凝聚力，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中注協(xié)立足行業(yè)實際，先后圍繞體制、機制、制度、網(wǎng)絡、誠信、人才隊伍建設、國際化發(fā)展等行業(yè)建設重點任務開展主題年活動，以主題年活動為載體和平臺，把行業(yè)黨建與行業(yè)發(fā)展的中心工作有機結合起來。同時，中注協(xié)黨委根據(jù)自身黨建的經(jīng)驗和實踐，探索形成“五對接”支部工作法，從組織、工作、制度、活動、行業(yè)等五個方面，實現(xiàn)黨建與業(yè)務在不同主體、不同環(huán)節(jié)、不同維度、不同時點的結合。2012年，“五對接”工作法在中央國家機關黨組織中推廣，中注協(xié)也被中央國家機關工委授予“中央國家機關支部工作法示范單位”。

夯實基層基礎，完善制度機制，以黨建工作常態(tài)化帶動全行業(yè)發(fā)展

加強黨的建設，關鍵在基層，重點在支部。事務所黨組織作為行業(yè)黨組織的最基本單元，承擔著推動黨的路線方針政策，以及行業(yè)黨組織部署落地生根的重要責任。

各級行業(yè)黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力處理好事務所管理層與員工的關系，通過發(fā)揮黨組織和黨員合伙人的政治保證作用和先鋒模范作用，完善治理、健全制度，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，促進事務所更加主動地關注客戶需求和社會責任，更加重視解決員工訴求。

比如，河北近百家事務所根據(jù)員工意愿和工作實際，調(diào)整上下班時間，幫助解決午餐問題，把這些過去認為都是小事、員工自己的事、與事務所無關的事，納入事務所黨組織和管理層的工作視野，加以推動解決。事務所內(nèi)部關系的改善和對外專業(yè)形象的樹立，有效凝聚了行業(yè)發(fā)展的正能量。

同時，進一步完善制度機制，保障行業(yè)黨建工作規(guī)范化常態(tài)化長效化。中注協(xié)制定實施省級行業(yè)黨組織考核評價辦法，共7類35項量化考核指標。依據(jù)考核結果，在全國行業(yè)黨委擴大會上對省級行業(yè)黨組織年度工作進行點評，并以“以獎代補”方式向省級行業(yè)黨組織撥付行業(yè)黨建專項補助資金。近5年來，中注協(xié)通過“以獎代補”方式向各省份下?lián)茳h建經(jīng)費補助累計近3000多萬元，為黨建工作提供了經(jīng)費保障。

黨建工作的重要意義，在于引領事業(yè)的正確發(fā)展方向。中注協(xié)堅持把學習貫徹中央精神作為推進行業(yè)業(yè)務工作的動力，圍繞構建開放型經(jīng)濟新體制、建設開放型經(jīng)濟強國，特別是大力推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的新形勢，深入分析行業(yè)發(fā)展新機遇，加強政策協(xié)調(diào)和對外溝通，支持事務所拓展國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡，積極承接國際業(yè)務，服務中國企業(yè)“走出去”。

在黨建工作的帶動下，注冊會計師行業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的好勢頭，業(yè)務收入從2009年的317億元增長到2014年的603億元，五年翻了近一番。大型事務所跨境服務能力有效提升，19家事務所加入國際會計公司，70家事務所在境外設立分支機構、成員機構或聯(lián)系機構，實現(xiàn)了在美國、東盟、澳洲、西亞、中國香港等境外市場的業(yè)務拓展。

（本文轉(zhuǎn)載自2015年12月9日《人民日報》，記者 李麗輝）