王雅麗，孫 炎，楊宏瑞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650000）

云南省旅游產(chǎn)業(yè)鏈探析

王雅麗，孫 炎，楊宏瑞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650000）

云南省資源稟賦，促進(jìn)了旅游業(yè)率先發(fā)展，并塑造了在國(guó)內(nèi)外都具有較高知名度的旅游品牌。由于早期過(guò)分依賴資源優(yōu)勢(shì)，使云南忽視了完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。2000年以后，李慶雷、龐超等學(xué)者提出了云南旅游業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)型，但極少?gòu)漠a(chǎn)業(yè)鏈的視角分析云南旅游業(yè)。本文介紹了旅游業(yè)發(fā)展的前景，在探析旅游產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵之后，從理論角度分析云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題，并針對(duì)其存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈；可持續(xù)利益均衡

從19世紀(jì)初到20世紀(jì)，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并得到了前所未有的發(fā)展。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境使旅游業(yè)迅速成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)90年代初就已發(fā)展成為超過(guò)石油、汽車工業(yè)的世界第一大產(chǎn)業(yè)。通過(guò)查閱《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2015年》的相關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)游客的數(shù)目由2010年的21.03億人次到2015年增長(zhǎng)至36.11億人次，增長(zhǎng)比例達(dá)71.70%。國(guó)內(nèi)游客收入由2010年的12579.77億元到2015年增長(zhǎng)至30311.86億元，增長(zhǎng)比例達(dá)140.96%。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。通過(guò)云南省統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站獲得數(shù)據(jù)：2010年全年接待國(guó)內(nèi)游客1.38億人次；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入916.82億元。2015年全年接待國(guó)內(nèi)游客3.23億人次；國(guó)內(nèi)旅游收入3104.37億元。在“一二五”期間，云南省旅游人數(shù)增長(zhǎng)比例高達(dá)134.06%，旅游收入增長(zhǎng)比例高達(dá)238.60%。云南省作為國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，發(fā)展迅速，現(xiàn)已進(jìn)入了從旅游大省到旅游強(qiáng)省的建設(shè)進(jìn)程中。但是，得天獨(dú)厚的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使云南旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)太過(guò)依賴自然資源，忽視了完善產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，不適宜可持續(xù)發(fā)展。

一、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

1、概念

基于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識(shí)，結(jié)合旅游自身特質(zhì)，本文認(rèn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈可界定為以旅游者為主體，以旅游產(chǎn)品為對(duì)象，以旅游者消費(fèi)過(guò)程為主線。旅游產(chǎn)業(yè)鏈有廣義和狹義之分，狹義的旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈诼糜问袌?chǎng)中擔(dān)負(fù)創(chuàng)造旅游產(chǎn)品職能的航天航空、鐵路、道路交通、住宿、餐飲業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、娛樂設(shè)施、景點(diǎn)服務(wù)等要素以及這些要素之間協(xié)同作用關(guān)系。行業(yè)關(guān)聯(lián)密切，缺一不可。廣義的旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻€(gè)十分龐大的體系，包括監(jiān)督實(shí)施旅游方針、政策的旅游局相關(guān)部門、深化狹義旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)要素，旅游產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，以及這三個(gè)環(huán)節(jié)之間形成的聯(lián)系。本文意從廣義旅游產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行分析。

2、特殊性

旅游產(chǎn)業(yè)鏈不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯缮嫌萎a(chǎn)業(yè)到中游產(chǎn)業(yè)再到下游產(chǎn)業(yè)直至到達(dá)消費(fèi)者的路徑，產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度代表產(chǎn)業(yè)鏈的完備程度和加工可達(dá)到的深度。旅游產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)關(guān)鍵要素都直面消費(fèi)者，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)并不能代表產(chǎn)業(yè)可達(dá)到的深度越深，而產(chǎn)業(yè)鏈的寬度代表存在在產(chǎn)業(yè)鏈中的各要素，代表產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度。因此，各行業(yè)之間的信息溝通，合理的利益分配很重要。

二、云南省旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段

第一階段：從1978年開始。這是云南旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，這一時(shí)期的旅游是以豐富的農(nóng)業(yè)自然景觀為依托，旅游活動(dòng)多停留在觀光旅游項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的概念不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)將旅游產(chǎn)品直接銷售給旅游者，協(xié)助其完成旅游過(guò)程，是沒有中介的旅游鏈模式。旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)都以自身利益為出發(fā)點(diǎn)而決定是否發(fā)生某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各企業(yè)之間沒有利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二階段：1988—2005年。這個(gè)階段仍然是以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)。通過(guò)《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒-2015年》數(shù)據(jù)計(jì)算得出，旅行社的數(shù)目約以年均增長(zhǎng)率13.94%的速度增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期是以有中介模式為主，旅行社與旅游供給者之間簽訂長(zhǎng)期合作的合約，兩者之間的關(guān)系是事前旅游產(chǎn)品供給者與旅行社協(xié)商制定。旅行社作為中介組織，制定旅游路線，以合理的價(jià)格面向消費(fèi)者簽訂出游合約，各企業(yè)之間有利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三階段：從2005年至今。順應(yīng)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的新潮流，由最初的依賴“硬環(huán)境”向構(gòu)建“旅游軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。同時(shí)進(jìn)一步加大招商引資力度，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈模式受到了很大的沖擊，形成新的旅游產(chǎn)業(yè)鏈模式，即前兩段歷史背景下的產(chǎn)業(yè)鏈模式優(yōu)勢(shì)不斷融合，逐漸平衡。旅游相關(guān)的交通、娛樂及購(gòu)物設(shè)施發(fā)展迅速，現(xiàn)已初步形成了一個(gè)包括住宿餐飲業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)和旅游商品購(gòu)物在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、存在的問(wèn)題

1、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的斷鏈現(xiàn)象

缺乏大型旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游要素企業(yè)，新興旅游要素開發(fā)程度不夠。云南地勢(shì)特殊，海拔高差異常懸殊，高鐵、高速公路和通用航空等綜合交通體系不夠完善、鄉(xiāng)級(jí)公路狹窄、彎急、通車?yán)锍躺佟⒌缆窊頂D、路況險(xiǎn)差；長(zhǎng)途交通成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)交通成本；監(jiān)管部門管理理念的滯后性及間接性往往造成服務(wù)質(zhì)量下降，市場(chǎng)混亂，這些都嚴(yán)重制約著全省旅游業(yè)的發(fā)展。

2、結(jié)構(gòu)不合理

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗索瓦于20世紀(jì)50年代提出經(jīng)濟(jì)空間在成長(zhǎng)過(guò)程中，是圍繞著一個(gè)極核而進(jìn)行。隨著有中介旅游鏈條模式發(fā)生的頻率越高，旅行社巧妙地連接著鏈條中的各個(gè)要素，它的地位越來(lái)越重要，但其作為極核并沒有充分發(fā)揮帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)出云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈的另一不容忽視的問(wèn)題，即鏈條中要素企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)的層次混亂，競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體散亂，區(qū)域發(fā)展觀阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)資源與要素的合理流動(dòng)和共享，信息閉塞，矛盾重重。

旅游局等相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力弱，又迫于旅游市場(chǎng)高速發(fā)展的壓力，加大招商引資的力度，給予開發(fā)商獨(dú)立管理的權(quán)利，管理的職權(quán)受限，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)失調(diào)，致使監(jiān)管力度不夠等。

3、各要素利益分配不均衡

云南旅游市場(chǎng)不規(guī)范，旅游產(chǎn)業(yè)鏈包含企業(yè)個(gè)數(shù)多，共享利益的群體龐大。西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為人具有完全理性，可以做出讓自己利益最大化的選擇。旅行社為了低價(jià)吸引游客，創(chuàng)造自己的最大收益，利用群體優(yōu)勢(shì)，以低于市場(chǎng)定價(jià)近一半的價(jià)格取得景區(qū)門票以及住宿餐飲，旅行社多用臨時(shí)導(dǎo)游，支付的工資極少，在這種情況下，旅游產(chǎn)品的提供者只能通過(guò)隱形消費(fèi)獲得收益，帶團(tuán)導(dǎo)游多利用進(jìn)購(gòu)物店獲得提成收益，個(gè)別導(dǎo)游為謀求暴利，不顧職業(yè)道德，脅迫游客購(gòu)買產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的利益失衡造成壓力向游客身上轉(zhuǎn)移，更大利潤(rùn)換來(lái)的是更低的服務(wù)水平，這就是近幾年云南旅游接連發(fā)生惡性事件及口碑下降的根本原因。這種“短命”現(xiàn)象造成發(fā)展過(guò)程中的不協(xié)調(diào)越來(lái)越嚴(yán)重，從而影響了云南旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)策分析

1、要全面完成資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)和產(chǎn)品導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變

云南旅游過(guò)分依賴其山水景觀和人文特色，忽視了以品牌和營(yíng)銷為導(dǎo)向的旅游規(guī)劃理念，應(yīng)完成以優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為中心的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合時(shí)代特征，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。連接旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)核心要素共同設(shè)計(jì)、策劃新產(chǎn)品，共享資源，互通信息，良性競(jìng)爭(zhēng)，成息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈共同體，以適應(yīng)民眾快速增長(zhǎng)的旅游需求，并在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部形成某種約束，集體制裁危害產(chǎn)業(yè)鏈的行為。

加大各級(jí)政府對(duì)旅游的控制職能，發(fā)揮“主心骨”的作用。鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游要素企業(yè)做強(qiáng)做大，重點(diǎn)培育扶持一批旅游交通運(yùn)輸、旅行社、旅游景區(qū)、旅游購(gòu)物、餐飲和旅游娛樂等專業(yè)型骨干旅游企業(yè)，推動(dòng)品牌化管理、連鎖化經(jīng)營(yíng)、人性化服務(wù)和特色化發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)鏈外部起監(jiān)督、促進(jìn)作用。

2、關(guān)注連接旅游客源地系統(tǒng)和旅游目的地系統(tǒng)之間的鏈條

旅游出行相關(guān)系統(tǒng)包括公路、鐵路、水上航線、空中航線、以及景區(qū)的電瓶車、纜車和索道等交通工具。云南省積極全力實(shí)施《云南省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》和《云南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，交通管理部門，旅游部門之間建立交流聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)短板，優(yōu)化云南特有的地勢(shì)缺點(diǎn)。

此外，還應(yīng)建設(shè)一個(gè)完善的信息交流系統(tǒng)，在信息社會(huì)中，信息交流暢通已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。聯(lián)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)達(dá)到獲取、存儲(chǔ)、處理和分析云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈的目的。有助于滿足旅游者的個(gè)性化需求，從而宏觀調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。

3、旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各要素的利益分配要均衡

旅行社與旅游產(chǎn)品供給者簽訂合同，往往是為了獲得低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高額利潤(rùn)，旅行社為旅游產(chǎn)品供給者增加了客源從而增加了利潤(rùn)。可以看出在旅行社和旅游供給者兩方存在一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制，利益分配關(guān)系是基本穩(wěn)定的。但雙方要想維持長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)的關(guān)系，就要有較好的商業(yè)道德，打破區(qū)域局限性，注重整體優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)和合作的環(huán)境，結(jié)合共生理論和可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)改進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制。

云南省各級(jí)地方政府以及旅游相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)本省繁榮的旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要著力培育市場(chǎng)主體，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度做整體規(guī)劃，有利于利益更合理、相對(duì)更公平的分配給各個(gè)核心要素企業(yè)；逐步形成管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、利益分配均衡的云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

五、結(jié)論和展望

本文重點(diǎn)提出云南旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的結(jié)構(gòu)和利益分配問(wèn)題，提出旅行社要發(fā)揮鏈核的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)旅游相關(guān)管理部門的整體調(diào)控職能，避免投資浪費(fèi)。研究意義就在于通過(guò)找出其旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，從而從完善產(chǎn)業(yè)鏈的角度提出相應(yīng)的對(duì)策思路。以提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，形成良好的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互通信息，共求發(fā)展，共享利益，提高旅游產(chǎn)業(yè)的總體效益。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）