杜旭輝，鄒建偉

（1、65163部隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024000 2、65154部隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

淺析精細(xì)化管理在部隊財務(wù)管理中的應(yīng)用

杜旭輝1，鄒建偉2

（1、65163部隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024000 2、65154部隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國各項事業(yè)建設(shè)都在發(fā)生日新月異的變化，部隊也按照習(xí)主席“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”的強(qiáng)軍目標(biāo)在不斷發(fā)展，部隊財務(wù)精細(xì)化管理在整個部隊的改革、發(fā)展過程中的作用日益凸顯。本文主要對精細(xì)化管理在部隊財務(wù)管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出一些改進(jìn)的建議，以便為部隊建設(shè)提供借鑒。

精細(xì)化管理；部隊；財務(wù)管理；應(yīng)用

一、引言

我軍要建設(shè)成為一支與國家經(jīng)濟(jì)、政治影響力相適應(yīng)的重要軍事力量、要承擔(dān)起強(qiáng)軍目標(biāo)這一歷史重任，就必須強(qiáng)化部隊的管理，依法治軍、從嚴(yán)治軍。財務(wù)管理工作是部隊的管理工作中不可缺的環(huán)節(jié)之一，有效的財務(wù)管理可以確保部隊緊盯建設(shè)急需和體系短板，調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)、建立健全消耗標(biāo)準(zhǔn)、配套完善管理制度、構(gòu)建科學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制和支撐手段的必要途徑，而財務(wù)精細(xì)化正是提高軍費(fèi)使用效能、完善財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。

二、精細(xì)化管理概述

精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，軍隊各項工作的開展離不開部隊的財務(wù)管理，要實現(xiàn)部隊財務(wù)的精細(xì)化管理，促進(jìn)部隊資金的利用率，促進(jìn)各項工作的順利開展。精細(xì)化管理主要指以常規(guī)的管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行更加細(xì)致和精細(xì)的分工，這種管理的理念相對比較先進(jìn)，起源于西方發(fā)達(dá)國家?？梢岳妹鞔_與細(xì)致的分工，降低在管理過程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)情況，并使財務(wù)管理所需的成本得到降低。要想達(dá)到精細(xì)化管理，就需要更加深入的細(xì)化與分析管理的目標(biāo)，這樣可以使其在管理的各個環(huán)節(jié)內(nèi)都得到有效的執(zhí)行。

在部隊財務(wù)中實現(xiàn)精細(xì)化管理，有助于部隊有限軍費(fèi)精準(zhǔn)化使用，避免無功的消耗和浪費(fèi)。其主要內(nèi)涵表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部隊財務(wù)管理需要有明確的計劃，也就是預(yù)算制定要精細(xì)化；部隊的財務(wù)管理對相關(guān)的計劃進(jìn)行實施的過程也就是預(yù)算執(zhí)行要精準(zhǔn)化，這可以使部隊的經(jīng)費(fèi)使用中避免盲目性和隨意性。制定預(yù)算基本的要求就是科學(xué)、合理，制定時需要充分的發(fā)揮出部隊的集體智慧，即部隊提需求、事業(yè)部門論證、財務(wù)部門審核匯總。第二， 財務(wù)方面的制度化是精細(xì)化管理重要的保障環(huán)節(jié)，制度可以約束、制約部隊整個財務(wù)的管理現(xiàn)象，實現(xiàn)對財務(wù)進(jìn)行有效的管理，這一制度和部隊內(nèi)所有的個體都有聯(lián)系，實現(xiàn)按章辦事。第三，使用精細(xì)化管理的手段對部隊的財務(wù)進(jìn)行管理時，人是管理的根本與中心，可以借助多種手段和方式，提高相關(guān)人員工作積極性，真正的提高部隊財務(wù)管理效率。

三、制定出精細(xì)化財務(wù)管理的制度

1、需要建立起科學(xué)、民主的決策體制，防止決策出現(xiàn)失誤

在進(jìn)行精細(xì)化管理時，需要很多基礎(chǔ)信息、一手資料，這時需發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動廣大官兵積極性、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，然后結(jié)合實際集中研究、論證、公示等，從而建立起科學(xué)、民主的決策體制，防止決策出現(xiàn)失誤。比如，相關(guān)人員能夠按照財務(wù)管理事項的性質(zhì)、范圍、優(yōu)缺點(diǎn)等，向組織或者相關(guān)的部分提交書面的材料，然后組織和部門對其判定，并開展黨委會、首長辦公會，借助“黨委理財”的機(jī)制集體研究決定事項處理的方式和后續(xù)的工作方法，借助上述措施，能夠有效防止決策的失誤現(xiàn)象，避免出現(xiàn)決策的風(fēng)險。

2、需制定詳實、實用的資金管理的辦法，確保部隊資金高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)

不管是對財務(wù)進(jìn)行管理還是精細(xì)化的管理，兩者管理的目標(biāo)全是對資金進(jìn)行管理，不同資金應(yīng)用的方向也會不同，要想進(jìn)行合理的管理，就需要按照精細(xì)化管理特點(diǎn)，和目前財務(wù)管理要求與規(guī)范相結(jié)合，制定出有效資金管理的制度，進(jìn)而確保資金高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。從目前我國實際的情況出發(fā)，部隊中支付的業(yè)務(wù)問題不大，資金貨幣計劃相對健全，還需要根據(jù)客觀的問題與實際情況，在部隊制定出管理的辦法和規(guī)范，以便降低財務(wù)管理的風(fēng)險。

3、需要對資產(chǎn)清查的制度進(jìn)行完善，確保資產(chǎn)的完整與安全

為了確保精細(xì)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的效果，需要制定出具體的財務(wù)管理制度，把硬性的制度當(dāng)做框架，和實際客觀的需求相結(jié)合，使精細(xì)化管理切實在現(xiàn)實工作中得到落實，降低消耗性經(jīng)費(fèi)開支，提高軍費(fèi)使用效益。而相對于資產(chǎn)管理，也需建立完善一整套資產(chǎn)管理制度。比如資產(chǎn)購入審批制度、使用管理責(zé)任制度、消耗損毀報廢制度等，可以從以下幾個角度出發(fā)：第一，需要建立健全財產(chǎn)清查的機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)是為了對財產(chǎn)進(jìn)行更好的清查，不會有主觀的色彩存在，完全按章辦事。這里這一機(jī)構(gòu)主要目的是，借助有針對性的方式進(jìn)行工作，對清查資產(chǎn)時遇到的問題進(jìn)行解決，機(jī)構(gòu)要定期也可以不定期對部隊各種資產(chǎn)進(jìn)行核對與清查。第二，對財產(chǎn)進(jìn)行清查的制度相對比較集中，主要是摸清部隊的家底，對財產(chǎn)和物資賬面的記錄以及各種物資財產(chǎn)真實使用的情況進(jìn)行清查。除以上兩方面外，如果查出了問題，就要采取措施進(jìn)行處罰，防止問題擴(kuò)大。

四、精細(xì)化管理在部隊財務(wù)管理內(nèi)具體的應(yīng)用實踐

1、需要強(qiáng)化軍隊內(nèi)財務(wù)的基礎(chǔ)工作

精細(xì)化管理在部隊財務(wù)管理內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用時，需要強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作。精細(xì)化管理可以使部隊財務(wù)管理工作得到提升，能夠劃分出全新高度，為了維護(hù)精細(xì)化管理的客觀成果，就要強(qiáng)化財務(wù)的基礎(chǔ)工作。第一，要對財務(wù)管理的流程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，以往工作不斷出現(xiàn)問題的原因，就是財務(wù)管理的流程過于松散，對流程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理后，可以使很多不必要的工作得到剔除，降低管理的風(fēng)險，使工作的效率得到有效提高。第二，管理活動需要規(guī)范化，做到有相關(guān)的記錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，使基礎(chǔ)的工作得到夯實，為后續(xù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。第三，還要注意基礎(chǔ)工作內(nèi)一些細(xì)節(jié)問題，借助具有豐富經(jīng)驗的個人，并和精細(xì)化管理理論和實踐的知識相結(jié)合，對細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的處理。

2、要對軍隊內(nèi)部資金管理和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范

財務(wù)管理具有很大的范圍，精細(xì)化管理服務(wù)的范圍雖然也比較廣，但是在不同領(lǐng)域內(nèi)，需要借助差異管理的方法。比如，對資金管理、運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范可以使用以下方法：第一，資金的收入，需要納入收入管理，資金的支出，也要納入支出管理，這時，精細(xì)化管理需要確?！凹?xì)”，對不同的財務(wù)管理進(jìn)行劃分，得出不同結(jié)果，把收入與支出分開進(jìn)行管理，降低原有財務(wù)的混亂現(xiàn)象，可以使各項工作全面實行。第二，需要嚴(yán)格強(qiáng)化資金收入和支出的管理，按照以收定支、收支兩條線政策對收支方案計劃進(jìn)行編制。

3、要在軍隊建立健全完善財務(wù)的分析機(jī)制

對財務(wù)進(jìn)行分析，不僅可以作為對軍隊財務(wù)管理狀況進(jìn)行評價、對經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行衡量，并做為軍費(fèi)保障能力關(guān)鍵的參考依據(jù)，還可以對經(jīng)費(fèi)的管理潛力進(jìn)行挖掘，對軍隊管理工作進(jìn)行改進(jìn)。在軍隊的財務(wù)管理中使用精細(xì)化管理方式，可以建立起全面完善的財務(wù)分析機(jī)制，并在以后的工作中，不斷對這一體制進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷增加新的管理措施，切實提升工作成效。

4、建立完善的部隊財務(wù)精細(xì)化管理制度

財務(wù)工作的開展需要精細(xì)化的財務(wù)管理制度作保障，因此部隊?wèi)?yīng)積極健全精細(xì)化的財務(wù)管理制度，明確精細(xì)化管理方法，促進(jìn)部隊財務(wù)管理效果的實現(xiàn)。形成全面系統(tǒng)的、具有針對性的部隊財務(wù)管理制度，促進(jìn)財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建立，形成完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真聽取預(yù)算開展情況的報告工作，財務(wù)部門應(yīng)對超出預(yù)算的項目進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)格控制費(fèi)用。部隊中很多消耗性的支出比較隨意，管理難度比較大，例如公務(wù)接待、公車的維修、辦公耗材等，要對這些費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的明確，進(jìn)行定額的管理模式，明確管理范圍。同時根據(jù)部隊的實際情況是財務(wù)管理制度操作性增強(qiáng)。

5、提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)能力

在部隊的財務(wù)精細(xì)化管理工作中，應(yīng)努力提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，促進(jìn)部隊財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。高校的財務(wù)專業(yè)人員要加強(qiáng)實踐培訓(xùn)，根據(jù)部隊的實際需要培養(yǎng)專業(yè)化的財務(wù)管理人員。強(qiáng)化財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和財務(wù)管理技能。部隊與地方高校加強(qiáng)合作，定向培養(yǎng)人才，選擇高素質(zhì)的人才進(jìn)行深入的培訓(xùn)。強(qiáng)化激勵機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的績效考核，促進(jìn)財務(wù)管理人員工作積極性的提升。

6、實現(xiàn)財務(wù)的信息化管理

當(dāng)前，科學(xué)信息技術(shù)發(fā)展迅速，部隊?wèi)?yīng)充分利用信息化技術(shù)手段促進(jìn)部隊財務(wù)的精細(xì)化管理。提高財務(wù)信息的利用效率，實現(xiàn)財務(wù)的科學(xué)分析和監(jiān)督管理，促進(jìn)部隊財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的順利實現(xiàn)。利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行財務(wù)管理，就應(yīng)加強(qiáng)部隊的財務(wù)軟件開發(fā)和利用，建立預(yù)算會計系統(tǒng)，促進(jìn)財務(wù)資金的科學(xué)使用，處理好資金審核與會計核算之間的關(guān)系。利用信息技術(shù)加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督管理，促進(jìn)財務(wù)資金的科學(xué)管理和配置，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)管。同時在資金使用時應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的預(yù)算超支行為進(jìn)行預(yù)警，保證部隊資金的科學(xué)使用，避免超額資金的使用，做好有效地財務(wù)管理，促進(jìn)部隊財務(wù)管理的精細(xì)化的順利實現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，精細(xì)化管理在軍隊財務(wù)管理中具有重要的意義，需要引起部隊領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，不斷對這一管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善，根據(jù)部隊的實際情況，制定出有效的管理措施，解決過去財務(wù)管理松懈、資金使用低效的狀況，促進(jìn)良好的循環(huán)，進(jìn)而使軍隊建設(shè)更加科學(xué)、合理，提高部隊財經(jīng)保障力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而維護(hù)國家安全，促進(jìn)整個社會的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉 康）