太原理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 李竹梅 張子文 和紅偉

山西省高等教育質(zhì)量突變級數(shù)分析

太原理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 李竹梅 張子文 和紅偉

本文根據(jù)指標數(shù)據(jù)的可得性，體現(xiàn)目前國際上主流的以學(xué)習(xí)者為中心、注重教育過程、強調(diào)教育增值的評價理念，關(guān)注高等教育過程的內(nèi)部機制的指標體系，采用突變級數(shù)分析方法對山西省2003—2013年高等教育質(zhì)量進行分析。分析結(jié)果表明，山西省高等教育質(zhì)量總體不斷提升，表現(xiàn)比較突出的是山西省高等教育結(jié)果，而過 程方面的表現(xiàn)不太樂觀，教育投入適合山西省的GDP緊密相關(guān)的具有較大的起伏性。因此，山西省高等教育今后大發(fā)展方向應(yīng)主要在逐步增加高等教育投入的基礎(chǔ)上，加強教育過程的管理，提高山西省高等教育質(zhì)量。

山西省 高等教育質(zhì)量 突變評價

一、高等教育質(zhì)量概念

對于高等教育質(zhì)量，社會各界有不同認識。國外高教界認為高等教育質(zhì)量是一個政策性概念，其中反映出各國政府對作為制訂和實施長遠政策依據(jù)的深刻的現(xiàn)代趨勢的某種焦慮。高等教育過程和結(jié)果的質(zhì)量評估應(yīng)以分析不同的橫斷面和標準為前提。專家學(xué)者認為高等教育質(zhì)量是高等教育機構(gòu)在遵循教育客觀規(guī)律與科學(xué)發(fā)展自身邏輯基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識以及提供的服務(wù)滿足社會和長遠需要的充分程度和學(xué)生個性發(fā)展的充分程度。

本文認為高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念，包括高等教育的所有功能和活動。對高等教育質(zhì)量進行評價就是在充分考慮本土國情和文化價值的基礎(chǔ)上，對高等教育的所有功能和活動滿足相關(guān)利益人要求的程度做出客觀合理的分析和判斷。

二、山西省高等教育現(xiàn)狀分析

1.山西省高等教育規(guī)模。山西省高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模取得了較大發(fā)展，見表1和表2

表1 2003～2014山西省屬民辦高校

表2 2003～2014山西省省屬公辦高校

2.山西省高等教育發(fā)展存在的問題。雖然近年來山西省高等教育取得了長足發(fā)展，但從整體上看，辦學(xué)歷史不長，培養(yǎng)質(zhì)量和層次不高，還存在一些問題，特別是相對東部、中部其他省份，發(fā)展水平相對落后，而且這一差距呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢，發(fā)展形勢不容樂觀。

3.規(guī)模發(fā)展還存在較大空間。山西省高校數(shù)量以及二本以上學(xué)校數(shù)量接近全國平均水平，但辦學(xué)規(guī)模與全國平均水平相差較大。就在校本?？粕?guī)模而言，山西省占全國高校學(xué)生總數(shù)的2.6%，為63.7萬人，與平均數(shù)77.1人相差13.9萬人。從辦學(xué)空間看，生均占地面積僅為43平方米，比2000年還減少了15平方米。與教育部規(guī)定的60平方米評估標準相差7平方米。

（1）高等教育層次、質(zhì)量和水平有待提升。一是缺乏高水平院校。山西省沒有“985”院校，目前僅有一所省部共建和一所“211”大學(xué)，近半數(shù)本科院校是在擴招期間由?？浦苯由究贫鴣?，按二本B類招生，辦學(xué)水平和培養(yǎng)層次不高。校友網(wǎng)《2014年高校綜合排名》中，進入前200名的只有山西大學(xué)、太原理工大學(xué)，分別位列75、85名。二是高水平學(xué)科數(shù)量較少。目前山西省高校國家一級重點學(xué)科仍是空白；二級重點學(xué)科為5個，與平均水平相差16個，在28個有重點學(xué)科的省份中位列倒數(shù)第四。三是博士點數(shù)量偏少。山西省高校共有博士授權(quán)點118個，全國平均數(shù)量為317個，不到全國水平的一半。

（2）高層次人才缺乏。截至2014年，山西省高校教師中具有高級職稱的教師所占比例為33.2%，比全國平均數(shù)低4.64%；從實際數(shù)字看，全國各省份高級職稱教師總數(shù)的平均值為15252人，山西省高校總數(shù)為11439人，較全國平均數(shù)低3813人。博士生導(dǎo)師579人，不到全國平均水平（1300人）的一半。大師級高層次人才更是匱乏，目前在山西高校專職工作的兩院院士2人，長江學(xué)者9人。高層次人才匱乏導(dǎo)致學(xué)科整體實力不強，據(jù)《2014中國734所大學(xué)各學(xué)科排行榜》，僅一所院校學(xué)科綜合實力進入前100強。

（3）高等教育布局不合理。山西省有近一半本科高校在省會城市，個別省轄市沒有獨立的本科高校。這種布局造成省會高校辦學(xué)水平總體上要高于省會以外高校和資源的浪費，進而造成全省高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。另外，學(xué)科布局不合理，部分學(xué)校主打?qū)W科性質(zhì)雷同，如師范教育，除山西師大、太原師院外以及其他設(shè)置教育類專業(yè)的高校，僅新升格的十所本科院校中就有五所是師范類院校。

（4）總體科研水平和服務(wù)社會能力偏低。從國家重大項目立項情況，2010—2012三年全國高校共承擔35、37、36項，大多由“985”和部屬院校獲得，山西省僅山西大學(xué)獲得兩項，占總數(shù)的1.9%。從2000—2013年全國各地區(qū)高校獲得國家“三大獎”統(tǒng)計情況看，山西省高校共獲得兩次自然科學(xué)二等獎、11次技術(shù)發(fā)明二等獎、11次科技進步二等獎，獲獎總數(shù)24項，不到全國平均獲獎數(shù)（57）的二分之一，排在全國第20位（含港澳地區(qū)），高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率很低。

三、山西省高等教育質(zhì)量測評

1.指標體系分析框架。參考徐宏毅的思想以及指標數(shù)據(jù)的可得性，本文設(shè)計體現(xiàn)了目前國際上主流的以學(xué)習(xí)者為中心、注重教育過程、強調(diào)教育增值的評價理念，更關(guān)注高等教育過程的內(nèi)部機制的指標體系，如表3。

表3 高等教育質(zhì)量評價指標體系

根據(jù)突變級數(shù)理論，三級指標系統(tǒng)中，生源與規(guī)模屬于燕尾突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為a1、a2、a3；學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施只分解出一個三級指標，所以可以直接傳遞，控制變量標記為a4；教育投入屬于蝴蝶突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為b1、b2、b3、b4；科研投入屬于尖點突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為b5、b6；學(xué)生層次、教育資源轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)結(jié)果和社會服務(wù)都屬于直接傳遞，控制變量標記為c1、c2、d1，d5；研究和學(xué)術(shù)產(chǎn)出屬于燕尾突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為d2、d3、d4。、

二級指標系統(tǒng)中背景指標系統(tǒng)屬于尖點突變系統(tǒng)，為互補型，控制標量標記為X1、X2；投入指標系統(tǒng)屬于尖點突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為X3、X4；過程指標系統(tǒng)屬于尖點突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為X5、X6；結(jié)果指標系統(tǒng)屬于燕尾突變系統(tǒng)，為互補型，控制變量標記為X7、X8、X9。

一級指標系統(tǒng)中山西省高等教育質(zhì)量總指標分解為背景、投入、過程、結(jié)果四個一級指標，其系統(tǒng)為蝴蝶突變且互補，控制變量標記為Xa、Xb、Xc、Xd。資料來源：2003-2015年《山西教育年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》《中國科技統(tǒng)計年鑒》

一級指標二級指標三級指標2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 a18.4 8.38 8.42 8.7 8.78 8.81 8.88 8.66 9.15 9.38 9.36 a254.37 55.91 63.73 69.01 76.00 82.92 85.00 86.80 88.50 90.10 91.00 a318.00 20.00 22.00 23.00 24.00 25.00 26.50 28.07 30.00 33.50 34.00 X2a473.84 77.70 77.09 74.55 79.10 77.80 79.80 71.51 68.36 76.35 78.08 X1 Xa b19.65 10.93 11.03 9.60 10.12 9 9.30 9.35 11.35 15.49 12.02 b247.94 40.62 36.62 29.89 26.23 24.28 27.33 25.42 29.89 42.22 31.28 b30.08 0.09 0.12 0.11 0.11 0.10 0.12 0.11 0.19 0.38 0.27 b40.32 0.33 0.32 0.28 0.26 0.27 0.31 0.30 0.31 0.37 0.31 X3 Xb b50.0854 0.0674 0.0836 0.0785 0.0758 0.0664 0.0729 0.0581 0.0641 0.0704 0.0815 b648.46 41.07 54.74 47.47 28.91 27.53 30.44 26.57 26.53 25.59 16.63 X4 X5c110.90 10.08 9.54 7.88 8.03 8.03 7.67 7.81 7.99 8.23 8.43 X6c213.50 13.90 14.66 17.77 17.30 16.41 16.67 16.44 17.03 18.01 17.73 Xc

X7d15.38 5.23 5.57 6.6 7.19 7.20 7.66 8.72 8.11 9.45 10.72 d20.49 0.6 0.99 1.08 0.9 1.25 1.37 1.38 1.74 1.79 2.56 d30.95 1.13 1.31 1.31 1.17 1.43 1.72 1.73 1.98 2.23 2.78 d40.223 0.123 0.124 0.174 0.448 0.218 0.331 0.302 0.346 0.487 0.636 X9d51.04 6.39 2.1 19.42 0 20.03 4.4 36.37 35.3 68.84 43.6 XdX8

2.無量綱化數(shù)據(jù)處理

根據(jù)突變級數(shù)法的要求， 控制變量必須取0～1之間的數(shù)值，且能分出各被評價對象在該指標上的等級，故利用以下公式對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。

式中：i＝1，2，……，m（m 為指標個數(shù)）；j＝1，2，……，n（n 為評價對象的個數(shù)）。（限于篇幅，本文未列出具體處理結(jié)果）

3.利用歸一化公式進行計算

計算結(jié)果見表4。

表4山西省2003-2013年高等教育質(zhì)量評價評分結(jié)果

年份 背景 投入 過程 結(jié)果 綜合評價2003 0.5 0.866 1 0.384 0.872 2004 0.748 0.864 0.912 0.387 0.905 2005 0.815 0.919 0.82 0.457 0.92 2006 0.82 0.853 0.303 0.688 0.881 2007 0.923 0.75 0.412 0.483 0.884 2008 0.916 0.689 0.497 0.731 0.905 2009 0.957 0.818 0.311 0.687 0.897 2010 0.773 0.693 0.427 0.851 0.885 2011 0.482 0.833 0.435 0.832 0.853 2012 0.943 0.927 0.206 0.944 0.902 2013 0.973 0.827 0.429 0.964 0.932

四、研究結(jié)論

根據(jù)上述分析結(jié)果可知，山西省高等教育質(zhì)量總體在不斷提升，表現(xiàn)比較突出的是山西省高等教育結(jié)果，而過程方面的表現(xiàn)不太樂觀，教育投入適合山西省的GDP緊密相關(guān)的具有較大的起伏性。因此，山西省高等教育今后大發(fā)展方向主要在逐步增加高等教育投入的基礎(chǔ)上，加強教育過程的管理，提高山西省高等教育質(zhì)量。

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（本文受基金項目：山西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃資助，項目編號：ZL-12003）

ISSN2095-6711/Z01-2016-12-0233

李竹梅（1972—），女，山西代縣人，太原理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師

李竹梅