鄺超

摘要：工程預(yù)算直接影響施工的進(jìn)展和整個(gè)工程的最終經(jīng)濟(jì)效益，工程預(yù)算這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，較好的掌控工程預(yù)算就可以避免工程造價(jià)超出預(yù)算的事情出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2016）09-37-02

前言

對(duì)于建筑工程而言，工程造價(jià)預(yù)算控制工作非常重要，在很大程度上決定著工程項(xiàng)目能否順利推進(jìn)。比如，預(yù)算管控不到位，則可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、返工等問題，必然會(huì)增加工程造價(jià)。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.超出預(yù)算情況的原因分析

1.1不科學(xué)的預(yù)算編制

在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制的時(shí)候，由于受個(gè)人因素的制約，會(huì)造成工程預(yù)算有的會(huì)失去它的科學(xué)性和有效性。還有的時(shí)候由于預(yù)算編制工作人員的工作失誤造成工程預(yù)算漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的狀況發(fā)生。除此之外，有些時(shí)候編制人員對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況不夠深入的了解，都會(huì)對(duì)工程的實(shí)際支出費(fèi)用不能做出具體的、詳細(xì)的判斷。可以說，種種人為原因的存在，使得超預(yù)算問題很難避免。

1.2不合理的管理

對(duì)于所有的工程來說，科學(xué)合理的控制是必須的，沒有合理的工程監(jiān)管，工程進(jìn)行的就不會(huì)十分順利。大多數(shù)建筑工程面積都比較大、工期比較長(zhǎng)、施工技術(shù)比較復(fù)雜，一旦管理出現(xiàn)疏忽就會(huì)使得施工的進(jìn)展情況不能真實(shí)的上報(bào)，給工程的資金帶來很大程度上的浪費(fèi)。

1.3外在因素的影響

建筑材料市場(chǎng)是不斷波動(dòng)的，公司的社會(huì)環(huán)境和各種方針政策都會(huì)發(fā)生變化，大多數(shù)的建筑工程的施工期都比較長(zhǎng)、涉及面又比較廣，這就會(huì)使得預(yù)算編制的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，例如有些政策沒有理解到位等等。所以，雖然在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)對(duì)市場(chǎng)等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預(yù)算依然會(huì)存在誤差，從而極易出現(xiàn)超預(yù)算問題。

1.4忽視實(shí)施期的造價(jià)管理

對(duì)于建筑工程造價(jià)來說，它是一個(gè)完整的整體貫穿于整個(gè)施工過程的始終，是一個(gè)重要的組成部分。有的施工單位對(duì)于工程初期的造價(jià)管理的很松散，不能較好掌握工程施工的進(jìn)展以及市場(chǎng)的波動(dòng)情況，這就會(huì)易于出現(xiàn)超出預(yù)算的情況發(fā)生。

2.工程造價(jià)預(yù)算問題

工程造價(jià)管控是建筑工程管理過程中不可或缺的一部分，同時(shí)也是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)全過程之中。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制現(xiàn)狀來看，存在著一些問題與不足。

2.1預(yù)算管控意識(shí)差，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算控制而言，預(yù)算控制人員的意識(shí)，在很大程度上關(guān)系著預(yù)算質(zhì)量和效率。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，部分領(lǐng)導(dǎo)因?qū)︻A(yù)算控制的重要性缺乏重視，甚至對(duì)部分概念理解不透徹，人力、物力投入不足等，都會(huì)產(chǎn)生不利影響。實(shí)踐中，預(yù)算管控人員的意識(shí)薄弱，主要體現(xiàn)在預(yù)算管控人員上，部分工程項(xiàng)目建設(shè)方將預(yù)算管控任務(wù)交給了財(cái)務(wù)人員。雖然財(cái)務(wù)人員在造價(jià)預(yù)算控制中非常重要，但并非預(yù)算管控主體，其地位只是預(yù)算組織者而已。在該種情況下，在工程預(yù)算管控過程中，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至普通的員工，都認(rèn)為預(yù)算管控是財(cái)務(wù)部門的工作，甚至片面地將預(yù)算控制責(zé)任歸咎于財(cái)務(wù)人員，認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

2.2預(yù)算控制機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善

在工程預(yù)算控制過程中，完善的控制體系至關(guān)重要，同時(shí)還要使用一致性標(biāo)準(zhǔn)、控制方法作為各項(xiàng)工作的參考依據(jù)和行為指南。在當(dāng)前的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)預(yù)算控制過程中，尚未建立起一套科學(xué)、高效的管控體系，每一個(gè)預(yù)算管控細(xì)節(jié)各自為政現(xiàn)象非常的普遍，彼此之間缺乏必要的溝通，以致于預(yù)算控制機(jī)制難以有效發(fā)揮其作用。

3.工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及策略

基于以上對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)預(yù)算控制過程中存在的問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管控，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制

在建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，最為重要的是將工程造價(jià)預(yù)算編制工作全面貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程之中，然后對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，對(duì)造價(jià)預(yù)算合理管控。在建筑工程造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，造價(jià)預(yù)算人員的作用非常重要，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，做好實(shí)地考察工作，只有這樣才能科學(xué)、合理的對(duì)建筑工程預(yù)算編制。比如，施工設(shè)計(jì)方案圖紙、勘查報(bào)告以及地形測(cè)量圖等資料審查過程中，一定要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，全面了解和把握預(yù)算定額、收費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上確保制定的價(jià)格預(yù)算統(tǒng)一性。

第二，熟悉工程項(xiàng)目施工建設(shè)所需的建材屬性，對(duì)工程造價(jià)精確計(jì)算。實(shí)踐中，根據(jù)工程各階段情況，對(duì)預(yù)算編制精準(zhǔn)分項(xiàng)、分類，避免重記、漏記現(xiàn)象發(fā)生。

第三，工程造價(jià)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)偏差結(jié)合市場(chǎng)情況，留出富余空間。工程造價(jià)管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工建材的規(guī)格、質(zhì)量以及用量等全面把握，以市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)準(zhǔn)確分析和把握為基礎(chǔ)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，根據(jù)需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

3.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)預(yù)算管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，一般投資比例都比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑工程造價(jià)在實(shí)施階段的影響程度大約在10%至20%之間，因此需節(jié)約資金。在實(shí)施階段，有以下幾個(gè)方面的原因會(huì)造成工程施工浪費(fèi)。比如，因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的人力不可抗原因，使的造價(jià)預(yù)算難以得到有效管控；因合同變更或者施工技術(shù)受限等原因，也影響造價(jià)預(yù)算。對(duì)于以上問題，筆者認(rèn)為預(yù)算控制人員一定要對(duì)造價(jià)預(yù)算制度有效落實(shí)，從技術(shù)、合同以及經(jīng)濟(jì)等層面進(jìn)行多方面考慮，并且采取有效的措施和手段，對(duì)其精確規(guī)劃和計(jì)算，保證費(fèi)用的合理、高效應(yīng)用，避免出現(xiàn)超額現(xiàn)象。實(shí)踐中可以看到，一旦出現(xiàn)了超預(yù)算現(xiàn)象，則需及時(shí)反饋，并對(duì)其合理處理，有效降低損失，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益。

3.3對(duì)工程造價(jià)調(diào)整與審判進(jìn)行嚴(yán)格控制

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目變更等問題，比如因設(shè)計(jì)存在缺陷、或者不可控客觀原因影響，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)項(xiàng)目變更受到嚴(yán)重的影響。在該種情況下，工程量的增加、變更等，都會(huì)影響工程項(xiàng)目整體造價(jià)，造成嚴(yán)重的造價(jià)超支現(xiàn)象。對(duì)于工程造價(jià)控制人員而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程造價(jià)審批進(jìn)行嚴(yán)格控制和優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化監(jiān)督，避免工程超量、超價(jià)，從而降低變更影響。

3.4提高造價(jià)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能

對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算管理工作而言，其具有一定的知識(shí)性、政策性以及專業(yè)性，要求建筑工程造價(jià)預(yù)算人員一定要有較高的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，能夠熟練掌握預(yù)算知識(shí)、最新的法律法規(guī)：同時(shí)，還要了解和掌握造價(jià)與投資行情，具備良好的職業(yè)素質(zhì)。對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作而言，實(shí)踐中預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際、實(shí)事求是，有愛崗敬業(yè)之精神。在建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行素質(zhì)、技能培訓(xùn)，并進(jìn)行專業(yè)教育，以此來增強(qiáng)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)技能。在此過程中，還要切實(shí)、有效地解決好預(yù)算管理人員的個(gè)人問題，尤其是生活、工作中所遇到的各種難題。通過不斷提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和技能，建立高素質(zhì)、專業(yè)化工程造價(jià)預(yù)算管理隊(duì)伍。在建筑工程預(yù)算過程中，造價(jià)人員的個(gè)人綜合能力會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生較大的影響，因此需對(duì)其加強(qiáng)重視和培養(yǎng)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管控之目的。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)預(yù)算控制是現(xiàn)代建筑工程施工建設(shè)，尤其是造價(jià)管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制，有利于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)管控和效益的提高。