《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

9月12日，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，規(guī)劃從生態(tài)環(huán)境、交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，提出四大戰(zhàn)略定位，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

從地理范圍看，長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。

從發(fā)展目標看，《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到75%以上，森林覆蓋率達到43%，生態(tài)環(huán)境保護體制機制進一步完善；長江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊；創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，參與國際競爭的能力顯著增強；基本形成陸海統(tǒng)籌、雙向開放，與“一帶一路”建設(shè)深度融合的全方位對外開放新格局；發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強，基本建立以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，人民生活水平顯著提升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行高效的長江流域管理體制全面建立，統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系基本建立；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，基本形成引領(lǐng)全國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。

點 評

長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，長江經(jīng)濟帶發(fā)展對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展全局和世界經(jīng)濟的全球化態(tài)勢都具有重大的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。2014年，中央經(jīng)濟工作會議將長江經(jīng)濟帶列為我國重點實施的三大戰(zhàn)略之一。作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》明確了長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目標和發(fā)展格局，標志著推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展進入全面加速期。

基于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長江經(jīng)濟帶將生態(tài)環(huán)境治理與保護列為發(fā)展的首要任務(wù)。未來將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走出一條綠色低碳的發(fā)展路徑，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

在深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，長江經(jīng)濟帶將加快實施“中國制造2025”，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的大背景下，長江經(jīng)濟帶將融入“一帶一路”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念指引下，長江經(jīng)濟帶發(fā)展將促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極，縮小東中西部發(fā)展差距，成為東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

（吳琦）