促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展

◎?qū)O艷興

促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展

◎?qū)O艷興

農(nóng)墾企業(yè)作為一種特殊的組織形態(tài)，在特定的歷史背景下形成，這也決定了其獨(dú)具特色的特征。農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，而且涉及多方面的利益關(guān)系密切，因此需要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。在當(dāng)前情況下，農(nóng)墾企業(yè)需要加快加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化受精，更好的推動(dòng)農(nóng)墾企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革在起步階段實(shí)行的是多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，在改革不斷深入的情況下，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這不僅有交物提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且充分的調(diào)動(dòng)起了職工生產(chǎn)的熱情，實(shí)現(xiàn)了土地的有效利用，為農(nóng)墾企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則和主要方向

農(nóng)墾企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中兼具了農(nóng)村改革的特點(diǎn)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，還需要對(duì)農(nóng)墾企業(yè)自身的特點(diǎn)有效結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)及點(diǎn)面結(jié)合，確保改革的穩(wěn)定推進(jìn)。而且在改革過(guò)程中需要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，進(jìn)一步對(duì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，在改革不斷深入過(guò)程中將農(nóng)墾企業(yè)打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。而且在改革過(guò)程中還要將保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為核心內(nèi)容，以推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化及墾區(qū)集團(tuán)化作為改革的主線。并做到以農(nóng)為本，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。將農(nóng)墾企業(yè)打造成為國(guó)家糧食的主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)還要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)工作，打造特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，使農(nóng)墾企業(yè)在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到有效的示范帶頭作用。

促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革深入的具體措施

進(jìn)一步完善雙層經(jīng)營(yíng)體制。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)場(chǎng)土地承包不完善的問(wèn)題，需要進(jìn)一步健全土地承包關(guān)系，進(jìn)一步完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，確保土地承包合同制度能夠得到有嚴(yán)格的執(zhí)行，而且對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的土地，農(nóng)場(chǎng)職工具有優(yōu)先承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且在承包過(guò)程中能夠?qū)ν恋睾贤邪谙捱M(jìn)行延長(zhǎng)，從而有效的實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。在農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深入過(guò)程中，還要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分的利用現(xiàn)代化手段和技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)需要為家族農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和提供市場(chǎng)化信息，加快發(fā)展農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)組織，有效的提升家族農(nóng)場(chǎng)組織化程度，確保農(nóng)場(chǎng)整體服務(wù)水平和質(zhì)量的全面提升。另外，還要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，做好農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高職工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，為農(nóng)墾企業(yè)的健康有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)墾企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，需要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革指明方向。特別是在當(dāng)前新形勢(shì)下，農(nóng)墾企業(yè)更需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，重視龍頭企業(yè)的培育，建立各種專業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的豐產(chǎn)增收，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。首先，利用職工的身份田和招標(biāo)田試點(diǎn)工作，將原農(nóng)場(chǎng)職工的身體打破，加快其向社會(huì)人的過(guò)渡，使農(nóng)場(chǎng)職工真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。同時(shí)利用招標(biāo)田將承包經(jīng)營(yíng)改為租賃經(jīng)營(yíng)，有效的調(diào)動(dòng)起職工的積極性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意從事土地活動(dòng)的人脫離出來(lái)，有效的促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，抓好模擬股份制試點(diǎn)工作，利用農(nóng)場(chǎng)控股、合資種田、統(tǒng)一管理、按股受益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則來(lái)進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)。而且生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售上采取統(tǒng)一的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，集約化管理。

重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，進(jìn)一步提升農(nóng)墾農(nóng)機(jī)裝備水平。當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)需要落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分的調(diào)動(dòng)起職工、企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)主體的積極性，并加大投入力度，根據(jù)自己農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)及時(shí)購(gòu)置和更新農(nóng)機(jī)設(shè)備，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備的數(shù)量充足，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，打造農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并積極的引進(jìn)新機(jī)具和新技術(shù)，加快新機(jī)具及新技術(shù)的推廣工作，加快促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程。其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合。在當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作中，需要緊緊圍繞提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率及資源利用率這一核心，充分的將農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)、信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，從而有效的提高農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技含量。再次，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化工作質(zhì)量。充分的結(jié)合各農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)技術(shù)、管理和工作等標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，做好落實(shí)工作，在農(nóng)機(jī)工作的全過(guò)程中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效的提高農(nóng)機(jī)化工作的質(zhì)量。最后，加快體制創(chuàng)新，提高農(nóng)墾農(nóng)機(jī)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新改革，堅(jiān)持多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式并存，根據(jù)不同墾區(qū)、不同農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，可采取多種經(jīng)營(yíng)形式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)、高效、節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。要充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范帶動(dòng)作用。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這也使農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。在這種情況下，農(nóng)墾企業(yè)需要深入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的創(chuàng)新，有效的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。對(duì)于農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家需要加大扶持力度，各金融機(jī)械也要對(duì)農(nóng)業(yè)改革給予適當(dāng)?shù)闹С郑涌焱苿?dòng)農(nóng)墾企業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：黑龍江省軍川農(nóng)場(chǎng)）