羅 源

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

問題導(dǎo)向下高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀探究

羅 源

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則研究高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的策略，就是要通過充分調(diào)研，理順高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的政策體系、工作機(jī)制、服務(wù)意識(shí)及能力建設(shè)等方面存在的問題及原因，為科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)路徑提供有力依據(jù)。

問題導(dǎo)向；高職院校；社區(qū)教育；服務(wù)

1　問題導(dǎo)向的內(nèi)涵

所謂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是以解決問題為方向，將問題融入到研究過程中，邊實(shí)踐邊反思邊研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不僅是工作方法，更是一種工作意識(shí)。首先是要形成問題意識(shí)。問題是發(fā)展的動(dòng)力，問題意識(shí)會(huì)強(qiáng)化教師的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)。先要提出問題，再以問題驅(qū)動(dòng)思考和自我反思，產(chǎn)生思維的碰撞。其次是養(yǎng)成反思行為。個(gè)人反思是個(gè)體與自我的對(duì)話，是開展研究的基本前提，是研究最普通和最基本的活動(dòng)形式，是促進(jìn)發(fā)展的核心因素。

傳統(tǒng)的社區(qū)教育研究主要以提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，關(guān)注社區(qū)課程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施，重點(diǎn)是社區(qū)教育發(fā)展模式研究，較少與服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。在國家加快推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的背景下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則研究高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的策略，就是要通過充分調(diào)研，理順高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的政策體系、工作機(jī)制、服務(wù)意識(shí)及能力建設(shè)等方面存在的問題及原因，為科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)路徑提供有力依據(jù)。

2　高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，加大開發(fā)社區(qū)教育資源，且鼓勵(lì)學(xué)校開展繼續(xù)教育?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》更加明確了要建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。在此背景和需求下，地方職業(yè)院校廣泛參與社區(qū)教育實(shí)踐，如：按照國家和地方文件精神，建立了職業(yè)院校與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開發(fā)了社區(qū)教育課程、面向社會(huì)免費(fèi)開放了服務(wù)設(shè)施等，取得了初步成效。

3　高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展目前存在的問題

目前，高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展雖然取得了一些成績，由于職業(yè)院校自身和外界的一些原因，高職院校在服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐中還存在一些不足，有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

3.1高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

3.1.1高職院校對(duì)于“服務(wù)”的定位不準(zhǔn)確

長期以來，受傳統(tǒng)教育理念影響，高職院校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的發(fā)展思路，在該發(fā)展思路的引領(lǐng)下，高職院校主要以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送人才為主要方式作為其落實(shí)“服務(wù)”功能的主要方式，導(dǎo)致的結(jié)果就是高職院校將主要資源集中到以高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育，對(duì)社區(qū)教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.1.2高職院校參與社區(qū)教育熱情不高

一方面，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的快速推進(jìn)，高等職業(yè)教育地位不斷提高，高職院校生源數(shù)量與質(zhì)量正在快速增長穩(wěn)步提升，高職院校通過單一的學(xué)歷教育能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。另一方面，高職院校的學(xué)歷教育經(jīng)過多年的辦學(xué)積累，形成大量的學(xué)歷教育經(jīng)驗(yàn)與成果，在滿足學(xué)歷教育要求上駕輕就熟，相較于學(xué)歷教育，高職院校參與社區(qū)教育實(shí)踐，需要開展大量新的基礎(chǔ)性工作、開發(fā)新的社區(qū)課程、共享教學(xué)資源與設(shè)施，這都會(huì)給高職院校帶來新的“負(fù)擔(dān)”，高職院校參與社區(qū)教育熱情不高。

3.2高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的政策體系不完善

3.2.1社區(qū)教育發(fā)展的制度不健全

社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了需要社會(huì)的大力支持，還需要法律法規(guī)的制度支撐和政策措施的持續(xù)關(guān)注?？v觀我國的社區(qū)教育發(fā)展歷程，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國社區(qū)教育得到了快速發(fā)展。但由于我國社區(qū)總體上仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要任務(wù)是探索和積累經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)教育制度機(jī)制和政策體系仍不健全。相關(guān)的具體政策、配套措施和實(shí)施細(xì)則都還不太健全，在法律法規(guī)層面更是缺少設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使社區(qū)教育還停留在非常規(guī)的工作層面，沒有真正形成有制度保障的常規(guī)工作體系，以及常規(guī)性的工作力量、工作資源和工作制度。

3.2.2高職院校缺乏參與社區(qū)教育的激勵(lì)制度

在參與社區(qū)教育實(shí)踐中，高職院校要開發(fā)社區(qū)課程資源、共享實(shí)訓(xùn)設(shè)備與材料等，這些活動(dòng)均會(huì)增加高職院校的人力、財(cái)力投入。而高職院校作為高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，本身具有鮮明的公益性質(zhì)，屬于非營利性單位，如果在此過程中得不到相應(yīng)的補(bǔ)償和回報(bào)，無疑會(huì)加重高職院校的負(fù)擔(dān)。就目前來看，鮮有地方政府出臺(tái)可操作性強(qiáng)、吸引高職院校積極參與社區(qū)教育的鼓勵(lì)政策，由此，勢(shì)必會(huì)大大降低高職院校參與社區(qū)教育的積極性。

3.3高職院校與社區(qū)教育相關(guān)方溝通不暢

3.3.1高職院校與社區(qū)溝通不夠

一方面，從隸屬關(guān)系上來看，社區(qū)主要是在區(qū)級(jí)政府和街道的指導(dǎo)下開展工作，是基層管理機(jī)構(gòu)，高職院校一般有省級(jí)教育部門、行業(yè)主管部門或者地市人民政府主辦主管，兩者分屬不同的管理序列，工作內(nèi)容（任務(wù)）交叉少，聯(lián)系不多。另一方面，由于高職院校參與社區(qū)教育目前仍處于起步階段，高職院校與社區(qū)雖委派人員進(jìn)行銜接溝通，但專門機(jī)構(gòu)缺失，相應(yīng)的多方參與機(jī)制暫未建立，導(dǎo)致雙方的對(duì)接、溝通不暢。

3.3.2高職院校對(duì)社區(qū)居民需求了解不夠

目前，高職院校根據(jù)國家和地方要求，開發(fā)建設(shè)了一些社區(qū)課程。在已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的社區(qū)課程中，但定位不準(zhǔn)。呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：第一，絕大所屬院校主要是結(jié)合院校自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)與開發(fā)，較為注重突出院校自身辦學(xué)特色，但是該類課程的難度較大，雖然適宜高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)，但作為社區(qū)教育課程難度偏大。第二，開發(fā)課程覆蓋面較窄。由于高職院校對(duì)社區(qū)居民的需求調(diào)研不充分，沒有全面掌握居民行業(yè)分布情況和需求情況，整體來講，社區(qū)教育的課程資源不豐富，不能滿足社區(qū)居民需要。

3.3.3高職院校之間溝通不夠

當(dāng)前，積極服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展已成為高職院校的廣泛共識(shí)，并著手進(jìn)行實(shí)施。但在實(shí)踐過程中，以職教大學(xué)城為主要形式的地方高等職業(yè)教育集群發(fā)展模式，使高職院校集中到一塊兒，而高職院校的就近服務(wù)原則使社區(qū)教育的院校資源分布嚴(yán)重不均衡。為保證社區(qū)教育課程門類齊全，各高職院校均開發(fā)建設(shè)了通識(shí)教育類課程與專業(yè)培訓(xùn)類課程，但通識(shí)教育類課程內(nèi)容基本相同，重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重。

3.4高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的資源不足

3.4.1人力資源不足

我國的高等職業(yè)教育起步較晚，但發(fā)展迅猛，目前辦學(xué)規(guī)模已占據(jù)高等教育半壁江山。在高職教育飛速發(fā)展的背后，高職院校的師資也面臨著巨大的壓力。一方面，高職院校學(xué)生規(guī)模的迅速增長要求數(shù)量與之匹配的教師隊(duì)伍；另一方面，高職院校對(duì)“雙師”素質(zhì)的要求提高了教師的準(zhǔn)入門檻。長期以來，高職院校的專任教師隊(duì)伍（特別是公共課教師隊(duì)伍）處于較重負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不堪承擔(dān)更多教學(xué)任務(wù)。

3.4.2課程資源不足

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出要推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)，并要求職業(yè)院校到2015年開設(shè)10門以上社區(qū)課程。目前，職業(yè)院校均按照《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手推動(dòng)社區(qū)課程建設(shè)，投入了人力、財(cái)力，開發(fā)了部分社區(qū)教育課程。但就推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展而言，該項(xiàng)工作落實(shí)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是社區(qū)課程的數(shù)量太少，不能滿足社區(qū)教育需要；二是不同院校之間重復(fù)開發(fā)、建設(shè)的情況比較嚴(yán)重。

3.4.3場地設(shè)備和圖書資源開放不夠

在場地、設(shè)備方面，高職院校的教學(xué)場所、實(shí)訓(xùn)設(shè)備在功能設(shè)計(jì)上主要以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求和日常教學(xué)需求為主，往往不具備向社區(qū)開放的功能。另一方面，高職院校的圖書館、體育館、多功能廳等雖具備向社區(qū)開放的功能，由于運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)成本的原因，其開放程度不高、時(shí)間不長，不能較好滿足社區(qū)居民需求。

高職院校服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展既是社區(qū)教育發(fā)展的客觀要求，也是高職院校服務(wù)社會(huì)的重要途徑，更是構(gòu)建終身教育體系的需要。高職院校要充分利用其人力、物力、技術(shù)等資源，通過深度參與社區(qū)教育活動(dòng)，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)可度。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.146

G717

A

1673-0194（2016）20-0215-02

2016-09-20

株洲市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（ZJGH16034）。