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著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

陳曉華

黨的十八屆五中全會(huì)把“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要取得明顯進(jìn)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求，把大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)，提出農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，也就今后一個(gè)時(shí)期加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了全面部署，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)軍號(hào)已經(jīng)吹響。

回顧“十二五”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了重要進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)有了顯著提高。糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，近幾年穩(wěn)定在12000斤以上，可以說上了一個(gè)新臺(tái)階。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平有了新提升。農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率、綜合機(jī)械化率和灌溉面積占比已分別達(dá)到56%、61%、52%。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了新變化。現(xiàn)在各類新型經(jīng)營主體已超過250萬家，無論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2015年農(nóng)民收入有望突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距在逐漸縮小。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力還有很多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)等還很突出，農(nóng)業(yè)在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中仍然是短板和弱項(xiàng)。

中國已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，從農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，重要的是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照新的發(fā)展理念，“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，圍繞一條主線，突出一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)六個(gè)全面提升。一個(gè)目標(biāo)，是要堅(jiān)定不移地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展。一條主線，是要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由過去數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)為數(shù)量質(zhì)量效益并重，由過去主要通過要素投入轉(zhuǎn)為依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，由過去拼資源消耗轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展，這些轉(zhuǎn)變具有革命性。一個(gè)中心，是要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體而言，要繼續(xù)保持一個(gè)翻番、兩個(gè)高于，即農(nóng)民收入翻番和農(nóng)民收入增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長、高于城鎮(zhèn)居民收入增長。六個(gè)全面提升包括：一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)水平，不追求每年數(shù)量都增長，而把重點(diǎn)放在鞏固和提升產(chǎn)能上，藏糧于地、藏糧于技；二是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，首要是抓科技創(chuàng)新，抓農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)；三是全面提升多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營水平，核心是提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和組織化程度；四是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證人民群眾的消費(fèi)安全，我們將它擺在“十三五”的突出位置；五是全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益水平，農(nóng)業(yè)效益低直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)；六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，概括起來講就是要一控兩減三基本，一控是控制用水總量，兩減是減化肥、減農(nóng)藥，到2020年要做到零增長，這樣才能節(jié)本增效，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全，三基本是通過資源化利用的辦法從根本解決畜禽廢棄物污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒問題。下一步，我們將著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從而構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐框架。

(作者為中國農(nóng)業(yè)部副部長)

責(zé)任編輯：李蕊