薩仁高娃

（內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息局，呼和浩特 010010）

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行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

薩仁高娃

（內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息局，呼和浩特 010010）

［摘 要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的數(shù)量也在不斷增多，所以要想提高國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須先加強(qiáng)內(nèi)部管理，只有最大限度提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)性；國有資產(chǎn)；績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展。每個(gè)行業(yè)都在不斷發(fā)展壯大，企業(yè)要想更好地立足社會(huì)，就要有立足的資本。從根本上來說，只有做好企業(yè)的內(nèi)部管理工作，改善企業(yè)的不足和問題，才能在發(fā)展的過程中有更大提升。目前，我國各大行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸進(jìn)入白熱化階段，但由于國家對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理沒有予以足夠重視，導(dǎo)致許多行政事業(yè)性國有企業(yè)的資產(chǎn)管理都出現(xiàn)了漏洞，問題在不斷地涌現(xiàn)，但是目前還沒有很好的解決方法。本文在對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析的前提下，根據(jù)我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，提出有效的措施，以期提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效水平。

1　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

從我國目前的行政事業(yè)性國有企業(yè)發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中存在以下幾個(gè)問題。

1.1行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理觀念不足

雖然現(xiàn)在大部分行政事業(yè)性國有企業(yè)都在不斷進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，管理工作也得到一定提升。但在管理觀念上，還有很大不足。例如管理人員的管理意識(shí)較為淡薄，一直都是延續(xù)以往的管理方式，并沒有作出實(shí)質(zhì)性的改變和突破。更重要的是，管理人員普遍認(rèn)為行政事業(yè)單位的所用資產(chǎn)和運(yùn)行資金都是由國家統(tǒng)一撥款的，因此在如何獲取盈利這一方面并沒有多加考慮。

國有企業(yè)管理層的管理觀念一直都比較陳舊，甚至有一些企業(yè)的管理層認(rèn)為強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，有些企業(yè)不僅沒有改善管理制度，甚至連最基本的管理制度都沒有。

1.2行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制缺乏整體性

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的機(jī)制是否科學(xué)有效，是否完整，關(guān)乎企業(yè)未來的發(fā)展運(yùn)營(yíng)。目前，雖然國有企業(yè)逐漸在內(nèi)部建立起資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和資產(chǎn)管理機(jī)制，但這些評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制并不成熟，缺乏整體性。從我國目前國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀看來，大部分國有企業(yè)存在裙帶關(guān)系或私人利益等弊端。因此，即使國有企業(yè)內(nèi)部建立了管理機(jī)制和績(jī)效考核體系，也不會(huì)起到很大作用，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度不夠嚴(yán)密規(guī)范。在國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)密的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致許多問題的出現(xiàn)，例如企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)不健全、制度形同虛設(shè)等。企業(yè)管理人員若是不能正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，不能意識(shí)到制度管理的重要性，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2　提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效水平的措施

根據(jù)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，筆者提出以下的措施和建議，以期實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效水平的提高。

2.1改善國有企業(yè)管理人員管理觀念

從行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析可知，正是因?yàn)閲衅髽I(yè)的人員管理觀念淡薄，才導(dǎo)致不少問題的出現(xiàn)。因此，要想將國有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)更好地應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中，就要從改變管理人員的觀念做起。為了有效提升管理人員的管理觀念，就要從根本上解決資產(chǎn)來源問題，要限制對(duì)行政事業(yè)單位的撥款，并且要有一個(gè)合理的預(yù)算，讓他們認(rèn)識(shí)到不能因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的資金來源是由國家撥款就放松管理，忽視管理機(jī)制。另外，還應(yīng)在單位內(nèi)部建立一個(gè)有效、合理、科學(xué)的績(jī)效監(jiān)管機(jī)制，確?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的公平性。

2.2完善管理機(jī)制，提高工作人員素質(zhì)

一個(gè)單位要想做好管理工作，得到更好地發(fā)展，就得有一個(gè)健全的管理機(jī)制。這樣才能保障員工的工作秩序和工作效率。因此，健全管理機(jī)制和提高工作人員的素質(zhì)已成為每個(gè)行政事業(yè)性國有企業(yè)的首要任務(wù)。此外，在完善管理機(jī)制之前，就要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，制定出一個(gè)合理有效的管理模式。在必要時(shí)，應(yīng)派遣工作人員參加培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的工作素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，只有這樣才能更好更快地推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

3　結(jié) 語

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。要想在社會(huì)上有一席之地，就要不斷地提高競(jìng)爭(zhēng)力。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)還存在很多問題，其管理機(jī)制和管理模式也沒能很好地應(yīng)用到企業(yè)管理當(dāng)中。但是，只要加強(qiáng)人才的管理和培養(yǎng)，不斷地完善管理機(jī)制，從根本上做到獎(jiǎng)罰分明，公平公正地對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效實(shí)施科學(xué)合理的管理模式，就能更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］鄭興文.淺議行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績(jī)效管理現(xiàn)狀［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011(5).

［2］劉榮輝.我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的對(duì)策［J］.現(xiàn)代商業(yè),2010(18).

［3］馮曉東.招遠(yuǎn)市加快行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立運(yùn)行［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2010(6).

［收稿日期］2015-12-14

［中圖分類號(hào)］F123.7

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0007-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.004