排污申報(bào)登記制度在環(huán)保工作中的重要性

陳 媛

（永濟(jì)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，山西 永濟(jì) 044500）

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排污申報(bào)登記制度在環(huán)保工作中的重要性

陳 媛

（永濟(jì)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，山西 永濟(jì) 044500）

［摘 要］在我國(guó)，排污申報(bào)登記是有效監(jiān)督單位和企業(yè)污染物排放的一種制度。本文首先介紹了排污申報(bào)登記的主要特點(diǎn)，然后分析了該制度在環(huán)保工作中的重要作用，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)申報(bào)排污單位內(nèi)部管理工作的措施。

［關(guān)鍵詞］排污；申報(bào)登記；制度；環(huán)保工作

在我國(guó)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定，排污申報(bào)必須登記的制度是指向在環(huán)境中有污染物需要排放的單位或企業(yè)，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理主管部門(mén)必須登記擁有排污的設(shè)備和排污的處理措施及在正常排污前提下排放污染廢物的種類、濃度、數(shù)量，適當(dāng)提出一些治理污染相關(guān)技術(shù)的建議，在污染物的排放上有重大改變時(shí)要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)。

1　排污登記的特點(diǎn)

基礎(chǔ)性。環(huán)境管理的基本情況是排污登記的主要管理依據(jù)和來(lái)源。

時(shí)間性。排污單位規(guī)定，拆除或改變閑置污染物的處理設(shè)備、停止經(jīng)營(yíng)、對(duì)排污渠道有重大改變的都應(yīng)遵守申報(bào)登記和辦理手續(xù)的時(shí)間，這樣就對(duì)排污單位處理污染廢物實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化記錄。

真實(shí)性。嚴(yán)格要求有排放污染物的單位如實(shí)申報(bào)，不可少報(bào)、謊報(bào)甚至拒報(bào)，申報(bào)錯(cuò)誤或申報(bào)不真實(shí)會(huì)導(dǎo)致在環(huán)境管理上的錯(cuò)誤判斷。

強(qiáng)制性。我國(guó)法律規(guī)定中明確指出有拒報(bào)、不報(bào)或謊報(bào)的單位，可給于嚴(yán)重警告或按行為的輕重給以相應(yīng)處罰。

2　排污申報(bào)登記制度在環(huán)保工作中的作用

2.1保障排污治理工作的順利進(jìn)行

排污申報(bào)在排污費(fèi)用的征收上意義重大。我國(guó)法律有明文規(guī)定，國(guó)家征收的排污費(fèi)用是根據(jù)各單位申報(bào)的排污數(shù)據(jù)而征收的，國(guó)家在征收排污費(fèi)的同時(shí)，將加大力度針對(duì)單位上報(bào)的排污情況進(jìn)行核實(shí)。一些企業(yè)或排放污染物的重點(diǎn)單位，沒(méi)有將詳細(xì)的數(shù)據(jù)提供給申報(bào)登記部門(mén)，相關(guān)部門(mén)可先根據(jù)該單位上報(bào)的排污量進(jìn)行核實(shí)并收取排污費(fèi)。這樣的做法可使相關(guān)排污企業(yè)或排放污染物超標(biāo)的單位加強(qiáng)自我監(jiān)管，也可使各單位排污量的上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。我國(guó)的污染物排放量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)多排放多收費(fèi)的制度，而排放污染物量相對(duì)較少的單位，自然繳納相關(guān)的費(fèi)用也相對(duì)較低。但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)有關(guān)單位針對(duì)污染物排放量的上報(bào)，少報(bào)或謊報(bào)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將嚴(yán)懲。

2.2使企業(yè)向環(huán)保部門(mén)提供真實(shí)有效的排放報(bào)告

根據(jù)排污申報(bào)表中的內(nèi)容，如果某單位污染物的排放量超出了標(biāo)準(zhǔn)范圍，環(huán)保部門(mén)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求該單位或企業(yè)停業(yè)整改。企業(yè)必須將排污總量控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，并盡量剩余指標(biāo)，在申報(bào)審批上就將新建的項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)。例如，該單位目前接收的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目共計(jì)多少項(xiàng)，這些項(xiàng)目的排污標(biāo)準(zhǔn)能控制在什么樣的范圍內(nèi)等。

3　加強(qiáng)申報(bào)排污單位內(nèi)部管理工作的措施

首先，單位和企業(yè)要提高對(duì)排污的申報(bào)工作的重視程度，認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作。加強(qiáng)排污申報(bào)與排污治理，不僅能減少對(duì)環(huán)境的污染，還能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，減少浪費(fèi)，也能為企業(yè)樹(shù)立良好的環(huán)保形象。

其次，在排污申報(bào)登記中確立完善的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)排污監(jiān)管力度。污染物排放的輕重多少都是通過(guò)排污申報(bào)表現(xiàn)出來(lái)的，在這一環(huán)節(jié)監(jiān)管工作起到了重要作用，所以要加強(qiáng)對(duì)排污的監(jiān)管力度。在申報(bào)登記中，預(yù)先制訂好處理突發(fā)污染事件的措施，在事件發(fā)生時(shí)臨危不亂，及時(shí)采取解決補(bǔ)救方案處理污染源，在最短的時(shí)間內(nèi)解決突發(fā)事件，將其影響降至最低。將排污監(jiān)管與預(yù)警處理措施相結(jié)合，雙管齊下。

最后，排污單位在進(jìn)行上報(bào)時(shí)，需要正確填寫(xiě)申報(bào)登記表，對(duì)自己?jiǎn)挝慌盼鄣目偭窟M(jìn)行詳細(xì)了解，針對(duì)自然資源的索取和使用情況進(jìn)行全方位的審計(jì)，通過(guò)審批，將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上所造成污染的薄弱環(huán)節(jié)，研究并改善能源的浪費(fèi)盡量面壁造成不必要的損失，從而對(duì)癥下藥強(qiáng)化監(jiān)管工作，必要時(shí)更改治理的工藝和設(shè)備，使單位或企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益獲得雙豐收。

4　結(jié) 語(yǔ)

環(huán)境的監(jiān)管和排污的申報(bào)是密不可分的，這項(xiàng)制度可有效的推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)保意識(shí)，為將來(lái)治理污染工作發(fā)揮更大的作用，環(huán)保監(jiān)管部門(mén)一定要充分利用法律制度來(lái)規(guī)范企業(yè)在污染物排放上的宣傳，使企業(yè)的環(huán)保意識(shí)更加深刻。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，治理污染物排放的工作也應(yīng)朝著擴(kuò)大化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的方向前進(jìn)。

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［收稿日期］2015-11-19

［中圖分類號(hào)］D922.68

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0207-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.160