陳肖琳，劉楠峰

（1.四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000；2.西南交通大學(xué)，成都 610000）

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農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)研報告——以四川省自貢市為例

陳肖琳1，劉楠峰2

（1.四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000；2.西南交通大學(xué)，成都 610000）

［摘 要］農(nóng)民工作為我國重要的勞動力群體在新時代呈現(xiàn)新特征，隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其轉(zhuǎn)移就業(yè)情況對該群體非常重要。本文以四川省自貢市為樣本分析了農(nóng)民工的總體情況，面臨的問題并提出了幾點建議。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工；轉(zhuǎn)移就業(yè)；合法權(quán)益

1　自貢市農(nóng)民工就業(yè)的總體情況

1.1就業(yè)情況

全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)97.86萬人，占農(nóng)村勞動力的68.12%，其中就地轉(zhuǎn)移就業(yè)28.66萬人，向外輸出就業(yè)69.20萬人。轉(zhuǎn)移就業(yè)情況良好，并向省內(nèi)轉(zhuǎn)移。

1.2年齡狀況

全市轉(zhuǎn)移就業(yè)的97.86萬農(nóng)民工中，16至30歲的有24.47萬人，占25.01%；31至40歲的有37.59萬人，占38.41%；41至55歲的有25.01萬人，占25.56%；55歲以上的有10.79萬人，占11.02%。新一代農(nóng)民工已成為就業(yè)大軍的主體。

1.3文化結(jié)構(gòu)

初中未畢業(yè)及以下的有16.06萬人，占16.41%；初中畢業(yè)的有53.58萬人，占54.75%；高中畢業(yè)的24.48萬人，占25.02%；大專及以上的有3.74萬人，占3.82%。文化結(jié)構(gòu)比以前有大幅提高。

1.4職業(yè)類型

從全市農(nóng)民工從事的職業(yè)類型統(tǒng)計結(jié)果分析：建筑維修類占37.64%；機(jī)械加工類占11.21%；電子裝配類占10.95%；針織縫紉類占16.87%；商貿(mào)服務(wù)類占13.96%；其他各業(yè)占9.37%。

1.5就業(yè)形式

就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。四種形式：一是離鄉(xiāng)不離土，本人在區(qū)、縣內(nèi)或市區(qū)務(wù)工，承包地由家人或親戚耕種；二是離土不離鄉(xiāng)，本人在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，承包地出租或轉(zhuǎn)讓他人耕種；三是離土又離鄉(xiāng)，完全放棄承包地經(jīng)營，常年在城里經(jīng)商或務(wù)工；四是農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家耕種，隨農(nóng)事季節(jié)出行，亦工亦農(nóng)。

向外輸出就業(yè)的。一代農(nóng)民工主要是通過親幫親、鄰串鄰、老帶新等幾種形式出去，他們是以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，自發(fā)組織起來，在外形成了一種相互信任、依靠的務(wù)工關(guān)系。二代農(nóng)民工主要是通過地方政府組織、校企合作、勞動力市場等形式出去的，比自發(fā)組織出去的更加有序和規(guī)范，形成了向外輸出—跟蹤管理—維權(quán)救助一條龍服務(wù)。

1.6新特征

新一代農(nóng)民工就業(yè)的動因由單純掙錢的“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變?yōu)樾腋７€(wěn)定的“生活型”，他們更傾向于在就地就近選擇就業(yè)，方便照顧父母和子女。他們在選擇工作崗位上更看重工作環(huán)境、工資福利、個人職業(yè)發(fā)展前景等，更傾向于選擇較體面、較安全、有技能提升的崗位。

2　農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的突出問題及原因分析

2.1沿海失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多矛盾突出

由于沿海企業(yè)裁員，已有一部分農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，但矛盾突出，主要有社會保險缺失、債權(quán)債務(wù)糾紛復(fù)雜、土地承包糾紛增多等。此外，老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，有的因病返鄉(xiāng)、有的致殘返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后體弱多病，生活困難，增加了基層的養(yǎng)老低保工作量和維穩(wěn)壓力。

2.2農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

自貢市一半以上農(nóng)民工只具有初中文化水平，職業(yè)技能和綜合素質(zhì)仍然偏低，難以滿足企業(yè)的一些中、高級技術(shù)崗位，中、高級管理人才緊缺的實際需求。

2.3農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)存在一定的盲目性

一部份農(nóng)民工對自身的知識水平，專業(yè)技能缺乏充分考慮和自我定位，外出務(wù)工不知干什么為好。有的顛沛流離于他鄉(xiāng)，有的空手而歸，也有少數(shù)人走上犯罪的道路。

2.4品牌培訓(xùn)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低

近幾年來，品牌培訓(xùn)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低于其他部門的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加上近年來物價上漲因素的影響，使培訓(xùn)的時間較短，農(nóng)民工不可能系統(tǒng)地掌握一門專業(yè)技能，與當(dāng)前企業(yè)的用工需求存在較大差距。

3　農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策建議

3.1助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道吸納就業(yè)

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“歸雁經(jīng)濟(jì)”結(jié)合起來，努力擴(kuò)大農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

3.2及時查處維權(quán)糾紛案件，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

一是繼續(xù)廣泛開展普法宣傳，營造法治氛圍。二是日常監(jiān)察突出服務(wù)和維權(quán)的雙重作用，專項整治彰顯監(jiān)察執(zhí)法的工作力度。三是暢通舉報投訴渠道，完善工作制度。

3.3科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高對農(nóng)村勞動力的吸納能力

小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有效載體，也是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的有效途徑?？茖W(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村組集體經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。加快發(fā)展投資少、見效快、吸納勞動力多、對勞動者技能水平要求較低的商業(yè)、搬運、家政、托老、助殘等社區(qū)服務(wù)業(yè)，最大可能地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就業(yè)。

3.4切實做好職工技能培訓(xùn)，提高勞動者整體技能水平

各用工單位嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定，切實保證職工工資總額的1.5%~2.5%用于職工技能培訓(xùn)。

3.5圍繞地方資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)

一是要大力發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以村、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，在政府的幫助指導(dǎo)下，發(fā)展專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)崗位。二是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)良畜禽、反季節(jié)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多勞動力就業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］鄭慧娟.我國新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)的主要特點和趨勢［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011(4).

［收稿日期］2015-11-20

［中圖分類號］F249.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0209-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.162