亨廷頓政治秩序理論的內(nèi)涵

李玉曼　楊在云　黃自輝

摘要：面對第二次世界大戰(zhàn)后一批新興的第三世界國家通過民族覺醒實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立，進(jìn)而想躋身世界民族之林的世界政治新局面。亨廷頓認(rèn)為第三世界國家現(xiàn)代化的過程中普遍發(fā)生了政治動亂是因?yàn)檫@些國家民眾政治參與的過度擴(kuò)張與其政治制度化水平不對等，進(jìn)而出現(xiàn)政治衰朽。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治秩序

一、亨廷頓政治秩序理論的內(nèi)容

亨廷頓政治秩序理論的主要內(nèi)容主要就是圍繞政治秩序這一主線展開的，亨廷頓指出這些國家在現(xiàn)代化過程中可能發(fā)生的政治衰朽，并為這些國家如何避免政治衰朽提出了對策。

（1）政治不穩(wěn)定發(fā)生于現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)型過程中

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂?！焙嗤㈩D指出在第二次世界大戰(zhàn)以后的20多年時(shí)間里，廣大的發(fā)展中國家正是處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代社會的過渡，在這些國家中政治秩序混亂的原因并不是由于缺乏現(xiàn)代性，而是在于他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)現(xiàn)代性所進(jìn)行的努力。因?yàn)檫@一時(shí)期的發(fā)展中國家大多是處于舊政體滅亡，新政體被建立起來的時(shí)期，一方面原有的封閉落后但是穩(wěn)定的政治體系被打破，另一方面新政體的建立還尚不完備，但是城市化、教育等的傳播，使得人們得到不斷的動員，人們的期待和愿望得不到滿足，就會以個(gè)人或是集體的形式投身于政治中。這樣一來投身政治而又沒有制度規(guī)約，動亂和暴力隨之而來。

（2）政治不穩(wěn)定根源于政治制度化落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“政治上的首要問題就是政治制度化的發(fā)展落后于社會和經(jīng)濟(jì)變革?！焙嗤㈩D指出亞洲、非洲和拉丁美洲國家政治上的不穩(wěn)定究其原因就是其制度化的發(fā)展落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化二者的關(guān)系是比較復(fù)雜的。一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于權(quán)威政府很好的維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，但是另一方面的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，特別是發(fā)展的不平衡可能會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。亨廷頓看來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治的發(fā)展相互之間沒有因果或是相互影響的關(guān)系，國家應(yīng)該積極的關(guān)注政治的發(fā)展，不能希求靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來帶動政治的發(fā)展。

（3）現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家的政治參與和政治制度化水平要保持一致

關(guān)于政治參與度和政治制度化水平亨廷頓給出了一個(gè)著名的公式“政治參與+政治制度化一政治動亂”這一公式反映了處于現(xiàn)代化之中的國家人民的政治參與與政治制度化水平要保持一致，否則就會發(fā)生政治動亂。亨廷頓指出制度化和參與的比率高的是公民型，比率低的是普力奪型。亨廷頓認(rèn)為在普力奪社會里缺乏有效的政治制度去調(diào)停和緩解各個(gè)政治團(tuán)體的政治行動，因而普力奪社會會隨著政治參與的擴(kuò)大變得愈加不穩(wěn)定，而政治制度化程度很高的公民政體則會隨著政治參與的不斷擴(kuò)大而趨于更穩(wěn)定。

（4）強(qiáng)大的政黨和政黨體系促進(jìn)政治穩(wěn)定

“政治參與擴(kuò)大的首要制度保證就是政黨及政黨體系”亨廷頓認(rèn)為現(xiàn)代化過程中的國家要想防止政治衰朽，就要建立強(qiáng)大的政黨和政黨體系。亨廷頓認(rèn)為在一個(gè)政治參與水平尚低的國家，如果這個(gè)國家事先已經(jīng)有了適當(dāng)?shù)恼h組織，那么這個(gè)國家在未來政治穩(wěn)定的可能性越大。在亨廷頓看來一黨制要比多黨制穩(wěn)定得多，但同時(shí)一黨制也缺乏制度上的競爭。比較而言兩黨制是一種綜合了政治參與、政治制度化以及民主發(fā)展三者的比較好的政黨制度，兩黨制下社會勢力和政黨在相互博弈中保持了一種公平的均勢，很容易將社會勢力同化并吸納進(jìn)政治體系中。

二、對亨廷頓秩序觀和自由觀二者的考量

亨廷頓提出“人類當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。”并且在文章的前言部分就明確“政治秩序”是一種目標(biāo)，而非一種現(xiàn)實(shí)。亨廷頓將秩序定位為目標(biāo)已經(jīng)很清楚，那么自由他又是如何定位的呢？

（1）秩序與自由的矛盾

自古以來不論中國和西方都強(qiáng)調(diào)秩序的重要性，亨廷頓推崇秩序的重要性無可厚非，沒有秩序就沒有自由。但是自由也是和秩序一樣重要的，可以說是一個(gè)基本的哲學(xué)命題，國家權(quán)威要做到在維持秩序的同時(shí)不侵犯個(gè)人的自由。在對秩序和自由的抉擇上亨廷頓選擇了秩序優(yōu)先。亨廷頓根據(jù)政府是否能有效治理國家將國家分為有效政府和衰微政府，在亨廷頓看來共產(chǎn)主義集權(quán)國家（前蘇聯(lián)）和西方自由國家都是有效政府，然而在今天看來蘇聯(lián)解體了，其很大一部分原因就是因?yàn)樘K聯(lián)是國家高度集中全面控制的全能型政府，這樣一來就很容易走向權(quán)威的另一個(gè)極端獨(dú)裁主義，侵犯了個(gè)人和社會的自由。

（2）秩序與自由是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

亨廷頓明確指出秩序與自由的抉擇中，秩序優(yōu)先。部分學(xué)者由此認(rèn)為亨廷頓是一個(gè)具有保守獨(dú)裁傾向的政治思想家。但是筆者認(rèn)為亨廷頓之所以提出秩序優(yōu)先，正是因?yàn)樗胍杂?，在一個(gè)混亂無序的社會中，自由是無法保障的。亨廷頓之所以力挺秩序，正是他對現(xiàn)實(shí)焦慮，對自由受到威脅的恐慌。亨廷頓只是在言辭的表達(dá)上，讓人們誤以為他對秩序過于偏愛，從而忽視了自由。美國心理學(xué)家馬斯洛曾提出的需求層次理論，認(rèn)為人只有在實(shí)現(xiàn)了生理和安全上需求才會有進(jìn)一步自我實(shí)現(xiàn)的需求。這就可以用來解釋亨廷頓關(guān)于秩序與自由的關(guān)系，秩序可以保證人們的處境是安全的，有了安全以后人們就可以有更高的追求，比如說自由。秩序與自由并不是有你就沒有我的關(guān)系，它們二者是相互依存的，一直存在與政治發(fā)展的過程中，亨廷頓立足于社會普遍失序的背景中推出秩序，從根本上來說也是為了保證自由得以實(shí)現(xiàn)。