淺析軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)

文/裘建堂

淺析軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)

文/裘建堂

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，軍隊(duì)財(cái)務(wù)作為軍隊(duì)的后期保障，也要推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍和確保國(guó)家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是我國(guó)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化中還存在著信息化基礎(chǔ)薄弱、信息體制不健全和信息安全隱患的問(wèn)題，因此在軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)硬件、完善財(cái)務(wù)體制、構(gòu)建財(cái)務(wù)信息安全和加強(qiáng)人才建設(shè)。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)；信息化建設(shè)；財(cái)務(wù)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)作為軍隊(duì)的后期保障，隨著科技的發(fā)展也應(yīng)推進(jìn)信息化建設(shè)，從而發(fā)揮軍費(fèi)效能，確保國(guó)家安全的戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)以信息化為支撐，在資產(chǎn)管理、決算管理、財(cái)務(wù)決策中逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)，提高建軍質(zhì)量和科技強(qiáng)軍能力。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的現(xiàn)狀

（一）信息化基礎(chǔ)薄弱

在我軍駐扎分散，有些部隊(duì)還在祖國(guó)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施的不足降低了信息傳遞的實(shí)效性，也不利于上級(jí)及時(shí)了解下級(jí)的財(cái)務(wù)信息，不利于做出正確的軍隊(duì)信息決策。另一方面，我軍的后勤系統(tǒng)并沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一化管理，財(cái)務(wù)部門(mén)與軍隊(duì)的其他部門(mén)中都各自為政，軍隊(duì)的信息資源無(wú)法統(tǒng)一管理。

（二）財(cái)務(wù)信息體制的現(xiàn)狀

一方面，在我國(guó)的財(cái)務(wù)保障體制中主要為專用經(jīng)費(fèi)和通用軍費(fèi)兩種，這種軍區(qū)聯(lián)勤保障下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)處理時(shí)需要找專用和通用兩種經(jīng)費(fèi)的上一級(jí)，這樣辦事方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，財(cái)務(wù)信息處理效率低，不利于三軍一體化的目標(biāo)，難以通過(guò)財(cái)務(wù)保障實(shí)現(xiàn)信息化部隊(duì)的目標(biāo)。另一方面，也缺乏對(duì)應(yīng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的法律法規(guī)，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息化效率缺乏有法可依，也缺乏客觀的評(píng)價(jià)和對(duì)比性。第三，在資金的管理上，存在著各部門(mén)資金分散占用和軍隊(duì)資金的集中管理兩者之間的矛盾，部門(mén)的資金使用效率低下，資金散亂缺乏統(tǒng)籌安排，不利于發(fā)揮軍隊(duì)財(cái)務(wù)的資源配置作用，也不利于軍隊(duì)各部門(mén)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息安全問(wèn)題

我軍的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和操作系統(tǒng)都是使用的國(guó)外設(shè)備和軟件，其網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在。在財(cái)務(wù)的應(yīng)用軟件上，以商品化會(huì)計(jì)軟件為主，例如用友和金蝶的ERP軟件，這些都是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)處理軟件，他們并不了解和適合軍隊(duì)的財(cái)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理，有些軟件制造商編制軟件后沒(méi)有經(jīng)過(guò)測(cè)試，或者只測(cè)試了日常業(yè)務(wù)，缺乏試運(yùn)行，也缺乏計(jì)算機(jī)與手工帳的相結(jié)合，在財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)花費(fèi)了物力和人力，卻并不適用局對(duì)的財(cái)務(wù)管理。除了軟件帶來(lái)的信息安全問(wèn)題外，還有財(cái)務(wù)人員本身造成的篡改和竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全隱患，財(cái)務(wù)人員的違規(guī)操作，財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)口令沒(méi)有得到有效保護(hù)等，這些財(cái)務(wù)管理上的不善都造成了信息安全的隱患。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)硬件

軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，面對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的地域廣闊、大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，應(yīng)建立適應(yīng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息從上到下的縱向信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)信息的高度集中，保證財(cái)務(wù)信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。另外作為財(cái)務(wù)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的保障部門(mén)，還要與軍需、交通、衛(wèi)勤、基建等各個(gè)部門(mén)橫向信息聯(lián)動(dòng)，做好其他部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算才能使得財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確化。

（二）完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息體制

一是完善針對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化方面的法律法規(guī)，根據(jù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障的特殊性和戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的變化，制定軍隊(duì)財(cái)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)保障、人員制度、信息操作制度、財(cái)務(wù)人員操作規(guī)程、財(cái)務(wù)信息監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，細(xì)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息各方面的體制制度，方便軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的操作和執(zhí)行。二是，在財(cái)務(wù)信息的開(kāi)發(fā)商，各軍根據(jù)自身特點(diǎn)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的整體化運(yùn)作，在上級(jí)部門(mén)的授權(quán)下，完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中每個(gè)人的工作職責(zé)，通過(guò)明確分工防治信息違規(guī)操作和財(cái)務(wù)信息的泄密；三是在計(jì)算機(jī)的控制系統(tǒng)中完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制和系統(tǒng)的安全控制，保護(hù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的安全性，設(shè)置防火墻、防治病毒侵入，進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息在輸入、輸出和儲(chǔ)存的安全控制。

（三）構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息安全

軍隊(duì)的信息化建設(shè)中包括財(cái)務(wù)的信息建設(shè)，應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)的信息軟件或者由軍隊(duì)自主開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)管理軟件，完成信息碼的統(tǒng)一編寫(xiě)，采用雙路由的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的備份和加密，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有快速的恢復(fù)能力。

（四）加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才的建設(shè)

在軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)中人才的培養(yǎng)和建設(shè)是實(shí)施信息化的重要因素，對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)人員要求不僅具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要求具有先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息技術(shù)能力，因此我們不僅要對(duì)現(xiàn)有軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)的培訓(xùn)，還可引進(jìn)其他渠道的財(cái)務(wù)信息人才，例如重視軍隊(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)和信息的復(fù)合型人才，挖掘其他單位或者軍隊(duì)外單位的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才，形成軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化相適應(yīng)的用人機(jī)制。通過(guò)提高軍隊(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的人才隊(duì)伍，為軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化做好人才保障。

［1］李恒峰，可遙，張永.新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的探討［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)·財(cái)務(wù)管理，2011，3.

［2］查娜.新時(shí)期推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的探討［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015，21.

［3］徐楠，唐小鵬.芻議軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，7（下）.

（作者單位：中國(guó)人民解放軍61198部隊(duì)）