提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的措施探討

楊淑云

（貴州省體育財務(wù)審計管理中心，貴州 貴陽 550004）

提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的措施探討

楊淑云

（貴州省體育財務(wù)審計管理中心，貴州 貴陽 550004）

提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，能夠確保各單位財務(wù)報表的真實有效性，保證會計賬目的真實準(zhǔn)確性，對減少、甚至避免單位損失具有重要意義。目前，我國事業(yè)單位存在著部分會計人員缺乏較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、會計工作在單位缺乏獨(dú)立性、會計工作管理制度不完善等問題。為提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，應(yīng)采取的對策是：提高會計人員整體素質(zhì)；強(qiáng)化會計工作獨(dú)立性，減少主客觀因素影響；加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度，政府加大懲處力度。

事業(yè)單位；會計；措施；工作質(zhì)量

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計這一工作崗位變得越來越重要，會計工作質(zhì)量更是事業(yè)單位平衡內(nèi)部工作和控制外部發(fā)展的關(guān)鍵步驟，而且由于事業(yè)單位是由政府領(lǐng)導(dǎo)并利用國有資源和設(shè)施從事文化教育、科技、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)性組織機(jī)構(gòu)。因此，事業(yè)單位中會計工作質(zhì)量不僅關(guān)系到本單位和本單位工作人員的得失，更關(guān)系到一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟(jì)收入、教育文化、政治制度等方面，甚至影響國家、地區(qū)的民生。在1999年10 月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會地十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》是為了規(guī)范包括事業(yè)單位在內(nèi)的所有單位的會計行為，保證會計資料真實完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

一、提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的意義

(一)事業(yè)單位的財務(wù)報表是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的依據(jù)

提高會計工作質(zhì)量有助于正確理解某地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)活動，從而制定更有效的經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。會計工作者的工作不只是記錄財務(wù)往來賬目，更多的是將該單位的財務(wù)往來整理形成一個財務(wù)信息系統(tǒng)，生成真實、有效、完整的財務(wù)報表，單位通過這個信息系統(tǒng)管理自身的經(jīng)濟(jì)活動。由于事業(yè)單位是由國家政府出資的，員工工資支付，單位日常開銷和收入都是屬于國家的，任何個人無權(quán)挪作他用，而通過會計工作生成的財務(wù)報表是政府對該單位發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對單位進(jìn)行有效控制和評價的依據(jù)，而國家財政部則通過各單位的最終財務(wù)報表判斷各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從中發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，起到分析并避免危害的作用，從而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，我國事業(yè)單位提高會計工作質(zhì)量、確保各單位財務(wù)報表的真實有效性具有重要意義。

(二)加強(qiáng)事業(yè)單位會計日常監(jiān)督力度

事業(yè)單位的會計工作主要是對單位的資金輸入和輸出進(jìn)行準(zhǔn)確、統(tǒng)一登記，避免出現(xiàn)單位公款去向不明的情況，監(jiān)督單位工作人員依法合理提供真實有效的報銷憑證，在一些單位中，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的部分工作人員濫用職權(quán)，指使、強(qiáng)令會計工作人員偽造報銷項目，提供虛假財務(wù)報告，以私充公，報銷私人消費(fèi)，假報多報，造成單位大量損失；而一些單位的會計人員消極怠工，懶散成性、不履行自己工作職責(zé)，長期不清理單位賬目，造成單位部分員工經(jīng)常欠款不結(jié)，單位欠款不清。提高會計工作質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位日常事務(wù)監(jiān)督力度，保證會計賬目的真實準(zhǔn)確性，對減少、甚至避免單位損失具有重要意義。

二、我國事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀

(一)部分會計人員缺乏較強(qiáng)的綜合素質(zhì)

在我國，會計行業(yè)屬于持證上崗。每年，不論什么專業(yè)，都可以報考會計從業(yè)資格證，而且注冊會計師的報考要求并不高，很多人，即使是與經(jīng)濟(jì)不相關(guān)的專業(yè)，但是經(jīng)過一段時間突擊學(xué)習(xí)，依然能拿證，注冊會計師通過一段時間的實習(xí)期，然后就能順利畢業(yè)持證進(jìn)入會計行業(yè)。然而，這些人并沒有經(jīng)過專業(yè)的會計培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，只通過很少時間學(xué)習(xí)會計，只了解部分專業(yè)內(nèi)容，但是作為會計人員的基本素質(zhì)不高，缺乏作為會計人員的職業(yè)道德意識，工作以后業(yè)務(wù)能力較低，一味追求低勞動高收入，沒有通過繼續(xù)教育來提高自己的專業(yè)水平，導(dǎo)致事業(yè)單位中缺乏高水平的、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)會計人員，直接影響會計工作質(zhì)量。

(二)會計工作在單位缺乏獨(dú)立性

我國各個事業(yè)單位都有自己的財務(wù)部，財務(wù)部在單位中占有重要地位，管理本單位的財政收入與資金輸出，在一定程度上決定單位功能的正常秩序，然而會計工作并不獨(dú)立，經(jīng)常受到各種主觀、客觀因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計賬目常有失真的現(xiàn)象。如單位領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)個人利益最大化，會授意會計人員進(jìn)行違規(guī)操作，事業(yè)

單位中盡管領(lǐng)導(dǎo)不能完全決定個人的加官進(jìn)爵之路，但是在人員變動中卻有很大話語權(quán)，或者是承認(rèn)給予會計人員一定報酬，尤其在幾年前，會計工作中造假嚴(yán)重，政府打擊力度不夠，會計人員通常會選擇默默接受這種交易，完成領(lǐng)導(dǎo)的指令，這樣使會計工作在單位中不能獨(dú)立存在，導(dǎo)致會計人員不能保證會計信息的準(zhǔn)確性，從而嚴(yán)重影響會計工作的質(zhì)量。

(三)會計工作管理制度不完善

我國的事業(yè)單位通常被認(rèn)為是“鐵飯碗”，覺得能進(jìn)事業(yè)單位工作，一輩子的飯碗有了保障，然而，通常也認(rèn)為能進(jìn)事業(yè)單位的是有“背景”、有“后臺”，更何況還是財務(wù)部會計這一個“肥的流油”的崗位，通常是有關(guān)系才能進(jìn)的，很少會有人覺得某人進(jìn)了事業(yè)單位是憑借自己的真本事，硬實力。所以這也導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，堅持原則的會計工作人員并不得重用，更有的單位領(lǐng)導(dǎo)由于會計人員不幫忙做假賬而對其進(jìn)行打擊報復(fù)。這是由于我國事業(yè)單位甚至政府沒有明確、完善的會計管理制度，在工作中沒有對會計全面的保護(hù)制度，使單位會計人員不能進(jìn)行正常、準(zhǔn)確有效的會計工作，很大程度上降低了會計工作質(zhì)量。

三、提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的措施

(一)提高會計人員整體素質(zhì)，提高會計工作質(zhì)量

首先，最重要的應(yīng)該提高會計工作人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化會計人員職業(yè)道德意識，加強(qiáng)專業(yè)水平訓(xùn)練。很多事業(yè)單位會計人員都并不是會計專業(yè)畢業(yè)，大多都是沒有會計工作經(jīng)驗的本科大學(xué)生考取了會計從業(yè)資格證，或者是專科畢業(yè)，但沒有會計工作經(jīng)驗的學(xué)生注冊會計師，他們只是通過考試跨過會計的門檻，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計工作培訓(xùn)，工作后也沒有繼續(xù)會計學(xué)習(xí)。所以，為提高事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)，單位在招聘會計時，應(yīng)有一定高度的學(xué)歷和專業(yè)要求，不能只看應(yīng)聘者所擁有的考試證明，在會計人員工作初期，事業(yè)單位提供培訓(xùn)機(jī)會，強(qiáng)化會計人員專業(yè)水平，提高會計人員的整體素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化會計工作獨(dú)立性，減少主客觀因素影響

為了確保會計資料的真實有效性和完整性，應(yīng)盡量避免會計人員工作過程中受各種因素的影響，保證會計人員和會計工作的客觀性和獨(dú)立性。政府可以設(shè)立一個單獨(dú)的會計部門，每到月底年終的時候，將會計人員外派到各事業(yè)單位核算賬目，這樣會計人員將不會因為從屬關(guān)系受制于人，能盡最大可能地做到公正、準(zhǔn)確、真實地記錄各單位的會計信息，做出真實有效的財務(wù)報表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，減少各種主客觀因素對會計工作人員的影響，起到有效提高會計工作質(zhì)量的作用。

(三)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度，政府加大懲處力度

加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查每一道會計工作程序，在會計工作過程中，審計部門、稅務(wù)局應(yīng)該隨時派人檢查核實每一經(jīng)濟(jì)項目的準(zhǔn)確性。在會計事項分析過程中，加大對每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分析，嚴(yán)格檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證，不接受項目不清、時間不準(zhǔn)、資金不明的憑證，減少報假賬的可能性；在編制會計憑證過程中，應(yīng)再次嚴(yán)格對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核對和計量，減少賬目出錯，提高會計資料的真實性。另外，可以實施會計不定期工作輪換，在工作交接過程中，換班會計人員應(yīng)確保接過的會計資料的真實性，為監(jiān)督會計人員的盡職程度，規(guī)定若在某一次發(fā)現(xiàn)會計資料錯誤或是核算不準(zhǔn)確，則由當(dāng)次工作人員負(fù)責(zé)，不向前追責(zé)。

除此之外，我國對會計做假賬的懲處力度不夠，常常都只是抓大放小，真正的懲處往往不會落到簽字確認(rèn)的經(jīng)辦會計人員身上，這樣也造成很多會計工作人員有恃無恐，越來越囂張。面對這樣的情況，政府應(yīng)該加大對最初原始憑證審核、簽字確認(rèn)，造成會計信息失真的作假會計師的懲處力度，將有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究落實到實際中，嚴(yán)肅處理會計工作中違法的相關(guān)人員，責(zé)令其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)重者可以取消其會計從業(yè)資格證，并令其終生不得從事會計工作。

綜上所述，不斷提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，提供真實有效的財務(wù)報表，有助于提高地區(qū)、政府、國家的經(jīng)濟(jì)收入和教育文化程度，幫助國家財政部門正確分析各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)管理制度；提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，對提高服務(wù)型事業(yè)單位的工作效率，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]

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