樊興麗，楊　玲

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，昆明 650201）

商鞅變法中“以農(nóng)為本”思想的現(xiàn)代意義

樊興麗1，楊玲2

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，昆明 650201）

戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅變法，使秦國國力迅速增強(qiáng)，為秦國之后統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ)。商鞅變法中的農(nóng)本思想，視農(nóng)業(yè)為國富兵強(qiáng)之源，制定了一系列相配套的農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。商鞅的農(nóng)本思想是時(shí)代的產(chǎn)物，具有時(shí)代的局限性，但其為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的各種改革措施，對(duì)當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展仍有啟示作用。

商鞅；農(nóng)本思想；現(xiàn)代意義

公元前361年，商鞅在秦孝公的支持下進(jìn)行了歷時(shí)二十三年的變法，改革層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密，改革的結(jié)果是秦國完成了由奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)時(shí)諸國中是改革最為徹底的國家，秦國也由弱變強(qiáng)。商鞅變法中的農(nóng)本思想，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，其對(duì)農(nóng)業(yè)卓有成效的改革措施對(duì)我國目前的農(nóng)業(yè)改革仍然有借鑒意義。

一、商鞅變法的時(shí)代背景

春秋到孔子之后，重建統(tǒng)一的呼聲越來越高，各國變法均以強(qiáng)國兼并為目標(biāo)，各國紛紛掀起變法運(yùn)動(dòng)，如楚國的吳起變法、魏國的李悝變法等。秦國是個(gè)偏遠(yuǎn)的小國，秦人的始祖是游牧及狩獵的民族，被中原諸國蔑稱為“秦夷”，秦國在春秋時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于關(guān)東各大國，地貧民淳，幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可言，為七國中最為弱小、最為貧困、最為混亂的國家。戰(zhàn)國時(shí)期，對(duì)于一個(gè)國家來說，能否在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地，取決于發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和強(qiáng)大的軍隊(duì)，農(nóng)業(yè)能給予戰(zhàn)爭(zhēng)所需的物資和人力。商鞅適時(shí)提出的“農(nóng)本思想”，進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展了魏國李悝提出的“盡地利之教”的農(nóng)本思想［1］，治國之要是讓民眾“歸心于農(nóng)”，用國家政治和法令手段進(jìn)行徹底的改革。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革措施

（一）廢除井田制，實(shí)行土地私有制

1.井田制自商時(shí)就有文字記載，西周盛行。井田制是中國古代社會(huì)的土地國有制度，土地名義上為國家公有，實(shí)則歸國王所有。井田制成熟于西周，道路和渠道縱橫交錯(cuò)，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，故而稱作“井田”，中間為公田，周邊為私田，領(lǐng)主強(qiáng)迫庶民集體耕種公田。井田屬國王所有，分配給庶民使用，井田制下的土地一律不準(zhǔn)買賣，領(lǐng)主還要交一定的貢賦。當(dāng)人口較少，土地充裕，農(nóng)耕技術(shù)還比較落后的時(shí)期，井田制是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度安排，人們通過集體共耕以延續(xù)生活，同時(shí)，井田制下能夠更好地提供水利等大型公共產(chǎn)品。

2.實(shí)行土地私有制。到戰(zhàn)國中期，在鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的逐步推廣下，生產(chǎn)力發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高，人口數(shù)量和密度也顯著地增長(zhǎng)，井田制下的土地已不能滿足需求，人地矛盾加劇，私田開墾大量出現(xiàn)。私田是瞞著公室，不納稅的私有物，領(lǐng)主將新開墾的田地變成私產(chǎn)出租，農(nóng)耕技術(shù)的發(fā)展也使私人單獨(dú)耕種土地成為可能。同時(shí)，土地的開墾和耕種需要大量的勞動(dòng)力，很多的奴隸從領(lǐng)主那里逃出而去租種土地，井田制度已經(jīng)敗壞，公地私有化成了普遍事實(shí)。道家、儒家都將其視為是“禮崩樂壞”的根源而強(qiáng)調(diào)恢復(fù)井田制，商鞅反其道而行之，宣布廢除井田制。土地私有制逐漸形成，廢除奴隸領(lǐng)主制度成為必然，社會(huì)出現(xiàn)了地主和農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)，井田制的土地國有制，逐步被封建土地私有制所代替?！皬U井田，開阡陌”是中國土地史上的重大改革，從此，土地私有化成為中國歷史上最重要的土地所有制度。

（二）允許土地的自由買賣

通過法令，運(yùn)用國家的政治權(quán)力來推行獎(jiǎng)勵(lì)開墾的政策，秦國是戰(zhàn)國時(shí)期唯一用國家政治和法令手段來促進(jìn)改革的國家，商鞅的變法最為徹底也最為成功。允許民眾開荒耕作、買賣土地，激發(fā)了民眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)地面積擴(kuò)大，糧食得到快速增產(chǎn)，使變法的“農(nóng)本思想”更加得以光大。在先秦時(shí)期，糧食是最為重要的戰(zhàn)略物資，商鞅的一切變法都以此為根本。

（三）出臺(tái)各項(xiàng)配套的激勵(lì)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

利用財(cái)稅手段獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，對(duì)財(cái)稅杠桿的作用已達(dá)到一定的認(rèn)識(shí)，財(cái)稅不僅維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）勤于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，產(chǎn)量多了可免除徭役。徭役是國家根據(jù)需要對(duì)勞動(dòng)力的無償占用，以免除徭役為手段鼓勵(lì)耕織，這對(duì)社會(huì)特別是對(duì)農(nóng)民是很大的激勵(lì)。（2）農(nóng)民還可以多繳納糧食，以此獲得爵位，此政既能充實(shí)國家財(cái)政，又能激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）農(nóng)稅減輕。商鞅認(rèn)為，農(nóng)稅重，直接影響到農(nóng)民的收益，進(jìn)而影響到農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，并以糧為稅，提高糧價(jià)，不從事糧食生產(chǎn)的人會(huì)面臨稅收的壓力，這就迫使那些不從事糧食生產(chǎn)的人轉(zhuǎn)而務(wù)農(nóng)，同時(shí)以人口來征收賦稅，地多者不增賦，有利于促進(jìn)人們擴(kuò)大耕地面積。（4）游手好閑、經(jīng)商不務(wù)正業(yè)的貧困者，收為官奴，強(qiáng)制從事各種勞動(dòng)。商鞅應(yīng)用各種配套措施來激勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效果顯著，秦國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）重農(nóng)抑商

要讓民眾“歸心于農(nóng)”，都去種地，就必須堵住其他的出路。商鞅說：“無裕利則商怯，商怯則欲農(nóng)?！本痛顺雠_(tái)了多種限制商業(yè)的法令，從多方面限制商人和商業(yè)活動(dòng)。如：對(duì)商業(yè)施以重稅，與農(nóng)業(yè)的減稅形成對(duì)比；控制糧食買賣，不允許糧食交易，商人就無從得利，家家必須去種地；把礦山國有化，不愿工作、追求暴利的民眾就丟了飯碗，不得不重新回到田里種地；下令推行戶籍登記，限制人口流動(dòng)，一方面使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力穩(wěn)定，另一方面抑制商業(yè)活動(dòng)，因?yàn)樯虡I(yè)的繁榮，關(guān)鍵是流通；商人也不得做官，甚至建房、乘車、穿衣都有歧視性規(guī)定，商鞅將商人視為國害，認(rèn)為商業(yè)發(fā)展有損于農(nóng)業(yè)，重農(nóng)就必須抑商［2］。

三、商鞅變法中“以農(nóng)為本”思想的現(xiàn)代意義

（一）制度的變革與生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的相適應(yīng)

商鞅變法處于奴隸社會(huì)向封建社會(huì)過渡的時(shí)期，變法的措施順應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的潮流，如井田制的廢除，由于鐵制農(nóng)具的使用及人口的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高，原有的土地已不能滿足需求，當(dāng)時(shí)很多國家都出現(xiàn)了私田增長(zhǎng)現(xiàn)象，商鞅從法律上廢除井田制，解放了生產(chǎn)力，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求，因而商鞅農(nóng)本思想的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了富國強(qiáng)兵的目標(biāo)，使秦國成為戰(zhàn)國時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)改革最徹底的國家。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的制度安排已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然出路。

（二）提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

商鞅變法主旨思想是“以農(nóng)為本”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是富國之本，治國必須實(shí)施專一的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使民眾“歸心于農(nóng)”?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位有所變化，第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)依然是關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和全社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一旦農(nóng)業(yè)出了問題，其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重的制約與影響。所以，真正在思想上樹立高度的重農(nóng)意識(shí)，認(rèn)清農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響力及戰(zhàn)略意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中不能忽視的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)的農(nóng)本思想仍然是我們今天強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的寶貴精神財(cái)富。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項(xiàng)配套措施的完善

商鞅的“農(nóng)本思想”在實(shí)施過程中，不是靠簡(jiǎn)單的制度改革，而是有整體配套措施的配合層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密。為了讓農(nóng)民能專一于農(nóng)業(yè)，商鞅制定了一系列利農(nóng)政策和配套措施，并有強(qiáng)力的執(zhí)行部門來實(shí)施，這也是商鞅的農(nóng)戰(zhàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的成功所在，再好的政策都離不開相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的高效率執(zhí)行，不然只能是一紙空文。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展問題是一個(gè)整體，同樣不可孤立看待，制定新的惠農(nóng)政策、全面的利農(nóng)體系，從整體入手，既要有宏觀視角，又要有精細(xì)規(guī)劃，才能提高廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展［3］。

（四）高度重視土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

商鞅的改革措施中，“廢井田，開阡陌”是中國土地史上的重大變革，土地制度的變革對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了極大的激勵(lì)作用。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最看重的，自古以來，“耕者有其田”是農(nóng)民最大的訴求，能不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵在于土地的產(chǎn)權(quán)安排。如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，農(nóng)民獲得了土地的經(jīng)營使用權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展亦面臨提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題，從政策上保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的占有使用權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)是對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)最有效的激勵(lì)機(jī)制，并允許農(nóng)民根據(jù)發(fā)展的需要選擇適宜的土地經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

商鞅進(jìn)行的“以農(nóng)為本，以農(nóng)而王”的改革措施，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)秦國發(fā)展的需要，為后來秦國統(tǒng)一六國，實(shí)現(xiàn)中國歷史上的第一次封建大統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，“百代都行秦政法”，商鞅變法對(duì)后世中國的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。商鞅變法是時(shí)代的產(chǎn)物，具有時(shí)代的局限性，但為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的各種改革措施，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展仍有啟示作用。

［1］李維林，趙夢(mèng)涵.商鞅的農(nóng)本思想與激勵(lì)政策析論［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）.

［2］吳曉波.歷代經(jīng)濟(jì)變革得失［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2013：34.

［3］張寧.從農(nóng)業(yè)制度改革看商鞅變法的現(xiàn)實(shí)意義［J］.農(nóng)業(yè)考古，2010，（8）.

［責(zé)任編輯吳高君］

F312

A

1673-291X（2016）22-0018-02

2016-07-08

樊興麗（1979-），女，云南新平人，講師，碩士，從事民族農(nóng)耕文化研究；楊玲（1976-），女，四川會(huì)理人，副教授，碩士生導(dǎo)師，碩士，從事科學(xué)技術(shù)史研究。