學校財務管理中存在的問題及對策探討

文/張　鑫

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學校財務管理中存在的問題及對策探討

文/張鑫

摘要：學校雖是非盈利性機構，但其經濟體系具有相對的獨立性。隨著高等學校教育規(guī)模的不斷擴大，學校招生規(guī)模也在不斷擴大，學校的教育經費來源涵蓋廣大學子繳納的學費、政府對高校的撥款支持、學?？蒲醒芯康慕涃M申請和成果獎勵、社會各界人士的捐贈、學校內部產業(yè)收益等等，高校財務的管理直接影響著學校的教育計劃完成程度和高校教育發(fā)展的戰(zhàn)略實施，高校如果不重視財務管理中存在的問題，就難以實現(xiàn)高校資源合理配置，難以將資源的效益作用發(fā)揮最大、最優(yōu)化。

關鍵詞：學校；財務管理；問題；對策分析

隨著政府宏觀調控政策的發(fā)展，高校教育規(guī)模不斷擴大，高校教育基金的來源渠道也越來越多元化，這對于高校財務管理既是新的機遇也是極大的挑戰(zhàn)。高校財務管理中若出現(xiàn)問題不及時采取應對措施，將制約高校教育的發(fā)展，難以實現(xiàn)教學目標。本文主要探討高校財務管理中存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施。

一、當前學校財務管理中存在的問題

（一）財務管理制度的不科學

由于高校的財務收支渠道多樣化，高校的收支管理應分門別類進行記賬，盡量做到收支明細最細化，才能保證數據的準確性，才有助于科學合理的分配資金。但是，目前大部分高校沒有做好財務收支的細化記賬，高校內申請資金的項目越來越多，容易導致收支不平衡，甚至支出未記賬或重復記賬的問題出現(xiàn)。高校內的院系眾多，學生會團體眾多，活動項目、類型眾多，細化到班級數量更多，這些集體進行活動除學生在外拉贊助外也需要進行資金申請，團體間容易出現(xiàn)為了自身利益隱瞞所得資金數額，不上交資金，或隨意夸大活動的支出，造假數據，以便獲得高校更多的資金支持。財務管理部門不細化管理，不容易發(fā)現(xiàn)這些問題的存在，也容易導致收入對不上支出，無法做出科學合理的支出管理方案，不利于規(guī)范高校的經濟管理秩序，也不利于高校的教育發(fā)展。

（二）相關部門缺乏監(jiān)督力度

只有執(zhí)行部門與監(jiān)督部門建立相互制約、相互增長的關系，才能促進形成合理、管理科學的財務體系。當下，大部分高校的財務管理缺乏監(jiān)督力度。其一：高校財務部門在執(zhí)行財務管理方案、進行財務支出后，沒有跟進調查管理是否合理或進行資金在活動中的哪方面可以規(guī)避浪費的考評，導致財務管理方案在執(zhí)行后缺少客觀的評價，難以發(fā)現(xiàn)管理方案中存在的不足。其二：在項目的施行中，由于評審制度的缺失和監(jiān)督力度的薄弱，形同虛設，導致項目完結后資金超出管理的或剩余較多結余的現(xiàn)象時常發(fā)生，卻沒有相應的措施加以解決。循環(huán)反復，不但使高校財務管理功能被極大地弱化，執(zhí)行管理方案的效率低下，資金得不到合理分配，而且會導致學校年前、年中不斷增加管理，到了年尾出現(xiàn)財政赤字或資金嚴重超出管理范圍，財務管理功能弱化，管理的有效性得不到保證。

二、完善高校財務管理制度的具體措施

（一）設定長期目標和短期目標

對財務進行管理是為保證資金得到合理利用的效益發(fā)揮最大化，推動高校教育的發(fā)展，或優(yōu)化學校資源配置。因此，高校財務管理應設定長期發(fā)展戰(zhàn)略目標和短期實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，兩者結合運行。如：財務管理人員結合學校相關的發(fā)展目標、學校機構配置、政府部門的政策指導方針制定學校財務五年內應達到何種狀況，在大方向的指引下，仔細研究上年度學校管理方案數據是否具備可行性，選擇性的參考，進而根據學校實際情況和年度發(fā)展目標，制定年度財務管理方案和月度財務管理方案。或者，又如：高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，長遠目光放在打造學校品牌、樹立良好的聲譽和口碑形象、建造雄厚的師資力量，財務的管理長期目標放在加大對科研的投入和培養(yǎng)學生綜合素質上，目的在于吸引人才、培養(yǎng)人才，擴大學生的來源，短期目標放在完善實驗室設備、多媒體教學設備、校園文化活動上，目的在于改善教育資源。

（二）完善資金管理制度

學校的財政收支與高校內各部門息息相關，因此，高校財務管理的有效進行需要全校各部門的配合。高校領導人員應建立或完善相應的財務申報制度，規(guī)范學校各個集體在財務管理執(zhí)行中的義務，指明妨礙財務管理實施應承擔的責任或破壞財務制度時應受的懲罰。如：高校內化學院系提出某主題的科研實踐研究經費申請時，申請人員必須列出各項需要經費支出的環(huán)節(jié)，學校財務管理人員可以不考慮以往在這個科研主題支出的任何經費，著重考慮分析進行科研時應當需要的每一項支出及其必要性，在較為關鍵的項目環(huán)節(jié)上適當加大管理，這樣不但可以使經費用到實處，避免不必要的支出造成的資源浪費和方案在施行過程中支出不斷要求增加的現(xiàn)象發(fā)生，而且可以保證資金的使用效益發(fā)揮最大化。項目實施完成后，申請人員還應做財務數據清單列表上交財務管理人員處，以便落實財務的去向，以及為跟進方案管理實施效益做基礎。

（三）提高財務管理水平

要提高財務管理水平，首先，財務管理人員應當正確認識管理的重要性，明確其崗位的工作職責及承擔的相應責任后果，財務的管理水平不但反應著學校資金的收入與支出狀況，而且資金的合理分配是保證教學、科研等各方面有效進行和順利發(fā)展的保證，不得隨意更改資金分配，并保證分配科學合理。其次，財務的管理不僅是財務部門的工作職責，更是與學校內各部門息息相關，相關領導人員應當給予協(xié)助。如：對財務人員進行定期培訓，強化財務知識，提升管理意識和分析處理能力，在工作中不斷總結出對加強管理有所幫助的建設性意見。財務人員之間多進行工作交流，針對工作中有所失誤的管理方案進行探討，以避免類似錯誤再次發(fā)生，可以通過報紙、書刊學習先進的管理理念，通過網絡或參加教研活動學習講座精神或業(yè)務技能，緊跟時代發(fā)展。另外，相關領導人員還可以通過在大會上安排財務管理人員進行財務管理知識的講解，明

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