文/錢金龍

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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考

文/錢金龍

摘要：我國社會發(fā)展已經(jīng)邁入了一個新的階段，城市化進(jìn)程飛快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步也不能落后，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。本文對此進(jìn)行探討，從闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的諸多問題入手，進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題，最后提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理；存在問題；問題分析；思考與建議

不管是哪個行業(yè)的發(fā)展、何種項目的開展，都離不開資金的支撐，而財務(wù)管理工作的開展，是保證資金安全、提高資金使用效率的一大重點。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)財務(wù)管理尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的諸多問題

（一）制度建設(shè)不完善

當(dāng)前國內(nèi)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都針對財務(wù)管理工作設(shè)置了一些制度，但制度的完備程度則可能不敢恭維，加之既有制度在實際的執(zhí)行階段，并沒有得到足夠的重視和執(zhí)行，制度也便形同虛設(shè)了。此外，監(jiān)督制度的缺失，也削弱了制度的作用，導(dǎo)致會計事前、事中、事后審核監(jiān)督都缺位。

（二）會計基礎(chǔ)工作比較薄弱

會計基礎(chǔ)工作主要是指為會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，首先表現(xiàn)在會計信息方面，會計信息失真嚴(yán)重，會計秩序混亂、會計憑證不合法、會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會計資料不完整，帳簿記載不當(dāng)，瑕造信息、帳外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫”。其次還有負(fù)責(zé)核算和管理的工作人員素質(zhì)較低，只能按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，而不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立有效完成工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財會法制意識淡薄

現(xiàn)實中，不乏有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏財務(wù)管理理論，且法制意識淡薄。許多領(lǐng)導(dǎo)一旦拿到了項目資金，便以為自行隨意支配，而不參考財務(wù)工作者的意見，這樣就會降低會計的作用，而只是注意了款項的支付工作。

（四）預(yù)算編制不精細(xì)

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位無視政府預(yù)算收支科目提出的標(biāo)準(zhǔn)，完全依靠自己的想象和經(jīng)驗隨意設(shè)置。也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會把往來款科目當(dāng)作收支科目來用，這就使核算工作粗糙馬虎。在不對年度計劃祥加考慮的情況下就開展增量預(yù)算工作，也會影響項目資金的安全度。

（五）各項資金管理不科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理包含多個資金項目，其中建設(shè)項目資金是一大重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等等都是亟待建設(shè)的項目，但是在工程完工后缺少決算審計環(huán)節(jié)，容易引發(fā)超額支付的后果。

此外，是固定資產(chǎn)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位如果對購置和已完工投入使用的固定資產(chǎn)入賬不迅速，就可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的情況。出借、轉(zhuǎn)讓、擅自處理的行動，也會影響資金的準(zhǔn)確記錄和管理，使賬目不準(zhǔn)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財務(wù)管理工作時，可能會遇到財務(wù)收支管理機(jī)制不完備的情況，也有部分領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前的相關(guān)財經(jīng)法律規(guī)定了解不夠深入，隨便更換會計工作者，任意挪用專項資金；在外部監(jiān)督方面，盡管會計集中核算機(jī)制已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中受到歡迎，但這些部門在施行中并沒有將其獨立開來，財政、審計部門對財務(wù)的監(jiān)督和審查拖拖拉拉，幾年不查賬，財務(wù)漏洞很容易逃脫法眼，對工作帶來隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財力緊張

由于近來國家發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步提出了更高的要求，項目建設(shè)數(shù)量也逐年增加，但是項目的開展必須有雄厚的資金的支撐。如果投資不夠，各種升級工程繁多，就會引發(fā)“事業(yè)性”赤字和經(jīng)費超支的情況發(fā)生；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在衡量各種考察要素時，只著眼于項目及其進(jìn)度，而輕視經(jīng)濟(jì)效益，也會造成“行為性”赤字的后果。

（三）“問責(zé)”機(jī)制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作在長期的開展過程中，不管是審計、或者財政監(jiān)督方面，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，都傾向于采用單位收繳違紀(jì)金、罰款的辦法，而不會按照具體的要求追查相關(guān)當(dāng)事人的具體責(zé)任。這也是財務(wù)監(jiān)督不力的表現(xiàn)，最終會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)黑洞”越來越嚴(yán)重，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理混亂的情況。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考與建議

（一）完善各項制度，加強(qiáng)監(jiān)督

制度對于財務(wù)管理工作有規(guī)范作用，尤其是內(nèi)控制度的建設(shè)。必須遵從會計基礎(chǔ)行為規(guī)范提出的注意事項，不只是止步于制度的建設(shè)，更要保證制度得到有力的執(zhí)行。此外，是要注意建設(shè)支付費用報銷有關(guān)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財務(wù)工作的部門需要采取建章立制的方法對招待費、購置費等費用加以監(jiān)控，防止個別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員鋪張浪費。費用報銷過程中，也需要確保票據(jù)合理，否則不能給予報銷。最后，要注意預(yù)算控制與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在預(yù)算時需要盡量細(xì)化，促進(jìn)資金科學(xué)利用。

（二）加強(qiáng)財產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全

第一點，需要做好固定資產(chǎn)清理工作。對于賬外財產(chǎn)必須及時的進(jìn)行等級和入賬，并且嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)制度的執(zhí)行，保證賬目的真實程度。

第二點，是對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并提高管理力度。根據(jù)相關(guān)的固定來對資產(chǎn)等級制度進(jìn)行健全，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，這樣能夠保證國有資產(chǎn)本身的完整性和安全性。對于那些已經(jīng)投入到使用中去的基建工程，必須在年底前做好決算工作，做好國有資產(chǎn)等級工作。

第三點，及時清理往來款項。除了正常清償各種往來款項之外，對于長期沒有發(fā)生變化的款項和呆賬，必須在核實并通過相關(guān)部門批準(zhǔn)之后，才能夠調(diào)賬。

（三）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)力度

就當(dāng)今社會現(xiàn)狀下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其開展財務(wù)管理的工作時，必然要具有優(yōu)秀的人力資源，才能為財務(wù)管理的質(zhì)量提供保障。首先，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部建立良好的文化氛圍，這樣才能形成一種無形的力量對財務(wù)管理工作的良性發(fā)展起著潛移默化的優(yōu)化作用。其次，是對財務(wù)人員的全面專業(yè)培圳，幫助完成一支神軍隊的建立并使之發(fā)揮作用。第三，須知競爭上崗的機(jī)制可以激發(fā)工作人員的積極性和主動性，為現(xiàn)代許多企業(yè)所鐘愛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，治理財務(wù)人員懶散的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考十分重要。相關(guān)工作人員需要認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的諸多問題，包括制度建設(shè)不完善、會計基礎(chǔ)工作比較薄弱、預(yù)算編制不精細(xì)、各項資金管理不科學(xué)等等；其次，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題分析，諸如領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財力緊張、“問責(zé)”機(jī)制不健全；最后提出科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理建議，完善各項制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)財產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)力度。

參考文獻(xiàn)：

［1］許曉劍.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考［J］.海南金融，2011（12）.

［2］鄭敏.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考［J］.市場周刊（理論研究），2016（03）.

（作者單位：安徽省合肥市廬江縣白湖鎮(zhèn)財政所）