財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的影響

文/許佳

財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的影響

文/許佳

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校中的財(cái)務(wù)管理與其內(nèi)部控制顯得極為重要，但由于許多高校的內(nèi)部管理控制還存在著防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，增強(qiáng)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率，實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理是非常必要的。

財(cái)務(wù)管理；信息化管理；內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率有著直接影響，目前，高校逐步加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)力度，紛紛利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)建立有效的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)行系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理模式，同時(shí)主要從高校內(nèi)部控制系統(tǒng)中的控制環(huán)境、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息溝通等方面加強(qiáng)控制，從而有效地提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率。本文則是希望通過(guò)分析財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響，以此讓相關(guān)管理人員重視此類(lèi)問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)信息化管理與內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)信息化管理主要是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等手段對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和控制，隨著目前我國(guó)高校規(guī)模擴(kuò)大、生源與日俱增，如今各大高校的資金來(lái)源和支出項(xiàng)目越來(lái)越廣泛，比起普通企業(yè)，高校內(nèi)的資金來(lái)源有財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)雜費(fèi)收繳等，使得高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制難度大大增加。各大高校想要健康發(fā)展，必須要有合理的控制資金收支情況，才能保證高校事業(yè)單位的辦學(xué)有價(jià)值及利潤(rùn)。財(cái)務(wù)信息化管理是借助現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合，使高校財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保證高校的財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全，而為了提高財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們必須保證財(cái)務(wù)信息化管理的策略能有效實(shí)行。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式不科學(xué)

高校進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是預(yù)算管理，為了防止經(jīng)費(fèi)分配不合理，我們會(huì)對(duì)高校各項(xiàng)收入和支出情況進(jìn)行合理的預(yù)算分配，財(cái)務(wù)部門(mén)則需要按預(yù)算規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。但由于目前大部分高校的管理理念還未轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法仍比較老舊，不考慮學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，編制的實(shí)際使用資金時(shí)還要不斷調(diào)整預(yù)算，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)資源，反而增加了預(yù)算管理難度。其次是還有些高校對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)不夠重視，甚至未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，常常導(dǎo)致預(yù)算管理不全面，難以對(duì)各項(xiàng)收支情況精細(xì)化，預(yù)算管理效率不高，以至于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制沒(méi)有效率。

（二）無(wú)法全面管理

由于高校中的財(cái)務(wù)收費(fèi)除了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)費(fèi)用外，有的二級(jí)管理部門(mén)也會(huì)收取服務(wù)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)等，財(cái)務(wù)部門(mén)則無(wú)法及時(shí)、深入地管理這些收入環(huán)節(jié)。另一方面，學(xué)校采取的是分級(jí)管理的方法收繳學(xué)生的相關(guān)費(fèi)用，［1］這樣雖然學(xué)生繳費(fèi)方便，但由于有些費(fèi)用是由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)收取，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)收費(fèi)來(lái)源不明確，有些業(yè)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高缺乏誠(chéng)信，利用崗位之便大肆亂收取或虛報(bào)費(fèi)用，而財(cái)務(wù)部門(mén)卻無(wú)法及時(shí)審查核算，嚴(yán)重影響了學(xué)校的聲譽(yù)和教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)金管理存在風(fēng)險(xiǎn)

由于現(xiàn)金在高校中是比較常用的交易貨幣，但高校對(duì)現(xiàn)金的管理卻無(wú)法面面俱到，內(nèi)部控制薄弱，相關(guān)人員沒(méi)有受到合理的監(jiān)督和約束，［2］導(dǎo)致許多貪污、挪用、坐收坐支、假幣等問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)，有時(shí)由于管理人員失誤導(dǎo)致賬目出錯(cuò)，明細(xì)賬分類(lèi)與實(shí)物總賬不符等。由于近幾年高校的現(xiàn)金流動(dòng)性增大，此等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也不斷地出現(xiàn)。

（四）部門(mén)間的信息傳遞慢，缺乏共享機(jī)制

目前高校為了提高工作效率，各個(gè)管理部門(mén)逐步建立了自己的信息管理系統(tǒng)，但這些部門(mén)之間缺乏信息的交流與共享，都是各自為陣，當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料時(shí)，需要經(jīng)過(guò)各個(gè)不同的管理部門(mén)，程序繁雜，傳遞信息的效率大大降低，有時(shí)因?yàn)椴块T(mén)之間的數(shù)據(jù)沒(méi)有互相核對(duì)，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法判斷相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，這非常不利于財(cái)務(wù)信息的管理。

（五）缺乏合理的監(jiān)督手段

由于高校間涉及到的資產(chǎn)問(wèn)題都是分級(jí)層層管理，相關(guān)人員間沒(méi)有設(shè)定相互制約的處理程序，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)，而固定資產(chǎn)的流動(dòng)卻大多都是在各部門(mén)、學(xué)院的下級(jí)管理人員與教師、學(xué)生之間，上級(jí)管理人員和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)都難以審查，常常出現(xiàn)徇私舞弊的情況，資產(chǎn)管理不可靠，無(wú)形中導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的流失。

三、財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的影響

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境

控制環(huán)境是指對(duì)建立或?qū)嵤└黜?xiàng)政策可能受到影響的各種因素，由于傳統(tǒng)的管理方式復(fù)雜且效率較低，而財(cái)務(wù)信息化管理是改變財(cái)務(wù)各個(gè)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)，能夠有效地達(dá)到控制效果，信息化管理使財(cái)務(wù)組織的結(jié)構(gòu)能夠集中并且互相協(xié)調(diào)配合，及時(shí)反映出執(zhí)行者對(duì)上級(jí)下達(dá)命令的態(tài)度、行動(dòng)能力，［3］能加快決策者與執(zhí)行者之間的溝通速度，使決策者與執(zhí)行者之間關(guān)系和諧，人員之間平等互動(dòng)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，也能調(diào)動(dòng)下級(jí)管理人員的積極性，使財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員形成團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)一些高校的財(cái)務(wù)崗位會(huì)有人情關(guān)系，一些員工缺乏足夠的業(yè)務(wù)水平和能力，對(duì)此情況，必須加以重視并嚴(yán)格考核員工的技術(shù)水平，保證每一個(gè)員工都能“在其位，謀其政”，讓內(nèi)部控制的效率大大提高。而財(cái)務(wù)信息化管理不僅簡(jiǎn)化了組織結(jié)構(gòu)還加強(qiáng)了控制力度，應(yīng)用信息技術(shù)使內(nèi)部控制力度大大增強(qiáng)，上級(jí)管理者對(duì)各個(gè)崗位的工作情況都能有效且迅速知曉，有利于凝聚崗位人員的向心力，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

財(cái)務(wù)信息化管理能夠加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，以人工監(jiān)督及電子信息技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，確保內(nèi)部控制制度被有效執(zhí)行且效果顯著。傳統(tǒng)的管理方式人們都是依賴(lài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄，一旦數(shù)據(jù)發(fā)生差錯(cuò)或數(shù)據(jù)遺漏，上級(jí)管理者很難發(fā)現(xiàn)這方面的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)信息化管理則是結(jié)合多方面管理控制，不僅全面監(jiān)督相關(guān)人員的工作能力，減少徇私舞弊情況，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患并對(duì)其進(jìn)行修正，有效地加強(qiáng)了內(nèi)部控制效率，也讓各個(gè)部門(mén)間管理嚴(yán)格且有根據(jù)，做到有功必獎(jiǎng)，有錯(cuò)必罰。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的溝通

由于高校財(cái)務(wù)的收支情況與各個(gè)機(jī)構(gòu)都是密不可分的，因此，對(duì)于信息、數(shù)據(jù)溝通的及時(shí)性和有效性就有很高的要求，財(cái)務(wù)信息化管理則能全面地結(jié)合管理信息數(shù)據(jù)，對(duì)于各種財(cái)務(wù)相關(guān)信息能夠及時(shí)有效地報(bào)備上級(jí)并且錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)處理。同時(shí)財(cái)務(wù)信息化管理也提供了下級(jí)與上級(jí)、各個(gè)部門(mén)之間的溝通渠道，實(shí)行信息、數(shù)據(jù)資料共享，不僅能及時(shí)了解內(nèi)部信息的交流，也能實(shí)時(shí)關(guān)注到外部信息、數(shù)據(jù)的情況，使相關(guān)人員及時(shí)了解信息并作出正確決策，對(duì)于管理者傳達(dá)下級(jí)的任務(wù)或規(guī)章制度也能迅速得到執(zhí)行，而內(nèi)部人員有違法亂紀(jì)的情況也能及時(shí)了解并加以控制。

（四）減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)信息化管理的運(yùn)用能夠?qū)ω?cái)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及時(shí)查詢(xún)，對(duì)于高校財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收費(fèi)情況，財(cái)務(wù)支出情況能有效得到管理，從而更有效地從內(nèi)部控制減少錯(cuò)賬、亂收費(fèi)、公款挪用等情況。另一方面，許多高校管理層并沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)識(shí)別，當(dāng)面臨一些國(guó)家政策變化、生源不足、收支不平衡、負(fù)債過(guò)度等導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以處理，而只有增強(qiáng)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)做出相應(yīng)的對(duì)策，合理使用高校教育事業(yè)單位的資金。而為減少這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除了管理者需要提前做到評(píng)估外還要提前對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出合理的預(yù)防預(yù)案，力求將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。一般高校是通過(guò)籌集資金，建立多種辦學(xué)模式等將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散，而對(duì)一些難以預(yù)估的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)則需要根據(jù)學(xué)校本身的發(fā)展情況對(duì)資金使用情況合理分配；大部分高校都會(huì)通過(guò)銀行貸款或其他方式籌集學(xué)校資金，但過(guò)度負(fù)債會(huì)導(dǎo)致高校資金周轉(zhuǎn)不便，高校應(yīng)對(duì)此情況加以重視，分析學(xué)校的財(cái)務(wù)承受范圍，將外債控制在健康范圍內(nèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控效率，提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，改變其財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理環(huán)境是非常重要的。為了能使高校的管理者和決策者及時(shí)掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，增加高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的時(shí)效性，良好的財(cái)務(wù)信息化管理非常重要，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠保護(hù)高校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對(duì)高校教育事業(yè)單位的發(fā)展及財(cái)產(chǎn)安全都有著重要的意義。

［1］張強(qiáng).財(cái)務(wù)信息化條件下高校內(nèi)部控制改進(jìn)［J］.中國(guó)管理信息化，2011，08:7.

［2］解夢(mèng)珣.高校財(cái)務(wù)信息化下內(nèi)部控制建設(shè)［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2015，20:216-218.

［3］包建玲.高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理優(yōu)化措施的研究［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010，24:102.

（作者單位：西安科技大學(xué)財(cái)務(wù)處）

上接（第36頁(yè)）

我國(guó)推行實(shí)施全面的醫(yī)療改革，進(jìn)一步推行醫(yī)療合作，與此同時(shí)加大對(duì)基層醫(yī)療部門(mén)的支持和重視。另外，加強(qiáng)的輿論宣傳，充分利用新型農(nóng)村醫(yī)療合作政策，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)基層醫(yī)療單位的公信力，使得群眾對(duì)其產(chǎn)生足夠的信任，有效擴(kuò)充醫(yī)院容量，有效促進(jìn)服務(wù)量的完成。

2.加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

基層醫(yī)院對(duì)自身的各項(xiàng)成本支出必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使其盡可能保持在預(yù)算指標(biāo)以?xún)?nèi)。人力資源成本管理是為保障醫(yī)院工資和醫(yī)院效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，其他相關(guān)支出則旨在節(jié)約成本。

①在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人力成本是其多項(xiàng)成本中最為基礎(chǔ)性的漲價(jià)成本。關(guān)于職工的工資、福利以及各項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家對(duì)此具有明確的規(guī)定，基層醫(yī)院并沒(méi)有充分的自主權(quán)。因此，必須對(duì)績(jī)效工資實(shí)施嚴(yán)格管控，換言之，控制人員開(kāi)支是在人力成本控制中是最主要的手段。

②醫(yī)院運(yùn)營(yíng)所需的衛(wèi)生材料、易耗品種類(lèi)多樣、使用量大，是醫(yī)院另一項(xiàng)重要的成本支出［4］?，F(xiàn)階段，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到了顯著的提升，禁止對(duì)上述用品進(jìn)行收費(fèi)，所以針對(duì)這方面費(fèi)用的控制，必須采取合理配置衛(wèi)生資源，同時(shí)對(duì)資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

③探索成本節(jié)約的辦法。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，成本還涉及醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)等，可以采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行管理，使成本降低。

3.加強(qiáng)科室的預(yù)算管理

基層醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中必然要對(duì)科室組織成本核算以及管理。現(xiàn)在多數(shù)基層醫(yī)院在科室核算的過(guò)程中采用的方法較為簡(jiǎn)單。進(jìn)行科室核算改革，是其與醫(yī)院的預(yù)算管理能夠同步發(fā)展。具體內(nèi)容則是切實(shí)完成日常的財(cái)務(wù)管理工作，其一，完善預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行深入管理，比如對(duì)于年初以及醫(yī)療項(xiàng)目的開(kāi)支進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算；其二，努力健全預(yù)算績(jī)效考核，明確具體管理職責(zé)。比如，定時(shí)召開(kāi)預(yù)算會(huì)議，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)算落實(shí)考核狀況進(jìn)行匯報(bào)等，另外，對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行合理的安排，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療安全和效益共同發(fā)展的目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，經(jīng)過(guò)文章筆者一系列的論述，就基層醫(yī)院來(lái)講，在實(shí)施預(yù)算管理工作 的過(guò)程中，首要步驟是要對(duì)其自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及到的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行明確，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理系統(tǒng)相關(guān)流程進(jìn)行明細(xì)和優(yōu)化，在此過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、日常費(fèi)用支出的管理，通過(guò)上述一系列的活動(dòng)繼而有利于預(yù)算管理工作的開(kāi)展，提升其管理效率的提升，從而促進(jìn)基層醫(yī)院收入的增加，更好的保障醫(yī)院的進(jìn)一步有序運(yùn)轉(zhuǎn)，與此同時(shí)，也可以不斷完善基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。

［1］管勇，高志棣，張敏.醫(yī)院預(yù)算管理新模式探析［J］.中國(guó)衛(wèi)生資源，2015，05: 334-335+341.

［2］鄭佳霓.淺談基層醫(yī)院全面預(yù)算管理［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2011，06:148-149.

［3］何永東.新制度下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，31:210-211.

［4］張惠蘭.淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012，33:210-211.

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一三四團(tuán)醫(yī)院沙門(mén)子分院）