文/張李

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關(guān)于事業(yè)單位如何完善預算編制工作相關(guān)問題的探討

文/張李

摘要：隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟體制的改革，現(xiàn)有的預算編制已經(jīng)不能滿足市場需要，在實際的操作中存在許多的問題。本文將就目前事業(yè)單位預算編制中所存在的問題進行探討分析，并提出相應的應對措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預算編制；問題；措施

預算編制在事業(yè)單位的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但是隨著社會的變遷，傳統(tǒng)的預算編制在現(xiàn)有的事業(yè)單位中已經(jīng)不能勝任了，我們需要對以前的預算編制進行改進完善，以求其能在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮其自身的作用，讓事業(yè)單位能夠更好的更長遠的發(fā)展下去。

一、事業(yè)單位預算編制概述

當前事業(yè)單位的預算編制和之前的相比總體來說有了很大的改進，但仍然存在著一些問題，而這些問題對于事業(yè)單位的發(fā)展有很大的影響；事業(yè)單位預算編制隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷的完善和改變；較之前來說，改變了原有將基數(shù)作為資金核算基礎(chǔ)的編制方法，變成了現(xiàn)在的零預算方式；另外，將自籌收入變?yōu)轭A算工作的重點；同時也加強了單位財務人員對預算編制的重視程度。這些都是相比之前的預算編制較好的地方，然而現(xiàn)有的預算編制也并非完美，它也存在一些問題，下面我將進行詳細描述。

二、現(xiàn)有事業(yè)單位預算編制上存在的問題

（一）預算編制時間短，內(nèi)容不全面

在現(xiàn)有的事業(yè)單位中，預算編制工作一般就在一個月時間左右，這對于本身繁瑣的預算編制工作來說是不夠用的，不能做到細致全面。使得工作人員在資金的使用上面無法進行合理的分析規(guī)劃；對于資金使用也缺少時間做到仔細考證核查，這也導致這一個月的預算編制工作無法作為全年資金使用情況提供有效的考核依據(jù)。這在很大程度上影響了預算編制工作的信效度。預算編制不僅僅是某一部分人的工作，這是整個事業(yè)單位的工作。然而，在當前的事業(yè)單位中，領(lǐng)導對于預算編制沒有足夠的認識，也并不重視，認為這只是編制人員的本職工作。這也導致其他部門對于預算編制的不配合，在溝通交流上嚴重不足，在預算編制工作中工作人員也就很難從其他部門中獲得可靠的信息，全員沒有積極地參加到預算編制工作中去，這十分影響預算編制工作的進行。

（二）現(xiàn)有預算編制方法需要改正完善

零基礎(chǔ)的原則可以讓事業(yè)單位很好的開展預算編制工作，這是目前很理想的工作方式；但是在實際工作中，零基礎(chǔ)預算原則遇到了很大的阻礙；最主要是審批部門對于上報信息的真實情況無法準確確認；正因如此，零基礎(chǔ)預算在現(xiàn)有事業(yè)單位屢屢受阻，只能夠采取傳統(tǒng)的預算編制方法，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下這顯然是不科學的，也不是最適合事業(yè)單位的方法。

（三）預算編制工作執(zhí)行力度不夠

為了保證資金的安全，事業(yè)單位在資金撥付時一般采用的是在滿足財務部門的要求后再進行國庫集中支付的；這種方式雖然看著安全，但是對資金的使用和管理帶來了許多的麻煩；因為這個過程不但十分繁雜而且十分嚴格；這也對資金的及時到賬帶來了不便。雖然預算編制工作可以使得資金正常使用和有效的管理，但是由于其本身執(zhí)行力度不夠，又沒有完善的監(jiān)督控制機制，使得預算編制工作和實際執(zhí)行情況產(chǎn)生很大的偏差，這不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

三、解決問題措施

（一）提高事業(yè)單位對預算編制的重視，增加預算編制時間

預算編制是一個全員性的工作，需要整個事業(yè)單位的共同合作，只有全體成員都加入到預算編制工作中來，預算編制才能做到最好；首先就是要加深全員對預算編制的了解，提高他們對預算編制的重視程度；在實際工作中，盡可能的讓全員參加進去，加強預算編制人員與其他部門的交流溝通，以確保及時的獲得準確可靠的信息。另外，領(lǐng)導層不但要重視預算編制工作，還要對其進行實時的監(jiān)控管理，使得預算編制工作規(guī)范科學，預算工作順利進行。適當?shù)脑黾宇A算編制的時間，使得事業(yè)單位有足夠的時間來完成預算編制工作；在預算編制就要提前做好準備；這樣就可以使得預算編制人員對于事業(yè)單位的具體情況進行細致全面的分析，為事業(yè)單位的年終考核提供可靠依據(jù)。

（二）加大事業(yè)單位編制工作的執(zhí)行力度

事業(yè)單位預算編制中問題很多，最主要之一就是執(zhí)行力度不夠；這需要建立一套有效地編制制度，以確保在預算編制的順利進行；同時，提高執(zhí)行力也可以避免預算工作中出現(xiàn)資金用途變動的問題；另外，不但要有完善的編制制度，還要按照制度去執(zhí)行。執(zhí)行力度是一個工作能否順利進行的關(guān)鍵，有了足夠的執(zhí)行力，預算編制工作的進行就變得更加的順利。

（三）建立有效的監(jiān)督機制

對于事業(yè)單位預算編制工作，我們可以建立并完善合理的預算編制制度，提高預算編制水平來提高預算編制工作的完成效率；在實際工作中切實的加強監(jiān)督和管理；另外，使用電子化信息平臺對預算編制全過程實施監(jiān)控管理，對于過程中出現(xiàn)的問題及時的進行記錄解決；建立績效考核體系，對于預算編制工作進行績效考核，對于預算管理中的問題進行重點分析，掌握預算具體情況；通過這些方法加強對預算編制工作的監(jiān)督管控。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟有很大推進作用，而預算編制是事業(yè)單位管理中的重要部分，我們只有做好了預算編制，才能加速事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展進而國民經(jīng)濟得到綜合提升；通過加強對預算編制的監(jiān)督和管理，促使全員加入到預算編制工作當中去，加強預算編制人員與其他部門的溝通交流，使得預算編制充分的發(fā)揮其自身的作用。

參考文獻：

［1］郎琴.完善事業(yè)單位預算編制工作的探討［J］.會計師，2015，07：72-73.

［2］徐海峰.完善事業(yè)單位部門預算編制芻議［J］.財經(jīng)界（學術(shù)版），2013，23：154

作者單位：（江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣財政局）