楊宏松 馬賽賽

發(fā)揮“雙向講評”作用推動經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實

楊宏松 馬賽賽

“雙向講評”是貫徹落實《綱要》、提高基層抓建精準度的重要途徑和有力抓手。旅團黨委要緊緊圍繞“講什么、如何講、怎么辦”等問題，積極探索創(chuàng)新方法，不斷提高指導和服務基層能力，有效激發(fā)基層建設的活力。

一、立起講評標準，著力在增強規(guī)范性中解決“不會講”的問題

“雙向講評”執(zhí)行關(guān)鍵是標準。為防止講評抓虛走空，從建章立制入手，制定機關(guān)基層“雙向講評”實施辦法，立起講評執(zhí)行標準。

一是完善講評標準。細化講評內(nèi)容，機關(guān)對照《綱要》八項經(jīng)常性主要工作，細化梳理出若干項具體要求；基層圍繞黨委機關(guān)工作籌劃、服務保障等方面梳理出若干項具體要求，確保講評內(nèi)容準確。量化考評辦法，機關(guān)采用“分開考、集中評”的方式，科學確定考評項目分值，每月量化打分，每季匯總排名；基層針對機關(guān)統(tǒng)籌謀劃是否科學、指導幫帶是否深入、解難幫困是否真心、服務態(tài)度是否端正等方面，對機關(guān)進行量化打分，確保講評依據(jù)合理。明確評比程序，由抓基層領(lǐng)導小組負責，按照“三公開”（指標公開、成績公開、結(jié)果公開）、“四明確”（明確先進基層、明確優(yōu)秀官兵、明確先進部處、明確答復意見）、“八步走”（機關(guān)講評基層、基層講評機關(guān)、問題相互認領(lǐng)、首長分別點評、機關(guān)答復意見、宣布評定結(jié)果、頒發(fā)流動紅旗、首長總結(jié)講話）的評比方法，組織開展評比，確保講評程序正規(guī)。

二是健全講評渠道。機關(guān)理出工作“體檢表”，以專項檢查或聯(lián)合督查的形式，面對面查找基層短板弱項；基層利用“一論壇”“一欄”“三箱”“說出你的心聲，傾聽你的訴求”等活動平臺，“背靠背”反映機關(guān)存在的問題；紀委對講評前后容易出現(xiàn)的“上隱下瞞”“挾私報復”等不良現(xiàn)象隨機檢查，實打?qū)崬楣俦鴵窝驓狻Ｍㄟ^“雙向講評”，基層可以通過多種渠道對機關(guān)干部點名“挑刺”，讓機關(guān)干部感到總有一雙雙眼睛在盯著自己。

三是嚴格講評制度。注重抓在平時，利用蹲點調(diào)研、當兵蹲連及周交班會、月辦公會等方式把基層反映的問題及時解決，增強講評的底氣。注重嚴在平時，基層每月組織自評自查，機關(guān)每季度工作講評，催生基層自建、機關(guān)抓建的內(nèi)生力。注重評在平時，堅持做到機關(guān)基層月月有排名、季度有匯總，把日常評比成績作為“雙向講評”排名的根本依據(jù)。通過解決基層困難，增強“雙向講評”雙促進的信心。

二、強化互評交鋒，著力在增強對等性中解決“和稀泥”的問題

“雙向講評”難在對等，貴在交鋒。旅團黨委要緊緊圍繞“雙向講評”的雙向性，引導官兵放下思想包袱，積極建言獻策。

一是消除顧慮求對等。為了讓官兵敢講敢說、真講真說，要念好“破、卸、立”三字訣。破除私心雜念，廣泛開展“三心”（真心、公心、信心）、“三責”（對組織負責、對戰(zhàn)友負責、對自己負責）教育，破除個人小圈子，引導官兵以公平心、大局觀看待講評。卸掉思想包袱，通過召開干部大會，首長親自動員發(fā)動，承諾“講錯了不扣帽子、評差了不找麻煩”，幫助官兵卸掉怕被穿小鞋的思想包袱。立起鮮明導向，通過行政例會，對官兵提出的問題進行追蹤式督導落實，樹立官兵對機關(guān)解決問題的信心。

二是定準基調(diào)求對等。為了讓機關(guān)基層擁有公平話語權(quán)，注重用好“準、實、真”三把尺。講得準，要求機關(guān)基層都把講評焦點瞄在制約部隊建設發(fā)展的關(guān)鍵問題，制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸問題，上級最關(guān)注、官兵最反感、工作最易犯的突出問題，防止把方向搞差了、精力用偏了。點得實，要求機關(guān)基層講問題都做到“具體單位、具體事、具體人”，防止講評泛泛而談，甚至放空炮、放禮炮。評得真，要求相互講評客觀公正，要有實據(jù)、有分析，不道聽途說、捕風捉影，不煽風點火、添油加醋。

三是促進共識求對等。為了讓講評雙方服氣認同，注重做到“三個擺在桌面”。把問題擺在桌面，要求提出問題的一方要做到什么問題、誰的問題、怎么產(chǎn)生的問題“三明確”，接受問題的一方做到原因、措施、時限“三到位”，確保雙方都做到有問必答。把辨析擺在桌面，要求雙方拿出支撐各自觀點的理由，換位思考理解對方觀點，保證交鋒辨析不鉆牛角尖、不走死胡同。把評比擺在桌面，要求排名的一方給出清單、說出原因、拿出結(jié)論，被排名的一方逐條對表、公開質(zhì)詢、信服認領(lǐng)，充分給予雙方辨析權(quán)利。

三、堅持問題導向，著力在增強實效性中解決“走過場”的問題

“雙向講評”落點在問題整改，目的在推進建設。重點在“怎樣整改、怎樣促建、怎樣聚力”上常長用力，做好“雙向講評”的下篇文章。

一是注重在整改中強化作風。堅持把抓好問題整改落實作為樹立領(lǐng)導機關(guān)良好作風和加強基層風氣建設的重要檢驗，對承諾的事項明確完成時限和責任人，做到“四個精準”（問題精準到人、時限精準到天、效果精準到事、措施精準到點），最大限度消除交叉問題相互扯皮的慣常行為。通過局域網(wǎng)、機關(guān)事務公開欄等形式進行張榜公示，讓問題整改在陽光下進行，防止問題不了了之。要求機關(guān)“逐項抓整改、反復抓落實、定期回頭看”，基層“定目標、定責任、定人員、定時限”，做到機關(guān)基層齊動手，立說立行見成效。

二是注重在整改中推動工作。著眼融入實踐、促進建設，堅持做到“三聚焦”。向鑄牢軍魂聚焦，通過機關(guān)基層互評互促，把“五學模式”（完善制度系統(tǒng)學、組織培訓集中學、課題牽引重點學、聯(lián)系實際深入學、明確要求自主學）落實好、紅色基因傳承好、部隊精神弘揚好，確保堅決聽黨指揮的信念不動搖。向能打勝仗聚焦，堅持把常委帶頭、資源傾斜、氛圍營造、實戰(zhàn)訓練、創(chuàng)新試訓等制度落實好，為戰(zhàn)斗力生成保好駕護好航。向法治建軍聚焦，堅持把黨委議事“四個機制”（決策咨詢機制、合法監(jiān)督機制、違規(guī)約談機制、責任追究機制）、辦事流程“四個規(guī)范”（規(guī)范議事程序、規(guī)范權(quán)力清單、規(guī)范執(zhí)行標準、規(guī)范問責機制）、法規(guī)學習“四個進入”（進入黨委中心組學習、進入理論輪訓、進入各類集訓培訓、進入部隊訓練教育）落實好，確保法治運行暢通。

三是注重在整改中和諧氛圍。著眼凝心聚力，針對基層反映的如上下級關(guān)系疏遠、基層干部能力偏弱等問題，開展機關(guān)基層交叉互學、干部戰(zhàn)士結(jié)對幫帶、常委營連定點幫扶，有效縮短彼此心理距離。針對基層反映的“五多”問題，機關(guān)與各營連約法三章，承諾不隨意借調(diào)基層官兵、不向基層索要文字材料、不搞名目繁多的調(diào)研檢查評比。針對官兵反映的涉法維權(quán)、大病重災、傷殘評定、子女入學、家屬就業(yè)等現(xiàn)實問題，部隊黨委大力實施暖心惠兵工程，積極為官兵排憂解難，讓官兵放下家庭包袱，全力投入中心任務。

【作者系91604部隊政治委員、干事】