馬昭平

政治工作作為部隊(duì)建設(shè)的“生命線(xiàn)”，是我軍始終保持聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的組織制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，面對(duì)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍新的時(shí)代背景，特別是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面實(shí)質(zhì)性推開(kāi)，政治工作優(yōu)勢(shì)能否繼續(xù)保持，服務(wù)保證作用能否有效發(fā)揮，面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和形勢(shì)考驗(yàn)，需要各級(jí)高度重視、研究應(yīng)對(duì)。

一、當(dāng)前影響政治工作質(zhì)量效益的主要因素

隨著國(guó)家社會(huì)軍隊(duì)各領(lǐng)域改革的不斷深化，制約軍隊(duì)政治工作質(zhì)量效能發(fā)揮的不利因素日益增多，且日趨呈現(xiàn)多元、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)等特點(diǎn)。具體講，有三個(gè)方面因素：

（一）舉旗鑄魂工作面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)。一是改革轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，特別是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，作為國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要組成和關(guān)鍵一步已實(shí)質(zhì)性推開(kāi)，全軍上下正處于編制體制調(diào)整、人員機(jī)構(gòu)過(guò)渡、規(guī)模結(jié)構(gòu)整合、政策機(jī)制轉(zhuǎn)換的改革轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期，勢(shì)必給官兵帶來(lái)更多的“活思想”，給軍隊(duì)政治工作提出更多新問(wèn)題。二是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日趨激烈的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力鼓吹宣揚(yáng)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”“軍隊(duì)國(guó)家化”論調(diào)，花樣翻新，其最終目的，在于攻擊黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、離間軍隊(duì)與黨的關(guān)系。如何引導(dǎo)官兵抵制各種錯(cuò)誤思想，深扎聽(tīng)黨指揮的思想根子，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，是部隊(duì)思想政治工作面臨的重要課題。三是長(zhǎng)期和平環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。長(zhǎng)期的相對(duì)和平環(huán)境，在給國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)帶來(lái)有利發(fā)展時(shí)機(jī)的同時(shí)，也使部分民眾的國(guó)防觀念淡化，少數(shù)官兵的戰(zhàn)斗意識(shí)松懈；對(duì)打仗的“絕對(duì)指揮權(quán)”判別上，容易出現(xiàn)“以行政領(lǐng)導(dǎo)代替黨的領(lǐng)導(dǎo)，把行政權(quán)力等同或高于黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”等錯(cuò)誤思想，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念不夠強(qiáng)。

（二）聚焦中心任務(wù)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，部隊(duì)兵員成分多樣，官兵入伍動(dòng)機(jī)各異，少數(shù)官兵存在畏戰(zhàn)、畏訓(xùn)心理，思想懈怠，精神萎靡，紀(jì)律松散，總抱有“仗打不起來(lái)，打也輪不上我”等不良心態(tài)。各級(jí)指揮員“五個(gè)不會(huì)”問(wèn)題還比較突出，對(duì)照“政治機(jī)關(guān)是指揮機(jī)關(guān)，政治干部是指揮干部”要求，各級(jí)對(duì)政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理研究還不深不透，戰(zhàn)時(shí)政治工作實(shí)戰(zhàn)化實(shí)案化水平亟待提高。

（三）全面從嚴(yán)治黨面對(duì)深層次矛盾問(wèn)題。雖然通過(guò)連續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育整頓、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、肅清郭徐流毒影響等工作，整風(fēng)整改思想共識(shí)已基本形成，重點(diǎn)問(wèn)題已初步解決，制度機(jī)制正日趨完善，正風(fēng)反腐的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但如習(xí)主席在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出的：全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。我們要做好進(jìn)“深水區(qū)”、打“攻堅(jiān)仗”的充分準(zhǔn)備。一是思想認(rèn)識(shí)需要深化。對(duì)照新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新要求，思想觀念轉(zhuǎn)變上還不夠徹底，尤其在一些陳舊認(rèn)識(shí)、慣性思維破除上還有一定差距。有的感到自己位不高、權(quán)不大、不管錢(qián)、不管物，有“與己無(wú)關(guān)”思想；有的存在“差不多、松口氣”想法，有“挺一挺就過(guò)去了”的“闖關(guān)”心理；有的信心不足、顧慮較多，怕“查多了、整重了”得罪人，影響選票和感情，工作推進(jìn)不夠堅(jiān)決。二是落細(xì)落小需要加強(qiáng)。通過(guò)清理整治，“人、車(chē)、錢(qián)、房”原則性問(wèn)題已基本解決，但小來(lái)小去的問(wèn)題還有。特別是一些涉及普通官兵的問(wèn)題，因?yàn)辄c(diǎn)位多、管控難，過(guò)細(xì)清理上還做得不夠，比如酒和禮的問(wèn)題；官兵把自己“擺進(jìn)去”的決心不夠，還沒(méi)有完全上升到政治高度，總覺(jué)得“差不多”就行了，個(gè)別感到“管緊了、管左了”。三是整改標(biāo)準(zhǔn)需要提高。盡管明確的整改任務(wù)已階段性完成，但個(gè)別工作還不夠徹底，有的領(lǐng)域還有反彈回潮的跡象，整改標(biāo)準(zhǔn)還有提升空間；有的頑癥痼疾還有隱身變異現(xiàn)象，基層風(fēng)氣、“五多”問(wèn)題還沒(méi)有得到根治；有的細(xì)節(jié)小處還有不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象，風(fēng)氣建設(shè)還有死角，“綠色交往”沒(méi)有真正落實(shí)，一些士兵身邊的不正之風(fēng)還蠢蠢欲動(dòng)。四是常態(tài)長(zhǎng)效需要鞏固。在常長(zhǎng)用力、久久為功上韌勁還不夠，有的教育引導(dǎo)不夠經(jīng)常，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神、問(wèn)題通報(bào)不夠及時(shí)，常學(xué)常講的氛圍不夠濃厚；有的法治思維不夠牢固，習(xí)慣憑主觀意志、靠個(gè)人力量推動(dòng)，距離以法治促規(guī)范還有一定差距；有的嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)不夠，沒(méi)有完全跳出靠上級(jí)強(qiáng)調(diào)、靠任務(wù)牽引、靠出問(wèn)題提醒的工作模式，主動(dòng)抓、較真抓、務(wù)實(shí)抓上還做得不夠。

二、做好改革期間政治工作的幾點(diǎn)建議

改革期間的部隊(duì)政治工作，必須緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革思想政治教育工作的意見(jiàn)，以擁護(hù)支持改革為主線(xiàn)，抓首位鑄軍魂、抓中心謀備戰(zhàn)、抓基層打基礎(chǔ)、抓作風(fēng)強(qiáng)保證，切實(shí)以強(qiáng)有力的政治工作，為改革強(qiáng)軍集聚能量。

一要始終抓住鑄魂育人這個(gè)根本不放。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)鑄魂工程，既是改革強(qiáng)軍的題中之義，也是改革工作有力有序推進(jìn)的思想組織保證。要著力在四個(gè)方面求深入：是在學(xué)習(xí)系列講話(huà)精神上求深入。按照“體系學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟要義、知行合一、轉(zhuǎn)化運(yùn)用”總要求，綜合運(yùn)用主題教育、理論輪訓(xùn)等平臺(tái)和載體，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨建、法治、強(qiáng)軍、改革、反腐等方面重要論述，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)主席在軍隊(duì)改革工作會(huì)議上的重要講話(huà)以及在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要指示，帶領(lǐng)官兵不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)大眾化、通俗化，引導(dǎo)官兵更好把握“四個(gè)全面”這個(gè)主脈和“強(qiáng)軍目標(biāo)”這個(gè)主軸。二是在培養(yǎng)“四有”革命軍人上求深入?？傮w思路上，以經(jīng)常性教育為平臺(tái)、以整風(fēng)整改為牽引、以練兵備戰(zhàn)為檢驗(yàn)，繼續(xù)做到教育整改實(shí)踐“一體抓”；具體內(nèi)容上，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)和改革任務(wù)，圍繞“四有”要求進(jìn)一步深化細(xì)化教育內(nèi)容；培育平臺(tái)上，立足傳統(tǒng)載體向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極拓展，探索建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育系統(tǒng)；實(shí)踐活動(dòng)上，進(jìn)一步深化“中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)、我的夢(mèng)”和“軍人樣子”大討論，持續(xù)開(kāi)展主題演講、歌詠比賽、“好樣子”軍人評(píng)選系列活動(dòng)，讓“四有”要求植根官兵頭腦、融入官兵血脈。三是在加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)培育上求深入。著眼保持老紅軍本色，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史國(guó)史軍史，開(kāi)展“三史”知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)廣大官兵的認(rèn)同感自豪感；持續(xù)抓好場(chǎng)地平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)基層營(yíng)連榮譽(yù)室，不斷賦予優(yōu)良傳統(tǒng)新的時(shí)代內(nèi)涵；持續(xù)抓好傳統(tǒng)資源運(yùn)用，常態(tài)開(kāi)展主題文化活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)、黨日活動(dòng)，突出抓好“七新”人員儀式化鑄魂活動(dòng)。特別要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字史館和網(wǎng)上學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)載體提高傳統(tǒng)資源的點(diǎn)擊量和利用率。四是在擁護(hù)指揮投身改革上求深入。緊跟改革進(jìn)程，開(kāi)展專(zhuān)題教育，廣泛開(kāi)展“改革怎么看，我該怎么辦”群眾性討論，嚴(yán)守改革期間各項(xiàng)紀(jì)律和禁令，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委、習(xí)主席的戰(zhàn)略決策上來(lái)。按照習(xí)主席“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的重要指示，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變思想觀念、理順體制機(jī)制、增強(qiáng)管理效能、實(shí)現(xiàn)高效指揮，始終走在改革強(qiáng)軍的時(shí)代前列。

二要始終抓住服務(wù)打仗這個(gè)中心不放。改革期間的政治工作仍要緊緊聚焦“能打勝仗”這一強(qiáng)軍之要。一是強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神。結(jié)合開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員、演習(xí)誓師、授槍授旗儀式等時(shí)機(jī)，組織官兵廣泛開(kāi)展“學(xué)軍史、憶戰(zhàn)將、樹(shù)連旗”活動(dòng)，強(qiáng)化打仗意識(shí)、提振打贏精神。結(jié)合演習(xí)駐訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“崗位練兵、質(zhì)量排序、立功創(chuàng)模、火線(xiàn)立功”等活動(dòng)，持續(xù)抓好踐行強(qiáng)軍目標(biāo)、愛(ài)軍精武、一線(xiàn)帶兵人等各類(lèi)典型選樹(shù)培養(yǎng)宣傳工作，深入激發(fā)練兵動(dòng)力。二是打造戰(zhàn)訓(xùn)文化。要結(jié)合部隊(duì)駐地地形氣候特點(diǎn)，摸索形成各具特色的戰(zhàn)訓(xùn)文化樣式。要持續(xù)推進(jìn)“政工網(wǎng)進(jìn)班排”和“星網(wǎng)工程”，規(guī)范基層野戰(zhàn)工作室、文化活動(dòng)室、心理宣泄室和文化方艙的“建管用”標(biāo)準(zhǔn)，組織官兵結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)，深入開(kāi)展“勵(lì)志格言、標(biāo)兵故事、比武擂臺(tái)”等活動(dòng)，緩解官兵身心疲勞，有效砥礪軍心士氣。三是樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合年度開(kāi)訓(xùn)、分業(yè)訓(xùn)練、實(shí)兵演習(xí)等訓(xùn)練時(shí)機(jī)，組織官兵深入開(kāi)展“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是什么、戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀怎么看、戰(zhàn)斗力建設(shè)怎么辦”的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論活動(dòng)，引導(dǎo)官兵真正搞清信息化條件下戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵和具體要素，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在各項(xiàng)工作中立起來(lái)落實(shí)好。對(duì)象上，要突出黨委機(jī)關(guān)這個(gè)“重頭”和基層官兵這個(gè)“大頭”；內(nèi)容上，黨委機(jī)關(guān)要突出查找工作指導(dǎo)、抓建理念、指揮謀略、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)等方面問(wèn)題，基層官兵要突出查找戰(zhàn)備觀念、戰(zhàn)斗精神、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)等方面問(wèn)題；組織上，要在落實(shí)調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)、討論辨析、對(duì)照檢查、鞏固提高要求的同時(shí)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、素養(yǎng)內(nèi)化、實(shí)踐轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)戰(zhàn)法演練。要切實(shí)按指導(dǎo)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則，完善心戰(zhàn)設(shè)施，配強(qiáng)心戰(zhàn)隊(duì)伍，細(xì)化心戰(zhàn)訓(xùn)法，推動(dòng)心理戰(zhàn)教育訓(xùn)練進(jìn)入部隊(duì)周月訓(xùn)練計(jì)劃。結(jié)合聯(lián)考聯(lián)評(píng)任務(wù)，修訂應(yīng)急作戰(zhàn)政工預(yù)案和心理戰(zhàn)預(yù)案，重點(diǎn)圍繞“戰(zhàn)時(shí)黨委建設(shè)、戰(zhàn)場(chǎng)宣傳鼓動(dòng)、三戰(zhàn)防護(hù)對(duì)抗”等，進(jìn)行分層、分段、分課題實(shí)案研練。突出抓好信息化指揮平臺(tái)的配套使用，著力建立與戰(zhàn)時(shí)政治工作預(yù)案相互匹配、模塊銜接的作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、信息更新、管理調(diào)用等秩序流程，有效推進(jìn)心理戰(zhàn)預(yù)案進(jìn)首案、成實(shí)案。

三要始終抓住基層建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)不放。緊跟改革強(qiáng)軍對(duì)基層建設(shè)提出的新要求，按照習(xí)主席“四個(gè)扭住”指示要求，不斷推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。持續(xù)加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”：一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。狠抓《綱要》學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批學(xué)綱要、知綱要、用綱要的明白人，不斷提高機(jī)關(guān)按綱指導(dǎo)、基層按綱抓建的能力素質(zhì)；依托蹲連住班、基層“三幫”等平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“過(guò)支部、幫書(shū)記”活動(dòng)，有效提升書(shū)記隊(duì)伍管教抓訓(xùn)、議事決策、解決棘手問(wèn)題的能力水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗堡壘作用；對(duì)旅團(tuán)機(jī)關(guān)、營(yíng)一級(jí)黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理等工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，不斷提高各級(jí)指導(dǎo)服務(wù)基層水平。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞改革期間人員調(diào)整，深入開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，不間斷抓好干部現(xiàn)實(shí)思想摸排，持續(xù)開(kāi)展改革階段紀(jì)律教育、事業(yè)心責(zé)任感教育、“三靠?jī)尚拧边M(jìn)步觀政績(jī)觀教育。突出抓好在位值班、跟班作業(yè)、查鋪查哨、“兩個(gè)以外”管理等制度落實(shí)。定期組織各類(lèi)干部崗位能力集訓(xùn)和比武競(jìng)能活動(dòng)，力求系統(tǒng)化、精細(xì)化、實(shí)用化。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用“兩個(gè)服務(wù)”“十件實(shí)事”“士兵代表接待日”等活動(dòng)載體，征求解決基層官兵在住宿取暖、用水用電、交通出行、營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具等方面的實(shí)際困難，進(jìn)一步配套完善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、管理、教育設(shè)施器材，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)正規(guī)化。

四要始終抓住整風(fēng)整改這個(gè)關(guān)鍵不放。要時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，為改革強(qiáng)軍提供良好過(guò)硬的作風(fēng)保證，持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。重點(diǎn)是推動(dòng)形成“三個(gè)常態(tài)”：一是推動(dòng)教育常態(tài)化。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在中央政治局民主生活會(huì)、軍委民主生活會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上講話(huà)精神，及時(shí)跟進(jìn)全黨全軍整風(fēng)整改的新形勢(shì)，把作風(fēng)教育常態(tài)納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)、骨干輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)集訓(xùn)內(nèi)容中去，在強(qiáng)化“四個(gè)自覺(jué)”中從嚴(yán)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。以學(xué)習(xí)“一個(gè)章程、兩個(gè)準(zhǔn)則、三個(gè)條例”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不深、法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督制約不到位等問(wèn)題。二是推動(dòng)整改常態(tài)化。立足當(dāng)前整風(fēng)整改任務(wù)成果，進(jìn)一步檢討反思假大虛空等問(wèn)題，消除不良政治生態(tài)的遺留印記；圍繞貫徹落實(shí)各級(jí)作風(fēng)建設(shè)法規(guī)禁令，細(xì)化制定本級(jí)“管住”措施和“禁住”標(biāo)準(zhǔn)，突出狠抓“四公”喝酒、收受禮品、亂發(fā)請(qǐng)?zhí)?、違規(guī)用車(chē)等問(wèn)題，確保整風(fēng)整改縱深攻堅(jiān)挺進(jìn)；圍繞落細(xì)落小要求，持續(xù)加強(qiáng)基層訓(xùn)風(fēng)糾治、“五多”治理、風(fēng)氣整治，不斷推動(dòng)清理整治向基層末端深化細(xì)化；圍繞徹底治理頑癥痼疾，持續(xù)推動(dòng)“三清”、房地產(chǎn)清查、土地糾紛等棘手問(wèn)題的徹底解決。三是推動(dòng)督導(dǎo)常態(tài)化。按照“依靠組織保常態(tài)、完善機(jī)制固常態(tài)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)護(hù)常態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭促常態(tài)”思路，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，在增強(qiáng)“熔爐”作用中不斷提高政治自覺(jué)。完善黨委議訓(xùn)議教、理財(cái)管裝、選人用人、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等制度機(jī)制，扎緊編密制度籠子。狠抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭納諫、帶頭查擺、帶頭整改。配合軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察編制體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化紀(jì)委功能，建強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性、權(quán)威性；圍繞實(shí)踐從嚴(yán)治黨、督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，貫徹紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法要求，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題先予黨紀(jì)處分，再施行政處罰，堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過(guò)”，切實(shí)讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。