本刊評論員

牢牢抓住發(fā)展主線 加快深化改革步伐

本刊評論員

又是一年兩會時。

春暖花開的時節(jié)，首都一派熱烈而莊重的氛圍。來自全國各地、不同行業(yè)的軍工代表委員帶著對完善創(chuàng)新機制的關(guān)注、帶著對“工匠精神”的呼吁、帶著對軍民深度融合的期盼，踴躍貢獻心智，履行神圣而莊嚴(yán)的使命。

從年初開始的上至中央下至各軍工集團出臺的一系列重要舉措看，2017年對國防科技工業(yè)的改革發(fā)展而言，將是極為關(guān)鍵的一年。李克強總理的《政府工作報告》中，改革、創(chuàng)新、融合，依然是國防科技工業(yè)發(fā)展醒目的關(guān)鍵詞，著墨不多，卻意蘊豐富，濃濃的緊迫感撲面而來。兩會上，代表委員也就此展開熱議，凝聚共識，探討良策。

國防科技工業(yè)正在由大向強邁進，面臨的發(fā)展任務(wù)更為艱巨，遇到的矛盾與困難更為集中。總理在《政府工作報告》中明確提出，要“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。處在緊要關(guān)頭的國防科技工業(yè)，也必須把加快推進全行業(yè)改革擺到更加突出的位置。

作為以強軍為首責(zé)，擔(dān)負(fù)富國強軍雙重使命的軍工行業(yè)，既要為國家安全提供更有效的戰(zhàn)略威懾力，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供更加適應(yīng)實戰(zhàn)需求成體系的高新技術(shù)武器裝備，也要為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮更大的輻射帶動作用。國防科技工業(yè)更好地踐行使命，離不開全面深化改革提供的強勁動力。當(dāng)前，國家的改革發(fā)展正面臨著地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，以及國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)的多重困難；面臨著改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整的復(fù)雜局面。軍工行業(yè)的改革雖然取得一些突破性進展，但整體推進相對滯后，體制機制障礙猶存，在一定程度上也影響了行業(yè)的健康發(fā)展，影響了有效供給能力的提升。因此，加快推進軍工改革是大勢所迫、使命所需，也是自身發(fā)展所必須作出的抉擇。

全面加快推進改革，需要軍工行業(yè)系統(tǒng)地總結(jié)以往經(jīng)驗、認(rèn)真借鑒國外成功做法，立足現(xiàn)實、前矚未來，不斷探索體制機制改革路徑，切實增強軍工行業(yè)有效供給能力；要加快推進軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成核心能力國家主導(dǎo)、重點支持，重要能力有限競爭、擇優(yōu)保障，一般能力市場開放、充分競爭的局面；要繼續(xù)深化軍工企業(yè)和科研院所改革，推動軍工企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)生發(fā)展能力；要繼續(xù)推進政府主管部門的改革，提高政府管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。通過深化改革，更好地開展軍地協(xié)同、科研生產(chǎn)協(xié)同和跨行業(yè)協(xié)調(diào)，進一步完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系；通過深化改革，逐步形成數(shù)量廣泛、布局合理的軍民融合發(fā)展協(xié)作鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展的嶄新局面。

軍工行業(yè)的改革已進入爬坡過坎的攻堅階段。雄關(guān)漫道，邁步從頭。唯有不忘初心，直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，才能在時代的大潮中劈波斬浪，再創(chuàng)輝煌！