黑龍江省國防科技工業(yè)辦公室

目前黑龍江省正處在全面深化改革、經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段，經(jīng)濟下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟增長點。作為傳統(tǒng)軍工大省，黑龍江省內國防科技工業(yè)布局較早、布點較多，軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展前景廣闊。

國防科技工業(yè)軍民融合，是引領和帶動國防建設和經(jīng)濟建設有機協(xié)同、良性互動、協(xié)調發(fā)展的有機整體，是推進供給側結構性改革的重要路徑，是創(chuàng)新驅動發(fā)展、擴大開放的重要載體，也是推動武器裝備升級換代的重要動力。

在新的形勢任務下，黑龍江國防科技工業(yè)為深入貫徹落實中央關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，圍繞“強化大局意識、強化改革創(chuàng)新、強化戰(zhàn)略規(guī)劃、強化法治保障”，切實在推動“軍轉民”“民參軍”上下苦功夫、真功夫、實功夫，做好推進軍民產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展這篇大文章。

支持國防科技創(chuàng)新體系與地方科技創(chuàng)新體系深度融合，鼓勵軍民融合產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新

完善軍民融合產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設一批軍民結合、產(chǎn)學研用一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動在規(guī)劃布局、資源配置、項目實施、成果轉移轉化等方面深度融合。支持“老字號”企業(yè)，圍繞飛機、艦船動力、軸承等優(yōu)勢產(chǎn)品和基礎零部件，成立面向軍地協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術研究院。

鼓勵支持軍民融合重大項目、重大工程聯(lián)合攻關。圍繞國家軍民兩用研發(fā)和國家科技重大專項實施及成果轉化任務，組織軍地雙方開展聯(lián)合攻關，爭取在國家航空發(fā)動機及燃氣輪機、深海空間站、國家網(wǎng)絡空間安全等重大科技項目和天地一體化信息網(wǎng)絡等重大工程方面取得突破。

鼓勵支持軍民融合創(chuàng)新資源要素共享。對接落實國家軍民資源共享管理辦法，編制發(fā)布重大實驗設施共享目錄，設立軍民融合資源共享平臺，建立軍民融合專家?guī)旌蛙娒窨萍紕?chuàng)新信息服務體系，為軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供設備設施、人力資源、信息資源等要素的共享服務。

支持國防工業(yè)體系與地方工業(yè)體系深度融合，鼓勵“軍轉民”“民參軍”

瞄準國家軍民融合重點產(chǎn)業(yè)，加快建設航空產(chǎn)業(yè)園步伐，建設艦船成套裝備科研生產(chǎn)基地，爭取航天產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品布局黑龍江省，積極打造具有黑龍江特色的軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)集群。推動軍工“老字號”企業(yè)“軍轉民”，重點支持航空航天、特種車、傳感器等先進技術轉為民用，開發(fā)特色民用產(chǎn)品。

支持“老字號”企業(yè)“民參軍”，重點向產(chǎn)品配套和維修保障領域拓展。鼓勵支持軍民兩用技術轉移轉化。建立完善軍民兩用技術轉移轉化機制，推動軍民共用科技成果交易、軍民共用技術雙向轉移平臺建設，促進“老字號”企業(yè)與軍隊院校、科研院所之間的知識流動和技術轉移。舉辦國防科技工業(yè)軍民融合技術創(chuàng)新展，逐步打造具有黑龍江特色的武器裝備防務展平臺。

鼓勵軍工企業(yè)采取技術轉讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式，助推軍工高技術向民用領域轉移。積極發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、中國電子科技集團公司49所、中船重工集團第703所、哈電集團、東安公司等涉及軍工的高校、科研院所和“老字號”大中型骨干企業(yè)示范帶動作用，面向市場，轉變機制，梳理軍工技術在達到終極技術目標前所形成的溢出，與“老字號”企業(yè)開展軍民融合技術應用與轉化，盡可能多地催生形成適應市場需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。

支持軍品配套企業(yè)，積極拓展軍品配套市場，不斷增加配套產(chǎn)品的廣度和深度，提高配套產(chǎn)品任務量。支持局省共建地方高校建設，發(fā)展國防特色重點學科。促進軍工央企與地方高校的密切合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關系，拓寬軍民融合發(fā)展領域。

支持軍民融合服務平臺建設，打造軍民融合發(fā)展示范園區(qū)。積極打造服務功能完善、承載集聚能力突出的軍民融合發(fā)展示范基地，重點支持我省國家級新型工業(yè)化軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地建設。積極推進哈爾濱市軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，爭創(chuàng)軍民融合發(fā)展示范區(qū)試點。積極支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，不斷完善“黑龍江軍民融合公共服務平臺”功能，為軍民“老字號”融合發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件和市場機遇。

完善軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資服務體系。充分利用國家支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金，研究設立黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極爭取軍工央企發(fā)起設立的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與我省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金設立，投資軍民融合戰(zhàn)略合作項目。整合各類服務平臺資源，推動共建共享，逐步向項目篩選、市場評估、推介對接、風險投資等一攬子服務拓展。

支持軍民融合政策保障體系建設，強化政府協(xié)調服務

推動軍民融合發(fā)展，需要好環(huán)境作為保障，打造好環(huán)境的關鍵在政府服務。抓緊制定《黑龍江省關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，明確發(fā)展路徑和方向。突出多點融合，與“一帶一路”戰(zhàn)略、全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以及《中國制造2025》相對接融合，納入全省“十三五”國民經(jīng)濟和社會規(guī)劃體系中。重點加強對我省軍民融合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結構調整、對軍事需求進行預置等方面的全局謀劃，積極促進省部之間、省與軍工央企之間開展戰(zhàn)略合作。做好降本增效服務。

充分發(fā)揮政府職能部門作用，最大限度減輕軍民融合企業(yè)負擔，提供優(yōu)質服務，提升企業(yè)盈利能力和水平。進一步推動簡政放權，加快落實完善武器裝備科研生產(chǎn)準入退出制度，繼續(xù)放開市場可以調節(jié)的專業(yè)和產(chǎn)品，為營造規(guī)范有序、適度競爭的軍品市場環(huán)境提供了公平的制度保障。

進一步降低融資成本，引導金融機構對軍民產(chǎn)業(yè)融合項目優(yōu)先給予信貸額度和利率優(yōu)惠支持，積極發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資，支持軍民融合自主知識產(chǎn)權研發(fā)項目。做好項目推進服務。軍民融合成果最終都將體現(xiàn)在具體的項目建設上，鼓勵和支持我省在軍民融合領域具有產(chǎn)品、技術、人才優(yōu)勢的領軍企業(yè)，參與國家重大工程項目建設，同時積極爭取國家在布局重大軍工項目、軍工科研機構、成果產(chǎn)業(yè)化時對我省予以傾斜。要盯緊軍民融合重點項目不放松，加強跟蹤指導和服務，幫助協(xié)調審批、用地、融資等問題，推動在建項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成新的增量拉動。