朱 光，劉永華

(南部戰(zhàn)區(qū) 空軍后勤部運輸投送處，廣州 510052 )

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空軍部隊遠海島礁油料運輸補給問題研究

朱 光，劉永華

(南部戰(zhàn)區(qū) 空軍后勤部運輸投送處，廣州 510052 )

為適應海上方向軍事斗爭準備的深入推進和職能拓展，提高空軍部隊遠海島礁油料運輸補給能力，分析遠海島礁油料運輸補給能力的特點與規(guī)律、作用與地位以及存在的矛盾問題，提出加大遠海實戰(zhàn)訓練、建立油料一體化保障、調整優(yōu)化結構規(guī)模、加快民為軍用技術轉化、推動保障模式立體轉變和健全海上運輸法規(guī)標準等對策與建議。

油料運輸；補給能力；遠海島礁；空軍部隊

當前和今后一個時期，圍繞海洋權益爭端和維護國家領土主權，將是新時期“能打仗、打勝仗”強軍目標的根本著力點。加強海上方向軍事斗爭準備任務將更加繁重、責任將更加重大、使命將更加艱巨，必須盡快提高遠海聯(lián)合投送能力。油料作為軍隊行動的血脈，與彈藥補給一樣是部隊作戰(zhàn)指揮、保障的重中之重。能否對投入作戰(zhàn)行動的部隊(尤其是作為遠海作戰(zhàn)的主力軍、先頭隊的航空兵部隊)實施持續(xù)、高效、穩(wěn)定的運輸補給，將直接影響作戰(zhàn)效能發(fā)揮，關系整個行動勝敗。

1 加強遠海島礁油料運輸補給能力建設的意義

(1)油料運輸補給能力是衡量空中作戰(zhàn)實力的重要標尺?？哲娮鳛閼?zhàn)略性、綜合性、多元性軍種，具有全疆域、大范圍、高頻率快速機動的特點?？哲姴筷犨h海島礁油料運輸補給是海上作戰(zhàn)與訓練保障的重要內容。我國海洋資源豐富、海域遼闊，作戰(zhàn)飛機距離陸地遠、飛行時間長、油料消耗快，需要及時、快速地補充油料，以保證飛機持續(xù)的作戰(zhàn)能力以及作戰(zhàn)半徑覆蓋到更遠的海域。能否有效地組織油料運輸補給，不僅影響空軍部隊日常輪戰(zhàn)駐訓、聯(lián)合演習和兵力前出的籌劃、部署、實現(xiàn)，更是在戰(zhàn)時制約空軍海上作戰(zhàn)方向、作戰(zhàn)區(qū)域、作戰(zhàn)時間的選擇，影響作戰(zhàn)決心、行動進程、兵器部署。因此，遠海島礁油料運輸補給能力的高低，直接影響空軍戰(zhàn)斗力、后勤保障力生成，是衡量作戰(zhàn)能力、潛力、實力的重要標尺。

(2)油料運輸補給能力是檢測后勤保障能力的重要標志。遠海島礁油料運輸補給，主要是利用海軍登陸艦、軍地遠海運油船以及動用空中運輸力量對島礁進行的油料運輸保障?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭對遠程作戰(zhàn)能力提出了更高的要求，高強度、快速度、大頻率、快進程的特點更加凸顯，對油料的消耗加大了后勤海上運輸補給的難度。如果海上油料后勤運輸補給能力與主要裝備作戰(zhàn)能力不相適應，將難以保證空軍部隊出得去、到得遠、飛得回，就難以形成結構合理、功能綜合、協(xié)調發(fā)展的遠海體系作戰(zhàn)能力。因此，遠海島礁油料運輸補給能力的高低，是空軍后勤現(xiàn)代化的重要標志，更是后勤保障的基礎和必備能力。

(3)油料運輸補給能力是評估聯(lián)合投送能力的重要指標。目前，我軍聯(lián)合投送能力建設取得了長足的進步和發(fā)展，基本能夠適應諸軍種在國土疆域范圍內遂行全域作戰(zhàn)行動，但在支撐海外遠域遂行任務存在著“走不遠、走不快、走不暢”的問題，其中油料運輸補給則是關鍵因素之一。隨著空軍使命任務發(fā)展，遠海運輸補給是當前聯(lián)合投送急需解決的重點問題。提高海上油料運輸補給能力，要大力發(fā)展與之相適應的海上運輸力量體系，推動軍地海運組織結構、力量構成、梯次搭配、指揮管理發(fā)展變化，推動海上保障系統(tǒng)、綜合功能、基礎設施建設。因此，遠海島礁油料運輸補給能力的高低，是影響部隊聯(lián)合投送能力的關鍵指標。

2 遠海島礁油料運輸補給能力建設存在的問題

(1)理論研究多，實戰(zhàn)化、實案化組訓少。近年來，軍委新的軍事戰(zhàn)略方針明確后，戰(zhàn)略方向已經(jīng)逐步向海洋、遠海前移，加快推進了海上方向聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障指揮協(xié)同、力量使用、保障方法等專題研究。但由于國防和軍隊改革剛剛展露雛形，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制也剛剛構建，以往受體制限制，海上方向投送主要以海軍為主，空軍參與較少，多數(shù)以“配角”參與，且駐訓時間短，油料補給往往依托前沿機場；以空軍為“主角”缺乏任務帶動，油料補給上對可用運力資源、保障基礎設施、島上保障環(huán)境、海上運輸條件等知之甚少，缺乏實戰(zhàn)化拉動、實案化組訓。

(2)島礁儲存加油能力弱，長時間、大范圍保障難。遠海島礁建設是一項復雜性、繁重性、長期性的巨大工程，受地理環(huán)境、自然因素等影響，后續(xù)逐步配套建設跟進速度慢。島礁面積往往較小，設施設置有限，生活區(qū)、保障區(qū)、作業(yè)區(qū)、補給區(qū)等區(qū)域柵格劃分，有油料基礎設施的普遍存在功能弱，汽油、柴油分開分類存放的缺點；油罐建設主要供航空油料接收使用，但數(shù)量少、容量小，油庫加油站僅能滿足小耗量油料補給；因地域的特殊性，基礎設施無法像陸地配套建設，外場一線普遍不具備直線加油設施，一般依靠加油車保障，但島上加油車數(shù)量往往不多且容量小，難以滿足航空兵部隊長時間、大規(guī)模駐訓。

(3)海、空軍油料通用性差，油料保障差異化、多頭化。受航空發(fā)動機技術的限制，現(xiàn)階段海、空軍主戰(zhàn)主用飛機采用俄制引進和國產(chǎn)自造發(fā)動機，俄制發(fā)動機原則上只能使用俄方煉油廠生產(chǎn)的航煤或經(jīng)過其驗證加氫精制工藝生產(chǎn)的航煤；國內發(fā)動機主要依托的航煤煉油廠，多數(shù)只具備國產(chǎn)使用的加氫裂化工藝生產(chǎn)的航煤。由于航煤的生產(chǎn)加工工藝不同、煉油廠具備的生產(chǎn)能力差異，增加了航空兵部隊遠海上島的油料保障難度。同時，島上儲油的油罐、油庫等基礎設施少、底子薄，有的只能儲備單一工藝航煤，有的儲備兩種工藝生產(chǎn)的混合航煤，因航煤種類不同，各自儲備在數(shù)量上相應減少。

(4)軍、地運力比例不合理，大噸位及可用船型數(shù)量少。遠海島礁油料運輸補給根據(jù)運輸方式不同，使用不同類型、性質的船艇，可使用遠海運油船直接裝船運輸，也可使用大中型登陸艦裝上載滿油料的加油車間接運輸。軍隊大中型登陸艦主要編配在海軍，數(shù)量規(guī)模少，自身運力、航行區(qū)域有限，難以滿足全軍范圍使用；在軍隊運油船中，陸、空軍船艇數(shù)量雖多，但多數(shù)是內河、近海船，不具備遠海保障能力；海軍運油船和登陸艦一樣，只能滿足平時常態(tài)化保障。地方運油船數(shù)量雖多、規(guī)模不小，但平時可動員征用的少，適合遠海的也不多，如果島上無儲油設施，需以船代庫，受季節(jié)、水文、氣象、潮汐等自然因素影響，長期停泊安全風險系數(shù)大，動員使用費用大、難度大。

(5)油料運輸規(guī)章標準少，運輸性、安全性未認證。油料供應所涉及的籌措、存儲、運輸和加注4個環(huán)節(jié)中，運輸環(huán)節(jié)面臨的不確定性更大、風險因素更多[1]，與此相應的安全認證要求更高。由于現(xiàn)行水路危險品運輸規(guī)章還是20世紀90年代地方頒布實施的，軍隊在危險品有效性運輸上還停留在空白階段。以前地方水路運輸方面政策相對比較寬松，對港口、船舶的資質把關不是很嚴。近年來，全國范圍內對港口、船舶危險品運輸資質進行了逐一普查、重新認證。目前，港口基本上沒有危險品運輸資質，個別有資質的大多也停辦危險品運輸業(yè)務。使用軍隊船舶運輸載滿油的加油車等危險品運輸，仍然按照原有模式運轉，更多地優(yōu)先滿足戰(zhàn)斗力的需要，在安全性上沒有規(guī)章要求認證。

(6)油料儲、運、加互相隔離，一體化、綜合性能力弱。遠海島礁油料運輸保障概括起來主要分為存儲、運輸、加注3個環(huán)節(jié)，從現(xiàn)實情況看，3個環(huán)節(jié)沒有形成一個有效的閉合回路保障模式，制約油料運輸保障能力生成。油料存儲主要依托島上現(xiàn)有設施，但基礎設施弱、容量體積小，多數(shù)未建或在建和擴建中，短期內難以形成保障力。無基礎設施的需要以車代庫或以船代庫，組織協(xié)同復雜，影響因素多，存儲時效差。油料運輸仍采取軍民共運，運力來源多且不同。加注依靠島上加油車或伴隨保障裝備，島上的加油裝備數(shù)量少，不具備多部隊使用能力。儲、運、加各個環(huán)節(jié)相互隔離，在一體化組織、統(tǒng)籌實施上難度大。

3 加強遠海島礁油料運輸補給能力建設的對策與建議

(1)聚焦海上主要戰(zhàn)略方向，加大遠海島礁實戰(zhàn)化訓練。強軍必興訓，實戰(zhàn)先實訓。提高遠海島礁油料運輸補給能力建設，最重要的也是最關鍵的是要有任務帶動，常態(tài)化組織實戰(zhàn)化、實案化諸軍種聯(lián)合投送演習演練。要主動協(xié)調、積極融入訓練，以南海、東海等海上主要戰(zhàn)略方向重大演習演練為牽引，積極協(xié)調作戰(zhàn)、作訓等部門，將油料運輸補給等后勤實戰(zhàn)化訓練融入重大任務，將后勤運輸、油料保障力量融入作戰(zhàn)體系，建立以任務為紐帶的實戰(zhàn)化訓練保障模式。要以任務為帶動，摸清海上運輸補給資源底數(shù)，掌握可用運力、保障隊伍、設施設備等資源儲備情況，以便根據(jù)任務制訂科學合理的海上運輸補給保障計劃[2]。要以遠海島礁新建擴充為契機，利用空軍航空兵、地導、雷達、電抗、高炮等不同類型的部隊上島駐訓值守的有利時機，綜合運用鐵、公、水、空等運輸方式，組織部隊人員、兵器、物資等聯(lián)合投送上島，并組織島上油料運輸?shù)葘嵮b實運和后續(xù)常態(tài)補給訓練，打通遠海島礁油料運輸補給通道，逐步完善組織形式、暢通保障模式機制、固化形成保障常態(tài)。

(2)完善島礁油料補給功能，建立油料補給一體化保障。島礁是軍隊海上方向的前沿支撐點，島礁容量的大小決定駐屯兵力兵器的規(guī)模，島礁油料基礎設施配套完善的情況決定油料運輸保障的方式方法。要建立與諸軍種主戰(zhàn)兵器類型相匹配的油罐、油庫、油站等儲油基礎設施，以及數(shù)量規(guī)模適中的運(加)油車，在儲上確保儲得足、續(xù)得上；在加上確保加得上、加得快。結合戰(zhàn)略方針和改革調整，對軍隊油料補給體系進行全面整編、優(yōu)化重組，建立完善能夠適合遠海保障的油料保障體系，改變傳統(tǒng)的陸上管道油料運輸模式，發(fā)展新型新興海上油料運輸新體系。在沿海前沿、煉油廠周邊、油料通道等地，區(qū)分不同運輸方式設立專門的油料綜合補給大隊、補給營、水上補給運輸連等，形成與作戰(zhàn)任務、使命職能相一致的油料補給系統(tǒng)。要加大運(加)油車、油料補給艦、大型加油機等多功能、一體化，具有儲存、運輸、加油功能的油料專用裝備配備力度，最大程度地滿足用油裝備的戰(zhàn)術、技術要求，不斷提升油料補給能力。

(3)適當調整優(yōu)化結構規(guī)模，促進建制運力成體系發(fā)展。必須著眼有效履行新使命和遠海油料、彈藥等補給需求，對運輸力量進行頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)論證，突出重點、整體推進，加快實現(xiàn)從量變到質變，以便空軍航空兵能在遠海長期駐守及延伸到更遠的海外。要逐步建立以綜合補給艦、大型登陸艦、遠海運油船、快速海運船等為骨干的綜合運輸補給力量，形成大、中、小噸位比例協(xié)調，遠、近、內海航程適中的戰(zhàn)略投送力量體系。要提高海、空軍主戰(zhàn)機型自主研發(fā)發(fā)動機的配備比例，搞好油料通用化保障，實現(xiàn)一油多機、一機多油保障。要適當發(fā)展單功能油料補給艦等海上支援運輸保障力量，充分論證需求、數(shù)量、規(guī)模，擔負海、空軍航空兵部隊等前推輪戰(zhàn)駐訓大批量飛機的油料支援保障任務。要建設與發(fā)展適應一定規(guī)模的大型高速滾裝船，按照比例合理、種類齊全、性能匹配、精干實用、快速反應的原則科學編配，以提高平戰(zhàn)時油料保障裝備快速投送能力。

(4)深度貫徹國防運輸要求，加快民為軍用的轉化比例。民用船舶資源豐富、種類齊全、潛力很大，尤其是在后勤油料補給船舶上軍少民多的現(xiàn)象更加凸顯。要按照建制補給船艇為骨干、地方動員民船為基礎的發(fā)展思路，形成軍地一體化的全方位、全要素的戰(zhàn)時保障力量。要將部分大中型運油船納入戰(zhàn)略投送支援船隊，特別是中遠、中海、中外運等國際航線的國有航運企業(yè)，加大貫徹國防交通運輸需求力度；以《國防交通法》立法出臺為牽引，論證制訂遠海船舶長期保障動員征用、經(jīng)費補償?shù)炔僮餍詮姷膶嵤┺k法。要順暢動員征用、作戰(zhàn)指揮、保障協(xié)同等規(guī)范化保障流程，在各戰(zhàn)略、各艦隊方向完善戰(zhàn)略投送支援船隊使用預案，建立軍地聯(lián)演聯(lián)訓制度，加強任務協(xié)同訓練，提高快速出動水平。

(5)配套研發(fā)運輸補給裝備，推動保障模式立體化轉變。我海軍引進研發(fā)裝備了大型油水補給船、綜合運輸補給船、大型遠洋綜合補給船等海上勤務保障艦船，使海上油料運輸補給取得了長足的進步，但仍存在航速低、類型少、防衛(wèi)差以及標準化、高效化和實用化不高等問題。現(xiàn)代戰(zhàn)爭空中機動是讀秒，火力打擊是秒殺，油料補給必須分秒必爭，新研制補給裝備要具備較高的快速機動能力。海上運輸任務繁重、環(huán)境復雜，新配補給裝備和設備要適應各戰(zhàn)略方向的戰(zhàn)場交通、氣象通信、物資供應等條件，既要與主戰(zhàn)裝備對海上油料運輸補給的需要相配套，又要自成體系實施多種復雜環(huán)境的補給保障。要加快研發(fā)適合遠海的空投油料補給裝備。重點在運輸機、直升機等投送運載工具和便攜式加油單元、油料容器系列，以及與之相連的加油裝置、索引裝置等無縫銜接、完善配套，充分認證有無傘投、貨臺空投在各環(huán)境的運用。堅持自行研制和國外引進相結合的原則，加大現(xiàn)代化、信息化、可視化技術手段在裝備終端的技術應用，加快研制自動化水平高的海上運輸補給裝備。

(6)健全海上運輸法規(guī)標準，推進運輸依規(guī)合法性實施。當前遠海島礁油料等保障補給尚未形成科學合理的學科體系，遠海軍事運輸法律法規(guī)、規(guī)章標準亟待建立、完善、明確。一要加強理論層面的研究論證。加強在海運補給基礎、管理、指揮、建設、模式等理論層面的深入探索研究，形成具有時代特色的、適應未來遠海聯(lián)合作戰(zhàn)體系要求的、以油料補給為代表的保障運輸補給科學體系。二要加強海上軍事運輸法規(guī)論證。特別是制定油料、彈藥、氣罐等危險品運輸規(guī)章要求，明確港口、船舶、裝載、航行、卸載等環(huán)節(jié)安全性、可行性運輸規(guī)范。軍隊船舶建造時應多考慮具備危險品運輸條件，地方船舶貫徹國防要求時加大危險品運輸融合力度。拓寬地方裝運爆炸品船舶貫徹國防要求途徑，使之具備油料等危險品運輸資質,可由海事局船檢部門審核，合格頒發(fā)適航證書[3]。三要建立相關制度機制，按照平時服務、急時應急、戰(zhàn)時能保的原則，理順任務協(xié)商、工作流程、聯(lián)席會議、權限審批等辦事程序，推進遠海島礁油料等運輸補給有法可依、有章可循。

4 結 語

改革正當時，強軍在路上。軍隊要走出去、走向遠海，加強海上方向聯(lián)演聯(lián)訓、輪戰(zhàn)駐訓等勢必逐步成為常態(tài)，引向深入。遠海島礁油料運輸補給問題是部隊能否走得遠、走得穩(wěn)、走得順的關鍵一環(huán)，是能否有效履行新使命、新任務的現(xiàn)實考驗，必須加緊研究、析透問題、找實對策，最大限度、最快速度地提高遠海島礁油料運輸補給能力。

[1] 周濟曉，王耀，劉銀.軍油運輸安全問題及對策[J].國防交通，2016(4)：24-26.

[2] 張良欣，雷鵬.海上運輸補給精細化保障研究[J].海軍后勤學術研究，2010(1)：43-44.

[3] 羅雷，王廣東，鄒偉，等.我軍爆炸品水路運輸存在的問題與對策[J]．軍事交通學院學報，2017，19(1)：24-27.

(編輯：孫協(xié)勝)

Oil Supplies in Pelagic Island for Air Force

ZHU Guang, LIU Yonghua

(Air Force Transportation & Delivery Office, Southern Theatre, Guangzhou 510052, China)

To adapt the propulsion and functional expansion of military struggle preparation and improve oil supply ability in pelagic island for air force, the paper firstly analyzes the characteristics and rules, role and status of oil supply ability, and the existing contradictory problems. Then, it puts forward following suggestions: strengthening pelagic actual combat training, building oil integration support, adjusting and optimizing structure scale, quickening technology transform from civil to military, promoting support model transformation, and perfecting regulations for marine transportation.

oil transport; supply ability; pelagic island; air force

2017-03-09；

2017-03-30．

朱 光(1971—)，男，碩士，處長.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.05.004

E234

A

1674-2192(2017)05- 0014- 04

● 軍事運輸 Military Transportation