吳巍彬

對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)基層黨小組建設(shè)的思考

吳巍彬

黨小組是支部的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨小組在發(fā)揚(yáng)民主、執(zhí)行決議、加強(qiáng)監(jiān)督等方面有著極為重要的作用。因此，建強(qiáng)黨小組、發(fā)揮黨小組作用不容忽視。

一、當(dāng)前部隊(duì)基層黨小組建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，大多數(shù)單位都非常重視支部建設(shè)，但對(duì)黨小組建設(shè)卻存在認(rèn)識(shí)程度不高、關(guān)注程度不夠、功能發(fā)揮不強(qiáng)的問(wèn)題，在一定程度上影響到黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了基層黨組織作用的全面發(fā)揮。通過(guò)調(diào)查了解，少數(shù)基層黨小組在作用發(fā)揮上還存在著“三個(gè)不夠”的情況。

一是思想工作的“橋頭堡”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨組織直接與黨員聯(lián)系的橋梁和紐帶，可以隨時(shí)掌握黨員各方面的情況，在開(kāi)展思想工作中具有得天獨(dú)厚的條?件。但有的黨小組長(zhǎng)素質(zhì)不高，不會(huì)開(kāi)展思想工作，不能與黨員進(jìn)行有效溝通；有的黨小組長(zhǎng)感到無(wú)職無(wú)權(quán)，位卑言輕，講大道理沒(méi)人聽(tīng)，具體問(wèn)題又解決不了，做思想工作沒(méi)有威信；還有的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)氣氛不濃，怕丟面子、傷和氣，小組會(huì)上往往論功講好多，相互批評(píng)建議少。有的黨支部包權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)過(guò)多，黨小組開(kāi)展思想工作的優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，對(duì)于以往思想、技術(shù)、訓(xùn)練三個(gè)互助的好做法，有的黨小組已不堅(jiān)持，思想工作的觸角延伸不到日常，有的單憑支部書記在抓，黨小組的思想意識(shí)變得淡薄，能力逐漸降低。這些情況看似問(wèn)題出在黨小組長(zhǎng)身上，實(shí)質(zhì)是黨支部書記放任不管造成的。必須要強(qiáng)化黨小組的思想工作橋頭堡功能，樹(shù)牢“一個(gè)黨員就是一面旗幟、一個(gè)黨小組就是一道防線”的思想認(rèn)識(shí)。

二是黨員活動(dòng)的“前沿陣地”作用發(fā)揮不夠。黨小組是黨員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的前沿陣地，黨小組各項(xiàng)制度堅(jiān)持好，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常，黨的三大作風(fēng)在基層就會(huì)落到實(shí)處，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用就強(qiáng)，上級(jí)黨委的決議指示貫徹就堅(jiān)決，黨員的思想政治素質(zhì)也就會(huì)隨之提高。相反，有的黨小組活動(dòng)沒(méi)計(jì)劃、不系統(tǒng)、不正規(guī)，有的活動(dòng)不經(jīng)常，制度留在本子上，年度教育活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，黨員就會(huì)不重視，有活動(dòng)到不齊，甚至無(wú)故找緣由不想?yún)⒓?，黨性觀念就會(huì)不強(qiáng)，黨小組的前沿陣地就會(huì)慢慢丟掉，黨支部的決議就沒(méi)有具體執(zhí)行的單元組織。這緣于黨支部對(duì)黨小組工作重視不夠，缺乏指導(dǎo)幫帶、跟蹤問(wèn)效，黨小組活動(dòng)缺少有力的組織支撐，黨小組長(zhǎng)缺乏活動(dòng)支配權(quán)，黨小組活動(dòng)缺乏應(yīng)有的時(shí)間和空間。

三是黨內(nèi)生活的“監(jiān)督哨”作用發(fā)揮不夠?！饵h章》第一章第八條規(guī)定：每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外監(jiān)督的特殊黨員。同時(shí)，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三條進(jìn)一步明確：黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。但一些單位主官不能很好地落實(shí)組織生活制度，常常以“工作忙脫不開(kāi)身”為由不參加黨小組活動(dòng)，長(zhǎng)期游離于黨員視野之外，失去了黨小組監(jiān)督這道屏障。因此，基層黨組織要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，而處在一線的黨小組對(duì)組內(nèi)黨員負(fù)有教育和監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)適時(shí)組織和督促黨員按時(shí)參加黨的活動(dòng)，聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

二、加強(qiáng)部隊(duì)基層黨小組建設(shè)的幾點(diǎn)建議

緊貼當(dāng)前新的形勢(shì)要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先當(dāng)從黨小組建設(shè)抓起，結(jié)合單位中心工作特點(diǎn)，合理編配黨小組，從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、建章立制、選拔培養(yǎng)、排憂解難四個(gè)方面下狠功夫，逐步在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序、強(qiáng)化功能上抓出實(shí)效。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，在發(fā)揮黨小組作用上下功夫。黨小組與黨員群眾有著最直接、最廣泛、最緊密的聯(lián)系，它對(duì)宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。黨小組在搞好黨員的教育和管理工作，保證黨支部的各項(xiàng)決議落到實(shí)處，配合支部做好日常性的黨務(wù)工作中，發(fā)揮著重要的作用。黨支部要克服模糊認(rèn)識(shí)，將黨小組工作列入議事日程，引導(dǎo)黨小組充分認(rèn)清自身在黨支部建設(shè)中的地位和作用，把黨小組建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的“小堡壘”。只有這樣，才能把黨支部整體建設(shè)好。

二是建章立制，在規(guī)范黨小組工作程序上下功夫。針對(duì)一些單位黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問(wèn)題，要從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全制度入手，逐步把工作程序理順、思路理清。黨支部結(jié)合單位實(shí)際，以《黨章》《黨支部工作條例》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，建立黨小組學(xué)習(xí)制度、小組會(huì)制度、黨員管理教育制度、定期匯報(bào)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、幫帶制度、目標(biāo)管理制度等，正規(guī)黨小組工作秩序，活躍黨小組組織生活，使黨小組動(dòng)起來(lái)。黨支部可以根據(jù)工作安排，進(jìn)一步規(guī)范黨小組工作的內(nèi)容，對(duì)主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，并制定出工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。通過(guò)完善制度，真正使黨小組生活步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三是選拔培養(yǎng)，在提高黨小組長(zhǎng)能力素質(zhì)上下功夫。

黨小組長(zhǎng)是黨的基層工作骨干，黨小組長(zhǎng)的能力素質(zhì)如何直接影響黨小組作用的發(fā)揮。在配備上，要切實(shí)把黨性原則強(qiáng)、政治覺(jué)悟高、群眾基礎(chǔ)好、組織能力強(qiáng)的黨員公開(kāi)選拔出來(lái)?yè)?dān)任黨小組長(zhǎng)。要定期組織黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的黨委、支部委員或黨小組長(zhǎng)任教，通過(guò)理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，著力提高黨小組長(zhǎng)組織活動(dòng)和解決問(wèn)題的能力，讓黨小組長(zhǎng)切實(shí)成為黨員隊(duì)伍建設(shè)的骨干，擔(dān)當(dāng)起執(zhí)行任務(wù)的排頭兵、黨的政策的宣傳員、民情民意的代言人、官兵和諧的“穩(wěn)壓器”。要通過(guò)檢查評(píng)比、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等方法，開(kāi)展“優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，并納入年終評(píng)比計(jì)劃，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨小組長(zhǎng)工作的積極性。

四是排憂解難，在營(yíng)造黨小組外部工作環(huán)境上下功夫。基層黨支部要積極為黨小組發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵(lì)支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，對(duì)黨小組反映的事情要熱情服務(wù)，真誠(chéng)幫助，正確處理，不斷增強(qiáng)黨小組工作的積極性。黨支部要敢于放手放權(quán)，要讓黨小組大膽地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨小組的生力軍作用。要防止和克服“越俎代庖”“大包獨(dú)攬”的傾向，經(jīng)常給黨小組交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法。支部委員和干部黨員要自覺(jué)接受所在黨小組的管理和監(jiān)督，以普通黨員的身份參加黨小組生活，并積極完成黨小組分配的工作，以實(shí)際行動(dòng)支持黨小組的工作。黨支部對(duì)黨小組執(zhí)行支部決議、自身建設(shè)等情況，應(yīng)做到定期檢查講評(píng)，研究改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)量。

【作者系92001部隊(duì)某船教導(dǎo)員】