劉建軍 錢 挺

隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍營(yíng)和智能手機(jī)有條件放開，官兵用網(wǎng)已成大勢(shì)，休閑娛樂、學(xué)習(xí)生活、出行購(gòu)物更加方便快捷。但網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在看到其提供便利的同時(shí)，更要看到一些官兵用網(wǎng)不當(dāng)帶來的誤入“網(wǎng)貸”陷阱、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)商、迷戀網(wǎng)絡(luò)聊天、參與網(wǎng)絡(luò)賭博等問題，給部隊(duì)日常管理帶來諸多隱患，極易引發(fā)事故案件，部隊(duì)各級(jí)必須高度重視，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。

一、“八網(wǎng)”問題及其危害

“網(wǎng)貸”問題。網(wǎng)絡(luò)貸款俗稱“網(wǎng)貸”。近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付手段的廣泛運(yùn)用，“網(wǎng)貸”業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，僅憑一張身份證就能獲得貸款。但快速發(fā)展之下，因監(jiān)管不力導(dǎo)致“網(wǎng)貸”平臺(tái)魚龍混雜，不良“網(wǎng)貸”公司占有一定比例。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)廣告、群發(fā)短信等方法批量推送借貸信息，打著“手續(xù)簡(jiǎn)便、放款快速、無需抵押”的旗號(hào)，蠱惑他人借貸。“網(wǎng)貸”還款時(shí)間短、利率高，一旦借貸者無法按時(shí)償還，利息就會(huì)“滾雪球”式地增加，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本金。非法“網(wǎng)貸”公司會(huì)利用法規(guī)政策的漏洞、監(jiān)管制約的空白，通過脅迫暴力等手段收回投資。有的官兵休假、外出時(shí)，因旅游、購(gòu)物資金短缺而選擇“網(wǎng)貸”，有的因一時(shí)無法償還，導(dǎo)致陷入被非法追債的泥潭，只好向家人、戰(zhàn)友借款還債，拖累家庭、連累部隊(duì)，甚至危及人身安全。

“網(wǎng)聊”問題。近年來，以QQ、微信、直播APP等軟件為載體，網(wǎng)絡(luò)直播迅速興起，“網(wǎng)紅”隊(duì)伍日漸壯大，有的官兵開始通過直播平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)聊天。直播平臺(tái)以營(yíng)利為目的，通過“賣萌賣唱賣表演”等方式吸引聊天對(duì)象向其“刷禮物”獲取收益。盡管大部分平臺(tái)內(nèi)容健康，但少數(shù)主播公開宣揚(yáng)拜金享樂、不勞而獲的思想，官兵極易受其影響而扭曲價(jià)值觀念、喪失人生追求。有的直播平臺(tái)格調(diào)底下，利用一些年輕人獵奇、獵艷的不良心理，公開進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)色情表演，傳播低級(jí)趣味和色情淫穢信息。有的直播平臺(tái)以非法盈利為目的，受后臺(tái)直接控制，通過聊天對(duì)話框推送色情服務(wù)號(hào)碼、發(fā)送黃色網(wǎng)站鏈接，吸引添加訪問，甚至許諾上門提供服務(wù)，極易埋下不正當(dāng)交往和婚戀矛盾的隱患，增加了事故案件預(yù)防的壓力。隨著網(wǎng)上竊密滲透活動(dòng)升級(jí)，不排除敵特分子借助“網(wǎng)聊”平臺(tái)的吸引力，尋找軍隊(duì)潛在目標(biāo)人員，為進(jìn)一步策反竊密做準(zhǔn)備，增大了失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

“網(wǎng)購(gòu)”問題。網(wǎng)購(gòu)已顛覆人們傳統(tǒng)的消費(fèi)和生活方式，成為社會(huì)大眾新的消費(fèi)選擇，更因其足不出營(yíng)門、投送到營(yíng)區(qū)的便利而成為官兵的“新寵”。網(wǎng)購(gòu)快遞傳送物品具有很強(qiáng)的隱蔽性，受部隊(duì)監(jiān)管力度、監(jiān)管方法制約，常規(guī)檢查難以做到徹底干凈，少數(shù)包裹甚至不經(jīng)檢查直接投送到官兵手中。一些政治上不合格、格調(diào)不健康的書籍、光盤等物品披著“網(wǎng)購(gòu)”外衣進(jìn)入軍營(yíng)，成為有害信息的來源。不排除不法分子通過偽裝等方式，將管制刀具、毒麻藥品、爆炸物等輸入軍營(yíng)，埋下安全管理的隱患。少數(shù)官兵保密意識(shí)不強(qiáng)，用軍人身份、軍隊(duì)地址注冊(cè)購(gòu)物信息、網(wǎng)上支付消費(fèi)，潛藏失泄密風(fēng)險(xiǎn)。加之“螞蟻花唄”“芝麻信用”等透支消費(fèi)的出現(xiàn)，一些官兵沖動(dòng)消費(fèi)、超前消費(fèi)，頻繁網(wǎng)購(gòu)、海外代購(gòu)，既容易在官兵之間滋生攀比心理，還可能因?yàn)榻杩钋焚~等問題影響內(nèi)部關(guān)系。

“網(wǎng)商”問題。當(dāng)前，利用微信、淘寶經(jīng)商儼然成了一種新的就業(yè)方式，受親朋好友、家屬父母等影響，有的官兵瞄準(zhǔn)商機(jī)，或跟風(fēng)開設(shè)網(wǎng)店獲利，或在微信朋友圈幫助推銷。《紀(jì)律條令》第一百一十四條規(guī)定，軍人參與經(jīng)商或者偷稅漏稅，情節(jié)較輕的，給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職（級(jí)）、降銜（級(jí)）、撤職處分。然而，不少官兵對(duì)此要么并不知曉，要么不以為然。有的官兵通過駐地周邊的“軍品商”為他人代購(gòu)軍用品獲利，還有的官兵在網(wǎng)上售賣法律明令禁止的物品。這些行為，分散了操課訓(xùn)練精力，違背了軍人價(jià)值追求，損害了軍人良好形象，一旦陷入追逐利益的怪圈，必將迷失自我、違紀(jì)違法、斷送前程。

“網(wǎng)賭”問題。微信紅包、手機(jī)銀行、支付寶等網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)賬手段的發(fā)展，既使得支付渠道更加網(wǎng)絡(luò)化、快速化，也間接滋長(zhǎng)了“網(wǎng)賭”的歪風(fēng)。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性、隱蔽性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，從事網(wǎng)上賭博和變相賭博活動(dòng)。極個(gè)別官兵要么抱著玩一玩的“娛樂態(tài)度”，要么抱著賭一把的賭徒心態(tài)，或參與微信群搶紅包、或充值游戲幣變相賭博、或參與網(wǎng)上棋牌類賭博，結(jié)果十賭九輸，屢屢失手。有的官兵抱著一夜暴富的心理，在地下網(wǎng)站購(gòu)買六合彩、參與賭球，盡管短期內(nèi)偶爾獲利，但總體上輸多贏少，結(jié)果嗜賭成癮、難以戒除。個(gè)別官兵因?yàn)檩斿X到處借款，帶來沉重債務(wù)，甚至鋌而走險(xiǎn)挪用公款、搶劫偷盜，走上違法犯罪的不歸路。

“網(wǎng)投”問題。當(dāng)前，網(wǎng)上投資因其操作方便、足不出戶的便利和周期短、收益高的誘惑，吸引了越來越多的投資者。極少數(shù)不法分子以高收益、零風(fēng)險(xiǎn)為幌子，引誘他人投資，前期按時(shí)高額支付利息，制造正規(guī)經(jīng)營(yíng)假象，待后期越來越多的資金進(jìn)入后便一夜消失。有的采取拆東墻補(bǔ)西墻的“龐式騙局”手法，最后因資金鏈斷裂破產(chǎn)倒閉，令投資者慘遭損失。一些官兵或受廣告宣傳蠱惑，或經(jīng)親朋好友介紹，將工資悉數(shù)投入，結(jié)果血本無歸、維權(quán)無門。

“網(wǎng)籌”問題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的便利，為他人表達(dá)善心提供了更好的渠道。通過網(wǎng)絡(luò)籌款，也成為更多人尋求幫助的選擇。據(jù)調(diào)查，35%的官兵曾經(jīng)在網(wǎng)上為他人施以援手。一些官兵因家人重病、家庭受災(zāi)等原因，短期內(nèi)急需大量資金，情急之下選擇通過網(wǎng)絡(luò)籌款。盡管網(wǎng)絡(luò)籌款不必表明軍人身份，但相關(guān)信息通過微信、QQ等在網(wǎng)絡(luò)上傳播，很多都被貼上“戰(zhàn)友”“軍人”等標(biāo)簽，無意間暴露了軍人身份。

“網(wǎng)游”問題。智能手機(jī)終端的廣泛使用，使得官兵接觸網(wǎng)絡(luò)游戲更加方便快捷。從調(diào)查了解情況看，部分90后官兵玩著游戲長(zhǎng)大，帶著手機(jī)入伍，手機(jī)成了官兵日常生活的必需。有的官兵沉迷其中，影響了正常訓(xùn)練執(zhí)勤和休息，分散了工作精力，弱化了職責(zé)意識(shí)，喪失了健康向上的精神追求，疏遠(yuǎn)了官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系。

二、“八網(wǎng)”問題產(chǎn)生的原因

“八網(wǎng)”問題的產(chǎn)生，是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，有復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的影響，也有部隊(duì)內(nèi)部自身的原因。一是教育效果滯后用網(wǎng)需求。有些部隊(duì)用網(wǎng)教育不到位，使得官兵對(duì)網(wǎng)絡(luò)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)和危害知之甚少，網(wǎng)絡(luò)防范意識(shí)不強(qiáng)，健康用網(wǎng)理念欠缺。二是監(jiān)督管理脫離形勢(shì)變化。目前看，各個(gè)單位在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營(yíng)和智能手機(jī)使用方面都制定了相應(yīng)的制度規(guī)定、采取了一定的對(duì)策措施，但落實(shí)打折扣、管控不嚴(yán)格的問題不容忽視，監(jiān)督管理難以覆蓋，一定程度上助推了“八網(wǎng)”問題的發(fā)生。三是手段運(yùn)用缺乏科技含量。受資金設(shè)備和專業(yè)人才等因素制約，基層對(duì)官兵用網(wǎng)情況難以準(zhǔn)確掌握，對(duì)手機(jī)、包裹等以人工檢查方法居多，實(shí)時(shí)掌控“網(wǎng)商、網(wǎng)賭”等情況難度大，解決“八網(wǎng)”問題往往只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)、事后處理。

三、“八網(wǎng)”問題治理對(duì)策

“八網(wǎng)”問題表現(xiàn)各異，但從本質(zhì)與核心看，大部分都與金錢相關(guān)聯(lián)，都以手機(jī)為載體，有的甚至交叉重疊、相互影響。解決“八網(wǎng)”問題，必須堅(jiān)持綜合施策、體系治理，用管結(jié)合、疏堵并舉，最大限度減少“八網(wǎng)”問題對(duì)部隊(duì)的影響和危害，確保官兵安全健康用網(wǎng)，促進(jìn)部隊(duì)純潔鞏固，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搞好思想防范。管住思想才能管住根本，加強(qiáng)教育才能筑牢防線。要針對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和用網(wǎng)傾向性問題，區(qū)分專題開展安全健康用網(wǎng)系列教育，深入剖析“網(wǎng)投”風(fēng)險(xiǎn)、“網(wǎng)賭”危害、“網(wǎng)貸”陷阱，講清“網(wǎng)聊”吸金本質(zhì)、“網(wǎng)商”有悖軍規(guī)、“網(wǎng)籌”潛藏風(fēng)險(xiǎn)，幫助官兵遠(yuǎn)離錯(cuò)誤用網(wǎng)行為。要教育官兵用網(wǎng)有節(jié)制、適度不過度，杜絕沉迷“網(wǎng)游”、過度“網(wǎng)購(gòu)”問題的發(fā)生。要教育官兵克服投機(jī)心理和賭徒心態(tài)，堅(jiān)決杜絕“網(wǎng)賭”行為。要強(qiáng)化保密意識(shí)和法紀(jì)觀念，杜絕因“網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)聊”導(dǎo)致失泄密、亂交往問題發(fā)生。注重引導(dǎo)官兵形成正確的消費(fèi)觀，做到量入為出、合理消費(fèi)，避免因“網(wǎng)購(gòu)”攀比消費(fèi)、因“網(wǎng)貸”落入陷阱。要結(jié)合真實(shí)案例開展教育，幫助官兵認(rèn)清各種陷阱騙局和潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止“網(wǎng)投”不當(dāng)損失財(cái)產(chǎn)、“網(wǎng)貸”失足引債上身。要培養(yǎng)官兵高尚的道德情操和健康的生活情趣，解決好因?yàn)椴槐婷莱?、尋求刺激、愛好低俗?dǎo)致不健康“網(wǎng)聊”、無節(jié)制“網(wǎng)游”問題發(fā)生，防止官兵沾染“電子海洛因”和“精神鴉片”。要教育官兵牢記軍人天職，矢志精武強(qiáng)能，將吸引力注意力從手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)移出來，全身心投入到練兵備戰(zhàn)中去，減少“八網(wǎng)”問題發(fā)生。

借助科技手段，搞好技術(shù)防范。用網(wǎng)問題“魔高一尺”，科技手段就必須“道高一丈”。必須緊跟網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展，借助地方公安、網(wǎng)監(jiān)專業(yè)力量，運(yùn)用安檢、物控等先進(jìn)技術(shù)手段，將整治互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋軍營(yíng)，全方位打造綠色網(wǎng)絡(luò)空間、構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)屏障。要探索手機(jī)集中管理的有效措施，建立軍網(wǎng)大客戶體系，與通信運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議，將本單位全體官兵在用手機(jī)號(hào)碼納入通信集團(tuán)，統(tǒng)一由各級(jí)通信、保衛(wèi)部門管理。要依托有資質(zhì)的軟件開發(fā)商，研發(fā)安裝軍營(yíng)智能手機(jī)管控軟件，與手機(jī)操作系統(tǒng)對(duì)接，獲取手機(jī)使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)違規(guī)操作斷網(wǎng)、不良網(wǎng)站屏蔽、上網(wǎng)時(shí)間統(tǒng)管等功能。要加大“網(wǎng)購(gòu)”監(jiān)管力度，通過安裝X光機(jī)、購(gòu)置金屬探測(cè)儀等設(shè)備，借鑒海關(guān)查驗(yàn)按比例拆箱的做法，提高發(fā)現(xiàn)“問題包裹”的能力。要嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)購(gòu)”集中收發(fā)制度，采取加裝掃描槍、建立數(shù)據(jù)庫(kù)的方法，詳細(xì)采集快遞來源、所購(gòu)物品和領(lǐng)取人等信息，確?！熬W(wǎng)購(gòu)”全程可監(jiān)管、可追溯、可問責(zé)，防止爆炸、毒麻、反宣等違規(guī)違禁物品流入軍營(yíng)。要視情組織銀行卡、信用卡專項(xiàng)治理，對(duì)官兵辦理的各類銀行賬戶進(jìn)行登記，定期抽查官兵賬戶交易情況，掌握官兵網(wǎng)上消費(fèi)和交易行為，確保動(dòng)態(tài)感知“網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)商、網(wǎng)賭、網(wǎng)投、網(wǎng)籌”情況，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間介入處理。

嚴(yán)格規(guī)范管理，搞好制度防范。用網(wǎng)問題越多，越要落實(shí)制度、嚴(yán)格管理，越要疏堵結(jié)合、用管分明。要扭住關(guān)鍵管。智能機(jī)有乾坤，管控不嚴(yán)則危害無窮。解決“八網(wǎng)”問題，要抓住智能手機(jī)管理這個(gè)關(guān)鍵，依據(jù)《智能手機(jī)使用管理規(guī)定》等法規(guī)制度，進(jìn)一步制定符合自身單位實(shí)際的管理細(xì)則，明確使用對(duì)象、時(shí)間、場(chǎng)合和有關(guān)保密要求，真正按照規(guī)定使用。要嚴(yán)格落實(shí)“一人一機(jī)、一人一卡”要求，定期清理“地下手機(jī)、地下網(wǎng)絡(luò)”，杜絕因違規(guī)使用手機(jī)引發(fā)“八網(wǎng)”問題的可能。要細(xì)化制度管。進(jìn)一步細(xì)化完善“網(wǎng)購(gòu)”規(guī)范，統(tǒng)一使用指定的郵政信箱號(hào)碼，嚴(yán)禁使用軍人證件注冊(cè)買家信息。要建立健全手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用備案登記制度，將官兵注冊(cè)的社交賬號(hào)、聯(lián)網(wǎng)銀行卡逐一登記，聯(lián)合地方公安、銀行等力量，加大抽查檢查力度，結(jié)合日常檢查和安全工作講評(píng)，定期通報(bào)“八網(wǎng)”問題，督導(dǎo)抓好整改，正規(guī)用網(wǎng)秩序。要嚴(yán)明紀(jì)律管。結(jié)合用網(wǎng)情況檢查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，讓官兵用網(wǎng)時(shí)心有所畏、行有所止。對(duì)“網(wǎng)商”“網(wǎng)賭”問題，知錯(cuò)不改、僥幸為之的，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理；對(duì)個(gè)別不守規(guī)矩，沉迷“網(wǎng)投、網(wǎng)游、網(wǎng)聊”的人員，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分；對(duì)“網(wǎng)購(gòu)”可疑物品要及時(shí)扣留，查明原因，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)“網(wǎng)籌”行為，一方面要及時(shí)制止，避免暴露軍人身份，另一方面各級(jí)組織要想方設(shè)法，采取組織捐款、劃撥?？畹韧緩浇鉀Q暫時(shí)困難，幫助求助官兵渡過難關(guān)。