張 軍 扆來格

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭營造積極健康的民主氛圍

張 軍 扆來格

黨的十八屆六中全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的基礎(chǔ)。這告訴我們，要確保黨內(nèi)政治生活積極健康，就必須大力發(fā)揚黨內(nèi)民主。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨內(nèi)政治生活的組織者和參與者，就要帶頭增強民主意識、強化民主作風(fēng)、接受民主監(jiān)督，努力營造積極健康的民主氛圍。

一、在增強民主意識上要用真情

領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)識到，民主意識是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在核心動力，是共產(chǎn)黨員不忘初心的重要標(biāo)尺，才會時時銘記人民的生死情誼，從心里涌出股股真情。一是要把平等意識舉過頭頂。社會主義民主意識從本質(zhì)上講，就是平等意識。我們的國家是人民民主專政的社會主義國家，這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部同群眾之間在經(jīng)濟地位、政治地位、法律地位和社會地位上都是平等的，任何人都沒有高于群眾的地位，都必須按照平等的原則來建立和發(fā)展同群眾的關(guān)系。然而，由于封建等級觀念的深刻影響，有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往自覺不自覺地扭曲自己手中的權(quán)力，似乎權(quán)力不是群眾賦予的，似乎一有權(quán)力就高人一等。有的人甚至把人民群眾賦予的權(quán)力變?yōu)樽约旱奶貦?quán)，用以謀取個人的私利。因此，要從思想上克服等級觀念的影響，不斷強化平等意識，做到在任何時候和任何情況下，都以平等的態(tài)度對待群眾，永遠(yuǎn)懷著“剪半條被子給群眾”的情懷，用帶著真情的民主行動調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是要把公仆意識放在心中。我們的黨是為廣大人民群眾謀利益的工人階級政黨。因此，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立和增強公仆意識。增強公仆意識，要自覺承認(rèn)廣大人民群眾的主人翁地位，真正把自己看成是人民群眾的勤務(wù)員。要堅定不移地把人民群眾的利益擺在高于一切的地位，時時傾聽人民的呼聲，處處關(guān)心群眾的疾苦，想人民之所想，急群眾之所急。要躬下身子當(dāng)學(xué)生，俯首甘為孺子牛，自覺做到重大問題讓群眾討論、重大決策讓群眾參與，使參政議政成為廣大群眾行使主人翁權(quán)利、履行主人翁義務(wù)的自覺行動。三是要把法律意識付諸行動。增強法律意識，說到底就是增強按人民的意志辦事的意識。當(dāng)前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里有法律意識，但落實到行動當(dāng)中有的卻不夠。因此，要推進民主政治建設(shè)，就得進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識。增強法律意識，需要領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法，切實做到依法辦事，使自己的言行符合法律的要求，以自己的模范行動影響和教育群眾，帶頭遵守憲法和各項法律；需要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究；需要帶頭護法，堅決維護憲法和法律的尊嚴(yán)，與凌駕于法律之上的特權(quán)思想和行為作斗爭，與違法犯罪行為作斗爭，保證群眾的合法權(quán)益不受侵害、感情不受傷害，使民主政治建設(shè)在法治化的軌道上順利進行。

二、在強化民主作風(fēng)上要下真功

領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)，具有強烈的示范作用和輻射效應(yīng)，民主作風(fēng)越強，黨內(nèi)政治生活的民主氛圍就越濃。一是落實民主集中制不打折扣。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。帶頭學(xué)習(xí)提高，做“善學(xué)”的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有經(jīng)常學(xué)習(xí)，加強政治素養(yǎng)和理論水平，才能在錯綜復(fù)雜的矛盾和問題面前，站在高處，統(tǒng)攬全局，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)清事物發(fā)展規(guī)律，作出正確決策。帶頭執(zhí)行制度，做“善聽”的表率。決策質(zhì)量的高低，從根本上取決于聽取意見、討論醞釀的深度和廣度。領(lǐng)導(dǎo)干部是班子中的“班長”，既不能當(dāng)成“家長”，也不能當(dāng)成“老板”，更不能當(dāng)成“老大”，而是要當(dāng)好“主心骨”，充分發(fā)揚民主，大興“群英會”，杜絕“一言堂”，讓班子成員敢說話、說真話，最大限度地挖掘每個人的智慧和潛能。帶頭發(fā)揚民主，做“善謀”的表率?！鞍嚅L”在集體決策中的責(zé)任主要是研究和確定議題，做好組織和引導(dǎo)，聽取和歸納正確的意見，達(dá)成共識，作出決策。因此，必須善于把握全局性和戰(zhàn)略性問題，切實做到宏觀在胸、微觀在握。二是批評與自我批評不隔靴搔癢。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過民主生活會、組織生活會等形式帶頭開展批評與自我批評，適時而主動地自我亮相、自我揭短、自我擺丑，既能反思工作中的不足，不斷完善自己，又能起示范作用。要帶頭做自我批評。劉少奇曾指出，經(jīng)驗證明：凡是那個地方的負(fù)責(zé)人在黨員群眾和人民群眾中認(rèn)真地進行了誠懇的與必要的自我批評，那里黨員和人民的批評與自我批評也就會開展，反之就開展不起來。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在開展自我批評時，要做到講問題不講成績，講主觀原因不講客觀原因，講實話不講空話，講要害不講枝節(jié)。三是傾聽群眾意見不虛情假意。要以誠懇的態(tài)度、切實的措施廣泛地征求意見，認(rèn)真地對待群眾意見，虛心地接受群眾的意見。要樹立容人諒人的寬廣胸懷，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度去對待普通黨員的批評意見，防止和克服嘴上講民主、行動上壓制民主，或者搞形式主義的假民主傾向。要帶頭整改。行動是最好的號令，只要黨員和群眾說得對，就要立即改正。領(lǐng)導(dǎo)干部的這一行動會贏得群眾的真心擁護，會起到引導(dǎo)大家講真話、講實話、講心里話的潛移默化的作用。

三、在接受民主監(jiān)督上要用真心

領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主監(jiān)督當(dāng)“良藥”，而不能當(dāng)“毒藥”。接受監(jiān)督越是用真心，對自己成長進步的作用就越大。接受監(jiān)督，于公，有利改進工作，促進發(fā)展；于己，可正衣冠、明得失，少走彎路。一是要自覺接受組織的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨內(nèi)各項規(guī)章制度及黨內(nèi)紀(jì)律，不越“雷池”，守住為官從政的底線。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把組織的監(jiān)督看作是對自己的愛護和關(guān)心，把組織的選任看作對自己的考驗，把組織紀(jì)律和規(guī)章制度視作最高戒律。二是要自覺接受班子的監(jiān)督。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。”“一班人”天天在一起工作，彼此知根知底，監(jiān)督和被監(jiān)督最現(xiàn)實也最有針對性。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，接受班子監(jiān)督，必須定期交心通氣，明確責(zé)任分工，集體研究決定，尊重多數(shù)、重視少數(shù)。三是要自覺接受群眾的監(jiān)督。古人云：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！弊杂X接受群眾的批評和監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任義務(wù)，更是一種修養(yǎng)、一種能力、一種氣度和胸襟。有了這種修養(yǎng)、這種能力、這種氣度和胸襟，人就會更加清醒、更加謹(jǐn)慎，看問題、作決策就會少一些主觀性、片面性和隨意性，與群眾的關(guān)系也就會更加和諧密切。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能夠做到與群眾感情同一、思想同心、目標(biāo)同向，把群眾的批評和監(jiān)督當(dāng)作一面鏡子，主動和群眾打成一片，群眾才會真心地?fù)碜o你、愛戴你、支持你，黨內(nèi)民主之花才能競相開放，花香四溢。

【作者系武警政治學(xué)院政治理論系政治委員、教官】