破解發(fā)展難題的四川方略
——參加省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議感悟

·李后強(qiáng)

破解發(fā)展難題的四川方略
——參加省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議感悟

·李后強(qiáng)

中共四川省委在2015年12月27日至28日召開的經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議，精準(zhǔn)貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了過去的實(shí)踐與探索，科學(xué)謀劃了2016年及以后發(fā)展的主要戰(zhàn)略與途徑，熟練應(yīng)用了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)和原理，充滿政治智慧和科學(xué)思想，是四川歷史上具有標(biāo)志意義的重要會(huì)議，必須深刻領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹落實(shí)。

此次會(huì)議可以用“五個(gè)科學(xué)求實(shí)”來概括

過去工作的總結(jié)科學(xué)求實(shí)。省委書記王東明同志的講話堅(jiān)持實(shí)話實(shí)說，充滿辯證法，客觀真實(shí)地總結(jié)了2015年的經(jīng)濟(jì)工作，話語親切，文風(fēng)樸實(shí)。我們從講話中看到，全省各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，預(yù)計(jì)全省GDP突破3萬億元，增長(zhǎng)8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件持續(xù)改善，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)總量超過千億元的市（州）達(dá)到14個(gè)，超過百億元的縣（市區(qū)）達(dá)到109個(gè)，真是來之不易，這為“十三五”開局奠定了良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析科學(xué)求實(shí)。王東明書記指出，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲軟復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，國(guó)際安全形勢(shì)比較緊張，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。四川經(jīng)濟(jì)正在從粗放到集約、從簡(jiǎn)單分工到復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，行業(yè)產(chǎn)能過剩、民間投資增幅下滑、融資難融資貴、創(chuàng)新能力不夠，結(jié)構(gòu)不合理等問題較突出，一定要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析這些困難和挑戰(zhàn)。但四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好趨優(yōu)的大勢(shì)沒變，基礎(chǔ)越來越扎實(shí)的格局正在形成。

階段特征的把握科學(xué)求實(shí)。省委經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)研判，認(rèn)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“六大基本特征”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期、多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，這些特征是我們確定工作出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)的重要根據(jù)和遵循。

重點(diǎn)工作的部署科學(xué)求實(shí)。四川2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度，這是由四川省情所決定的。因?yàn)樗拇ㄈ丝诙?、底子薄、發(fā)展不平衡、發(fā)展水平不高，必須加快發(fā)展。四川的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、科技實(shí)力、消費(fèi)潛力、開放程度，完全能夠支撐這個(gè)增速。做好2016年經(jīng)濟(jì)工作，必須抓住大事，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效。同時(shí)，要尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌做好城市工作。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，走出一條具有四川特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。

保障措施的提供科學(xué)求實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好新年工作。始終堅(jiān)持和把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高“謀劃全局、推動(dòng)發(fā)展，改革創(chuàng)新、破解難題，防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，依法執(zhí)政、依法辦事”四種能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力解放思想，推進(jìn)依法治理，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

推動(dòng)新年經(jīng)濟(jì)工作要做到“五個(gè)特別用功”

在深化認(rèn)識(shí)上要特別用功。省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議精準(zhǔn)貫徹了中央精神，把中央部署要求與四川實(shí)際緊密結(jié)合，提出了許多新思想、新理念、新要求和新任務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要深刻認(rèn)識(shí)“六個(gè)基本特征”和準(zhǔn)確把握新年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”的思維定勢(shì)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委精神上來，凝聚廣泛共識(shí)和強(qiáng)大力量，為“十三五”良好開局做出貢獻(xiàn)。

在細(xì)化方案上要特別用功。省委制定的是大政方針，指明的是前進(jìn)方向，推出的是重大舉措，部署的是重大戰(zhàn)略，各地各部門必須結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化方案，不能低估困難和矛盾，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案，切實(shí)解決本地本部門的突出矛盾和具體問題，為全省發(fā)展譜寫各具特色的篇章。例如，如何激活民間資金加大社會(huì)投入問題，如何適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格化解房產(chǎn)存量問題，如何解決“僵尸企業(yè)”問題等等。各地可以創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)，有復(fù)制價(jià)值的就在全省推廣。

制圖/晏恒

在攻克難點(diǎn)上要特別用功。當(dāng)前面臨的難題和難點(diǎn)很多，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，就是必須一個(gè)一個(gè)解決的突出問題，必須有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法。如何讓“四川造”走出去，如何增強(qiáng)入境旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如何堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線等，都要深入研究。穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)信心，督促工作落實(shí)見效，迅速與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)捕捉準(zhǔn)確信息，十分重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。這些既是要求也是任務(wù)，我們必須破解工作中的難點(diǎn)。

在激發(fā)活力上要特別用功。沒有活力就沒有動(dòng)力，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，特別是要營(yíng)造寬松環(huán)境保護(hù)合法權(quán)益，讓企業(yè)家放心舒心安心干事創(chuàng)業(yè)。要營(yíng)造尊重人才、寬容失敗的社會(huì)氛圍，用好收入分配杠桿，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”，也要重視責(zé)任導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向的正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持各級(jí)干部大膽工作。系統(tǒng)科學(xué)研究表明，只有開放體系才有活力，因此必須堅(jiān)定不移地深化改革開放。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；要深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；深化地方金融改革，加快國(guó)家移動(dòng)金融試點(diǎn)城市建設(shè)和西部金融中心建設(shè)；深化財(cái)稅體制改革，完善地方稅體系，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式；深化商事制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；特別是要圍繞“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟(jì)。

在堅(jiān)定信心上要特別用功。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾顯現(xiàn)，我們要冷靜分析，理性對(duì)待，最重要的是要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定戰(zhàn)勝一切困難的信心。信心從哪里來？信心來自正確判斷。習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指出“四個(gè)沒有變”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。信心來自四川優(yōu)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)大省，四川資源豐富、人才眾多，發(fā)展空間和潛力巨大。我們要變自然優(yōu)勢(shì)為工作優(yōu)勢(shì)，變潛力優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)，變比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信心來自政策支撐。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快成渝城市群建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作等相繼出臺(tái)并實(shí)施，四川正在迎來政策支持的又一個(gè)“黃金期”。

只要我們拿出破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、志在必得的信心，解放思想、開動(dòng)腦筋、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，就一定能夠化解“成長(zhǎng)的煩惱”，就一定能夠打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展這場(chǎng)硬仗?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ∩鐣?huì)科學(xué)院黨委書記、教授） （責(zé)編：李靜）