漸進(jìn)式延遲退休提上議程

暢婉潔

早在2014年，人力資源和社會保障部部長尹蔚民就曾表示，人社部會在2020年前將延長退休年齡的方案推出來，此方案是漸進(jìn)式的退休年齡辦法。

2016年7月，尹蔚民透露，延遲退休方案已有雛形，將擇期向社會公開征求意見。9月，尹蔚民再次介紹了延遲退休方案的最新進(jìn)展，延遲退休政策有三方面原則：一是在實(shí)施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調(diào)幾個月。二是區(qū)分對待，分步實(shí)施。比如會選取現(xiàn)在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

退休年齡問題是一個涉及公民勞動權(quán)、社會保險(xiǎn)權(quán)益的重要制度，許多現(xiàn)行法的制定實(shí)施都依賴于退休年齡的確定。因此，一旦退休年齡制度得以變革，一系列相關(guān)法律法規(guī)都需隨之進(jìn)行修改。

幾十年來我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，延續(xù)新中國成立初期的法定退休年齡已不合時宜。延遲退休，涉及到對誰有利對誰不利、對前人有利還是對后人有利的公平問題，又涉及到整個社會人力資源的充分有效利用的問題。政策制定的“經(jīng)濟(jì)理性”如何平衡民生訴求的“人文關(guān)懷”成為延遲退休最大的一道坎。

最近國家衛(wèi)計(jì)委宣布，“中國人均預(yù)期壽命已超過76.3歲，力爭到2030年，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲”。這意味著，65歲退休后，人均可拿11～14年退休金，大致符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的要求。目前，我國退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過76歲。延遲退休，是應(yīng)對養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時間，政策出臺后至少5年，才會漸進(jìn)式實(shí)施。

近期，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，人社部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。