◎ 胡元元

孟津局：三位一體扎籠子 防控結(jié)合見實(shí)招

◎ 胡元元

洛陽市及各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)到孟津局觀摩

11月30日，洛陽市“兩個責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在孟津縣召開，洛陽市委常委、紀(jì)委書記趙會生帶領(lǐng)與會各縣（市、區(qū)）委副書記、紀(jì)委書記、部分市直單位紀(jì)檢組長以及孟津縣“兩個責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建單位相關(guān)人員200余人到孟津縣國土資源局觀摩，聽介紹，問情況，對孟津縣國土資源局開展“兩個責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動取得的成績予以肯定。

近年來，特別是今年以來，孟津縣國土資源局按照事前警示教育、事中監(jiān)督管理、事后審計(jì)把關(guān)的三位一體工作法，堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)“兩個責(zé)任”的工作重點(diǎn)，貫穿到各項(xiàng)工作始終。

創(chuàng)新形式，增強(qiáng)警示教育的針對性。該局實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級警示，將全局28個內(nèi)設(shè)股室和二級機(jī)構(gòu)評定為12個高級風(fēng)險(xiǎn)股室、9個中級風(fēng)險(xiǎn)股室、7個低級風(fēng)險(xiǎn)股室，并將每個股室的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)志牌懸掛在股室門口，每個同志的崗位風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)置在電腦頁面上，時刻警示著每位同志存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。該局在每個樓層放置了班子成員及中層干部的家庭廉政寄語，在每名黨員干部的辦公桌上放置了家庭廉政寄語桌牌。截至目前，共征集218條家庭廉政寄語，制作了80余個廉政小桌牌。該局對重要業(yè)務(wù)辦理、重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施前，對重點(diǎn)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)告知，給相關(guān)部門下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)告知書，要求相關(guān)部門及責(zé)任人遞交廉政承諾書。針對一些干部出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)及時進(jìn)行警示性談話，打好“預(yù)防針”。今年以來，局班子成員先后與分管部門人員開展廉政談話72人次，經(jīng)常組織廣大黨員干部參觀學(xué)習(xí)，接受教育，不斷增強(qiáng)了廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性。

健全機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。自2012年以來，該局持續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，查擺了12個方面75個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定234條防控措施。為確保防控措施落到實(shí)處，該局采取了三項(xiàng)措施：一是全面公開，使權(quán)力運(yùn)行透明化。通過公開欄、顯示屏、門戶網(wǎng)站等多種形式，全面公開“三單一圖”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”正面清單、負(fù)面清單、權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)流程圖，明確各類業(yè)務(wù)的受理?xiàng)l件、辦理時限，自覺接受群眾監(jiān)督。二是再造流程，使權(quán)力運(yùn)行制度化。針對不同崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過再造工作流程的方法，把風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施固定到各項(xiàng)工作中去，長期堅(jiān)持下來。如“三重一大”事項(xiàng)必須實(shí)行集體會審，對疑難復(fù)雜問題、關(guān)乎群眾切身利益的事項(xiàng)，主動聘請專家、基層群眾代表參與討論研究，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。對機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支實(shí)行逐級審批、六人會簽，從根本上杜絕了以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)責(zé)任，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”融入業(yè)務(wù)辦理的每個環(huán)節(jié)，不僅明確每一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理的工作要求、工作時限，而且明確每個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)同志及紀(jì)檢組應(yīng)該落實(shí)的“兩個責(zé)任”，使每名黨員干部把“兩個責(zé)任”裝在心里、扛在肩上。

多管齊下，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性。該局為搞好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在已有紀(jì)檢監(jiān)察室的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新成立了效能監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)室，與紀(jì)檢監(jiān)察室形成了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“三把利劍”，開展效能監(jiān)督。該局要求所有受理業(yè)務(wù)即時到效能監(jiān)督室備案、銷號，效能監(jiān)察室根據(jù)辦理時限，跟蹤督查問效。同時，建立定期回訪制度，向辦事群眾了解工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律等情況，不斷提升服務(wù)水平和效率。今年以來，該局先后開展效能督查42次，下發(fā)督查通報(bào)18期。開展審計(jì)監(jiān)督。從今年9月開始，該局開展內(nèi)部審計(jì)工作，先后對局財(cái)務(wù)開支、固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。目前，該局已完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)3個問題，限期整改；開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、各項(xiàng)決策部署、重點(diǎn)工作、規(guī)章制度落實(shí)情況等常規(guī)監(jiān)督檢查的同時，突出抓好專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)圍繞土地、礦業(yè)權(quán)行政審批、出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題4類12個，下發(fā)整改通知，要求限期整改，建立長效機(jī)制。在開展各類監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題的，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且追究部門負(fù)責(zé)同志和主管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。該局在對違反工作紀(jì)律的3名同志處理的同時，追究了所在部門負(fù)責(zé)同志的主體責(zé)任，分別給予了誡勉談話、通報(bào)批評處理。今年以來，先后對4個部門通報(bào)批評，7個部門負(fù)責(zé)人警示約談，給予4人誡勉談話。

（作者單位：孟津縣國土資源局）