科學改進財務(wù)管理

王香云

【摘 要】 文章認為，事業(yè)單位要想確保長期可持續(xù)性發(fā)展，就必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，加快改革進程，特別是科學改進財務(wù)管理工作。為此，要及時查找財務(wù)管理中存在的諸多問題，采取針對性措施，建立起比較完善的財政管理體系，科學改進預(yù)算管理和和收入、支出管理方式，從而更好的確保社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)管理 強化

改革開放以來，我國經(jīng)濟以及各項社會事業(yè)有了長足進步，人民群眾對物質(zhì)和精神文化需求進一步增加，這就要求事業(yè)單位要順應(yīng)時代發(fā)展需要，加快自身改革，特別是及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的諸多問題，科學改進財政管理體系，完善預(yù)算管理和和收入、支出管理方式，保證單位經(jīng)濟活動正常進行，從而更好地服務(wù)于民生，加快和諧社會建設(shè)進程。

一、現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題

不可否認，目前基層事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在著部分缺陷，從而制約著單位工作職能的發(fā)揮和健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

1. 財政理念落后，財政機制不科學 毋庸置疑，在不少基層單位尚有部分領(lǐng)導和管理人員簡單地認為，只要完成上級交代的任務(wù)就可以，加之國家對事業(yè)單位財政撥款的無償性，使他們在思想理念上對財務(wù)管理不夠重視，致使資金使用率不高，浪費現(xiàn)象然存在。有的把財務(wù)管理看成簡簡單單的的核算，沒有構(gòu)建與完善財務(wù)管理所需要的科學而規(guī)范的機制。需要明確的是，在市場經(jīng)濟日益發(fā)展和完善的今天，單位必須順應(yīng)市場經(jīng)濟，充分發(fā)揮財務(wù)管理的調(diào)控能力和整體功能，這就要求財務(wù)管理工作中不能僅僅停留在算賬、報賬等微觀經(jīng)濟活動，還要發(fā)揮財務(wù)管理的作用，確保事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展。

2. 一頭沉，一頭輕 不少單位財務(wù)管理工作中預(yù)算管理意識不強， 對預(yù)算和編制準備不足，以至于編制不科學，與實際聯(lián)系不緊密，特別是一頭沉，一頭輕，重預(yù)算輕管理， 預(yù)算執(zhí)行缺乏分析與考核，資金效益不高；正常情況下，事業(yè)經(jīng)費、收支應(yīng)按財務(wù)預(yù)算來執(zhí)行，而在實際工作中，預(yù)算編制時間不足，編制過程透明度不高，預(yù)算不準確， 內(nèi)容不全面，編制的預(yù)算不能反映財務(wù)收支全貌和工作重點.

3.內(nèi)控制度有缺漏 只有建立健全內(nèi)控制度并且真正落實執(zhí)行，才能確保財務(wù)管理高效運轉(zhuǎn)。而事實是，一些單位在內(nèi)控制度建設(shè)方面存在諸多缺漏，致使資金管理存在漏洞，未能及時催收員工使用款而形成的呆賬，清算有償資金不及時出現(xiàn)壞賬；應(yīng)繳款項不規(guī)范，使用比較混亂，大部分游離于財政監(jiān)督之外，亂支亂用；原始票據(jù)管理不科學，票據(jù)內(nèi)容信息失真，出現(xiàn)"假冒偽劣"；財務(wù)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定對各項物資進行清理盤點，盤虧資產(chǎn)不能及時查明原因，未按規(guī)定作出處理和調(diào)整財務(wù)，導致賬實不符；不能嚴格按規(guī)定年終結(jié)賬，致使財務(wù)管理紊亂。

4.資產(chǎn)管理不科學 不少單位在固定資產(chǎn)管理方面不嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在處置閑置設(shè)備物資時，以賒銷形式出售，事后不能及時清理結(jié)算，長期掛在應(yīng)收款賬戶，久而久之，形成呆賬；往來款項不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失。

5.專業(yè)素養(yǎng)不足 高素質(zhì)的財務(wù)管理人員才能帶來科學規(guī)范高效的財務(wù)管理。而部分單位財務(wù)管理人員卻不能與時俱進，按部就班，墨守陳規(guī)，按照現(xiàn)有財務(wù)體系、程序工作，按本本操作，對新的財務(wù)知識知之甚少，不能適應(yīng)新的工作環(huán)境或體系，缺乏創(chuàng)新思維，專業(yè)知識更新緩慢，不全面、技能不高，知識結(jié)構(gòu)體系老化，管理方式落后，不能做好單位健康快速發(fā)展的強力支撐。

二、順應(yīng)形勢，科學改進

針對上述問題，我們要查找財務(wù)管理中存在的問題，采取有效措施，加以科學改進。

1.順應(yīng)形勢，樹立新理念 財務(wù)管理人員要順應(yīng)市場發(fā)展要求，與時俱進，樹立新的財務(wù)管理理念，創(chuàng)新與完善財務(wù)管理機制。重視對財務(wù)的管理，是財務(wù)管理創(chuàng)新與完善的前提。需要指出的是，財務(wù)管理并非僅僅會計核算功能，還有經(jīng)濟信息的匯總與綜合、輔助決策、預(yù)測未來趨勢等功能，因此，科學、合理、完善的財務(wù)管理體制有助于會計核算、經(jīng)濟決策，預(yù)測企業(yè)發(fā)展趨勢，提高經(jīng)濟效益。

2.強化機制，規(guī)范操作 好的財務(wù)管理需要好的機制做保證，為此，要建立健全財務(wù)機制建設(shè)，實施科學、規(guī)范的嚴格操作。嚴格實行分類管理，采取對應(yīng)的管理辦法，嚴格履行借款合同，職工不得借支，資金歸政府所有，由政府財政部門統(tǒng)一支配；明確預(yù)算外資金的性質(zhì)，打破兩權(quán)不變格局；確保預(yù)算外資金全額上繳財政專戶；實行票款分離制度，從源頭堵塞漏洞，防范腐??；加強規(guī)章制度建設(shè)，建立有效支出約束機制，合理安排項目經(jīng)費，嚴格經(jīng)費支出；嚴格原始票據(jù)報銷傳遞程序；加強票據(jù)源頭管理.

3.強化監(jiān)管，加大稽核 嚴格財務(wù)管理必須在監(jiān)管和稽核上做文章。首先要加大收入監(jiān)繳力度，保證預(yù)算外收入及時、足額上繳， 嚴肅處罰執(zhí)收部門截留、坐支預(yù)算外資金；追蹤問效財政撥付資金，建立對資金運作監(jiān)督機制；大項開支要事前論證，事中監(jiān)督和事后審計，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效果；強化資金管理，建立有效支出約束機制；強化開支計劃性，合理安排經(jīng)費支出，杜絕浪費。

4.嚴格內(nèi)控管理 好的財務(wù)管理離不開嚴格的內(nèi)控管理。為此，要明確審批人員、經(jīng)辦人員、記賬人員和財物保管人員的職責權(quán)限；明確資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟事項的決策與執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和程序；嚴格對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序，改進單位財務(wù)管理.

5.強化專業(yè)素質(zhì) 再好的財務(wù)管理也離不開高素質(zhì)的管理人員。為此，要采取有效措施定期對財務(wù)人員實施繼續(xù)教育或培訓，使他們能夠與時俱進，掌握新的財務(wù)管理制度和技能，從而使他們明確崗位責任，提高創(chuàng)新思想及理念。

事業(yè)單位要想確保長期可持續(xù)性發(fā)展，就必須加快改革進程，及時查找財務(wù)管理中存在的諸多問題，采取針對性措施，建立起比較完善的財政管理體系，科學改進預(yù)算管理和和收入、支出管理方式。