冀祥德

今天召開(kāi)的天津市地方志工作會(huì)議，是在《天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》不久前印發(fā)實(shí)施，全市地方志工作頂層設(shè)計(jì)亟需運(yùn)籌的情況下召開(kāi)的。天津市地方志工作的開(kāi)展一直很有特點(diǎn)，也有一些亟需抓緊推動(dòng)的地方，尤其是樹(shù)鋒主任上任以后，從中指辦的角度，想為他加把勁、添把柴?；谶@樣的想法，我來(lái)參加這個(gè)會(huì)議。我覺(jué)得今天召開(kāi)天津全市的地方志工作會(huì)議，非常有必要，也非常緊迫，再不開(kāi)就為時(shí)過(guò)晚。在今年的4月20日，天津市政府辦公廳印發(fā)了《天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》。剛才朱軍副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了黃興國(guó)代書(shū)記對(duì)地方志工作作出的批示，關(guān)樹(shù)鋒主任作了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃，全力推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展的報(bào)告》，總結(jié)了天津市“十二五”期間地方志主要工作，介紹了“十三五”期間的主要任務(wù)以及保障措施。天津市公安局王通海主任、北辰區(qū)的陳文慧副區(qū)長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)“十三五”規(guī)劃落實(shí)作了表態(tài)。隨后，秋軍秘書(shū)長(zhǎng)還要發(fā)表重要講話。在這里，我想對(duì)天津市地方志工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

總體上講，這幾年來(lái)，天津市地方志工作既有成績(jī)，也有不足。所謂成績(jī)，是說(shuō)我們有些工作走在了全國(guó)的前列。比如說(shuō)，《天穆鎮(zhèn)志》入選首批中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程叢書(shū)。首批11部名鎮(zhèn)志的首發(fā)式和首屆全國(guó)名鎮(zhèn)論壇已于5月12日在人民大會(huì)堂舉行，第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程專(zhuān)家委員會(huì)名譽(yù)主任徐匡迪出席并發(fā)表重要講話。同時(shí)，天津的《北辰區(qū)志》也是首批入選中國(guó)志書(shū)精品工程的志稿。這部志稿質(zhì)量上乘，現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外，尤其值得一提是，昨天我參加了《天津市志·公安志》的評(píng)審會(huì)，天津市公安局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、做事踏實(shí)，不僅專(zhuān)門(mén)設(shè)置方志科從機(jī)構(gòu)上保障公安修志工作，還從人力、物力、財(cái)力上大力支持。天津市公安局方志科的同志和地方志專(zhuān)家勇于創(chuàng)新，志稿編纂既符合志體要求，又體現(xiàn)天津市公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)，并且在很多方面有新的探索。據(jù)我了解，在市地方志辦公室的大力支持下，公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公安修志工作，特別是指揮部檔案處的相關(guān)同志廢寢忘食，有的老同志甚至累倒在工作崗位上，撥打120進(jìn)行搶救。通過(guò)多方努力，終于編成了這部質(zhì)量上乘的志稿。我認(rèn)為這部志稿可以申報(bào)中國(guó)志書(shū)精品工程。如果申報(bào)成功的話，這部志書(shū)可能是全國(guó)第一部入選中國(guó)志書(shū)精品工程的省級(jí)專(zhuān)志。所以，這個(gè)成績(jī)是很突出的，他們的經(jīng)驗(yàn)值得在天津市推廣，也值得在全國(guó)地方志系統(tǒng)推廣。但是，我們也要客觀、冷靜地看待天津地方志工作存在的不足。尤其是與全國(guó)兄弟省市自治區(qū)相比較，天津市地方志工作在某些方面還比較落后。剛才關(guān)主任講到，天津市還有16部市級(jí)志書(shū)要么沒(méi)有啟動(dòng)，要么停滯了；還有的縣區(qū)綜合年鑒沒(méi)有啟動(dòng)；方志館建設(shè)、信息化工作、法治化建設(shè)也有很大的提升空間。

在此，我想借助這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)今后天津市地方志工作的開(kāi)展提幾點(diǎn)希望。

一、認(rèn)清形勢(shì)。抓住機(jī)遇

應(yīng)該說(shuō)，目前全國(guó)地方志工作迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。歷史上沒(méi)有哪一朝、哪一代在國(guó)家層面上如此重視地方志。從2014年到現(xiàn)在，習(xí)近平總書(shū)記三次就地方志發(fā)表重要講話。一次是2014年2月26日，在視察首都博物館時(shí)，他明確提出“要重視修史修志”。這句話寫(xiě)進(jìn)了前不久通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，地方志能夠?qū)懙絿?guó)家的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，這是空前的。第二次是在2015年7月30日下午，習(xí)總書(shū)記在中共中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)講話中，指出地方志要在抗戰(zhàn)研究以及編寫(xiě)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志書(shū)方面作出貢獻(xiàn)。第三次是2015年11月7日下午，習(xí)總書(shū)記與馬英九先生在會(huì)面時(shí)，指出兩岸史學(xué)界攜起手來(lái)，共享史料、共寫(xiě)史書(shū)，共同弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，共同捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)與榮譽(yù)。李克強(qiáng)總理兩年三次對(duì)地方志作出重要批示，一次提出“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”，一次就《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂出版作出重要批示，一次是在2015年12月28日，對(duì)地方志作出“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”的重要指示。劉延?xùn)|副總理兩年兩次接見(jiàn)參加地方志會(huì)議的代表，出席地方志工作會(huì)議，并發(fā)表重要講話。她講到，在世界浩瀚的歷史長(zhǎng)河中，只有中國(guó)的方志文化，用連綿不斷的官修方式，來(lái)記錄與傳承中國(guó)人民的智慧與辛勞奉獻(xiàn)。因此，我認(rèn)為，在中國(guó)文化走向世界的過(guò)程中，中國(guó)方志文化應(yīng)當(dāng)起引領(lǐng)和影響的作用。因?yàn)?，在世界上，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家，像今天的中國(guó)一樣，從中央到省、市、縣，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，規(guī)定省、市、縣三級(jí)同時(shí)修志，以這種官修的方式來(lái)記載和傳承我們的歷史；在中國(guó)，從隋朝建立地方志官修制度以來(lái)，沒(méi)有哪一個(gè)朝代，像今天的黨中央、國(guó)務(wù)院如此重視地方志工作，發(fā)表這么多重要講話，作出這么多批示，甚至制定全國(guó)地方志發(fā)展規(guī)劃。所以，我們現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)清這樣一個(gè)形勢(shì)，抓住這樣一個(gè)機(jī)遇。

二、明確任務(wù)，圍繞中心

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都這樣重視地方志工作，我們還有什么理由不重視？2015年8月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，要求到2020年省、市、縣三級(jí)志書(shū)必須全面完成，省、市、縣三級(jí)綜合年鑒必須要一年一鑒，公開(kāi)出版，我們叫“兩全”目標(biāo)。這是一個(gè)規(guī)劃，是國(guó)辦給各級(jí)政府下的一個(gè)硬性任務(wù)指標(biāo)，不是可完成可不完成的。這個(gè)《規(guī)劃綱要》，它不是地方志工作機(jī)構(gòu)來(lái)制定的，而是國(guó)辦頒發(fā)的。地方志工作格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、全社會(huì)參與。地方志事業(yè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，所以黨委要用心。按照國(guó)務(wù)院2006年5月18日頒發(fā)的《地方志工作條例》規(guī)定，政府主持編修地方志是政府的法定職責(zé)。地方志工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施這項(xiàng)工作，做不好也不行。各單位、各部門(mén)、全社會(huì)都要參與。這就要求，一方面，天津市地志辦和各區(qū)縣的地志辦要把這項(xiàng)工作組織好。另一方面，天津市地方志工作要圍繞天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)和目標(biāo)來(lái)開(kāi)展，不要滿(mǎn)足于或者埋頭于修一本志書(shū)，要看看我們這個(gè)縣、這個(gè)區(qū)、這個(gè)市它的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么，地方志在這里面能有何作為？山東省2015年一年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)28次對(duì)地方志工作作出批示，不包括講話，其中郭樹(shù)清省長(zhǎng)8次對(duì)地方志工作作出批示。為什么山東省地方志能得到省委省政府這樣的重視，就是因?yàn)樗麄冏プ×朔?wù)山東中心工作的“牛鼻子”。比如說(shuō)，最近山東省搞旅游大開(kāi)發(fā)，那么，史志部門(mén)就立即組織專(zhuān)家進(jìn)行座談，史志工作如何在山東旅游開(kāi)發(fā)中發(fā)揮作用，然后拿出一系列舉措。所以，一方面，我們各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)要重視地方志工作，另一方面地方志工作的開(kāi)展也要圍繞中心工作進(jìn)行。

三、趕學(xué)比超，攻堅(jiān)克難

盡管我們各項(xiàng)工作都在開(kāi)展，有的還走在了全國(guó)先進(jìn)行列，有的工作處在全國(guó)排頭兵的位置，甚至還有的在排頭兵的標(biāo)兵位置上，比如說(shuō)天津市公安局，就是全國(guó)公安系統(tǒng)修志里的排頭兵中的標(biāo)兵。但是我們還存在很多問(wèn)題，這就需要我們上下一致、團(tuán)結(jié)協(xié)力、并肩作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，用彎道超車(chē)的方式，以我們身邊的這些先進(jìn)單位為榜樣，迎頭趕上，把地方志工作做得也像天津這樣一個(gè)大都市一樣，在國(guó)內(nèi)能夠贏得人們充分的肯定。這里我就非常贊賞天津市公安局修志的同志談到的，要把《天津市志·公安志》編成精品佳志，“不成精品誓不休”。這既是我們新時(shí)期人民警察的精神，更是我們方志人的精神，也是我們各級(jí)黨委政府在地方志工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的精神。

四、立足天津，放眼全國(guó)

天津市地方志工作的開(kāi)展，要立足于天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，也要面向全國(guó)?，F(xiàn)在，中指辦已圍繞《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的貫徹落實(shí)推出了“十大工程”。在“十大工程”推進(jìn)中，天津市地方志工作都應(yīng)該有所作為，有所參與，有所成績(jī)。今年，全國(guó)第一次地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)將要在廣東召開(kāi)。在全國(guó)的會(huì)議上，天津地方志工作機(jī)構(gòu)能拿出什么經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上介紹，這都是需要我們?nèi)タ偨Y(jié)思考的。年底全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議又要召開(kāi)，二輪志書(shū)完成情況、綜合年鑒覆蓋情況、條例制定情況、方志館建設(shè)情況都要一一排名，我們需要早做考慮。今天的會(huì)開(kāi)得很有必要。黃興國(guó)同志的批示中特別提到，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要重視修志編鑒著史工作，要加強(qiáng)體制機(jī)制保障，尤其是要符合天津地方志工作發(fā)展的實(shí)際。中指組、中指辦愿與天津市委、市政府一起，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理關(guān)于地方志的重要講話、重要批示精神，也愿意從地方志的角度為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。天津是大都市，定位是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)建設(shè)中心。黃興國(guó)同志也提出，地方志要為美麗天津建設(shè)作貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)總理在批示中要求，地方志要為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。當(dāng)下地方志不僅要資政、育人，更要注重記載中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程。再過(guò)十年、一百年、一千年，讓我們的后人通過(guò)志書(shū)都能看到我們是如何為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力的。

謝謝大家！