詹躍華

20世紀(jì)80年代初，全國(guó)興起首輪社會(huì)主義新方志編修工作。進(jìn)入90年代，有些地方志機(jī)構(gòu)完成首輪修志任務(wù)后，啟動(dòng)了地方綜合年鑒（簡(jiǎn)稱年鑒）編纂工作。2000年，全國(guó)又興起第二輪修志工作。在第二輪志書編纂實(shí)踐中遇到許多問(wèn)題，其中比較突出的是年鑒化傾向，已嚴(yán)重影響志書質(zhì)量，引起方志界的關(guān)注。第二輪志書編纂為何出現(xiàn)年鑒化傾向，其表現(xiàn)有哪些方面，如何避免？筆者就這些問(wèn)題談點(diǎn)看法，以供方志同仁參考借鑒。

一、第二輪志書編纂出現(xiàn)年鑒化傾向的原因

第二輪志書編纂實(shí)踐中出現(xiàn)年鑒化傾向，究其原因，主要有三個(gè)方面：

1.年鑒編纂隊(duì)伍直接投入編纂志書

首輪修志任務(wù)完成后，許多地方的機(jī)構(gòu)面臨撤銷，隊(duì)伍面臨解散。為了保存機(jī)構(gòu)和留住隊(duì)伍，地方志機(jī)構(gòu)把工作重心轉(zhuǎn)移到編纂年鑒上來(lái)。在編纂年鑒的歲月中，參加首輪修志的老同志陸續(xù)退休，一些年輕同志不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。為使地方志機(jī)構(gòu)編纂年鑒合法化，國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》，把編纂年鑒列入地方志機(jī)構(gòu)的職責(zé)，一些原屬新聞出版部門管轄的?。ㄊ校┘?jí)年鑒社，也相繼劃入地方志機(jī)構(gòu)，壯大了年鑒編纂隊(duì)伍。地方志機(jī)構(gòu)通過(guò)逐年編纂年鑒，鍛造了一支龐大的年鑒編纂隊(duì)伍，同時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。第二輪修志工作全面展開后，市縣兩級(jí)沒(méi)有配備專門的修志隊(duì)伍，而是由年鑒編纂隊(duì)伍直接投入志書編纂工作，他們既沒(méi)有修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有志書編纂理論知識(shí)，參與編志的條件不夠成熟。

2.年鑒編纂隊(duì)伍對(duì)修志認(rèn)識(shí)模糊。

年鑒編纂隊(duì)伍直接投入志書編纂工作，他們沒(méi)有思想準(zhǔn)備，對(duì)第二輪修志認(rèn)識(shí)模糊，存在急功近利的思想。一是存在修志和編鑒差不多的認(rèn)識(shí)偏差?！兜胤街竟ぷ鳁l例》明確指出，年鑒是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)，逐年編纂;志書是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，20年左右編修一次。年鑒編纂人員編慣了年鑒，認(rèn)為志書與年鑒的記述內(nèi)容、編纂方法差不多，只不過(guò)志書的時(shí)限要長(zhǎng)一些，把20年的年鑒拿來(lái)做簡(jiǎn)單組合，就成了志書。二是存在盡快完成任務(wù)交差的思想意識(shí)。年鑒是當(dāng)年編纂當(dāng)年出版，篇幅與志書相差不大。年鑒編纂人員編纂年鑒只需一年，認(rèn)為編纂志書有2～3年就足夠了。于是在志書編纂開始時(shí)，急于分配組稿任務(wù)，沒(méi)把撰稿要求向撰稿人員講明白、講透徹;對(duì)于撰稿單位報(bào)送的稿件，又不愿花時(shí)間、下苦功，只是運(yùn)用年鑒的套路加工，完成任務(wù)交差了事。

3.年鑒編纂隊(duì)伍缺乏志書編纂知識(shí)

年鑒編纂隊(duì)伍直接投入志書編纂工作，他們雖然編過(guò)幾部年鑒，積累了一些年鑒編纂知識(shí)，但他們當(dāng)中大多數(shù)人沒(méi)有參加過(guò)首輪修志，也沒(méi)經(jīng)過(guò)志書編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和志書編纂理論知識(shí)，分不清志書、年鑒在結(jié)構(gòu)體式、分類方法和條目命題、內(nèi)容寫作等方面的區(qū)別，把志書與年鑒混為一體，用年鑒的體例來(lái)編纂志書，編出來(lái)的志書很不規(guī)范，“年鑒味”較濃。

二、第二輪志書編纂出現(xiàn)年鑒化傾向的表現(xiàn)

用年鑒編纂隊(duì)伍編纂第二輪志書，編出來(lái)的志書年鑒化傾向比較突出，主要表現(xiàn)在兩大方面：

1.第二輪志書的框架結(jié)構(gòu)有年鑒化傾向

第二輪志書的框架結(jié)構(gòu)具有年鑒化傾向，是指志書的結(jié)構(gòu)體式和篇目分類，運(yùn)用了年鑒的條目體結(jié)構(gòu)和單純按社會(huì)分工的分類方法。

（1）志書采用年鑒的結(jié)構(gòu)體式。年鑒的條目體結(jié)構(gòu)具有靈活性、獨(dú)立性和方便操作、檢索的特點(diǎn)。在第二輪志書編纂過(guò)程中，有的地方認(rèn)為，本輪志書的記述內(nèi)容與首輪志書不同，其編纂體式必然發(fā)生變化，不能完全采用首輪志書的框架模式，而應(yīng)采用年鑒的條目體結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)置篇目，美其名曰“創(chuàng)新”。其實(shí)志書采用條目體古已有之，并不是第二輪志書的首創(chuàng)體式。首輪志書也有采用條目體，如河南省《鄭州市志》。

（2）志書采用年鑒的分類方法。有的地方在設(shè)置第二輪志書篇目時(shí)，參照了年鑒的分類方法，使志書篇目帶有濃重的年鑒色彩。一是大類按社會(huì)分工劃分。志書類目、分目或篇、章設(shè)置按照年鑒注重社會(huì)分工的方法，把每個(gè)部門或單位逐一立為類目、分目或篇、章，造成部門（條條）味太重，行業(yè)（塊塊）內(nèi)容不足。如某部志書茶業(yè)篇沒(méi)按茶葉生產(chǎn)（茶葉種植、茶葉加工）、茶葉經(jīng)營(yíng)（茶葉收購(gòu)、茶葉銷售、茶葉市場(chǎng)）、茶技交流（國(guó)內(nèi)交流、國(guó)外交流）分章（節(jié)），而是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)分類，每個(gè)企業(yè)設(shè)為一章。二是小目按一事一條劃分。志書條目設(shè)置按照年鑒一事一條方法，把發(fā)生的同類事件逐一立目，造成志書條目劃分過(guò)細(xì)、粗細(xì)不均、結(jié)構(gòu)松散。如某部志書國(guó)家稅收節(jié)設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)、稅收征管、開通運(yùn)行“金稅工程”系統(tǒng)、稅收征管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行、稅務(wù)稽查5個(gè)條目，其中“開通運(yùn)行‘金稅工程系統(tǒng)”“稅收征管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行”就是一個(gè)事件設(shè)為一個(gè)條目，實(shí)際上可撤銷并入稅收征管條目。

2.第二輪志書的條目撰寫有年鑒化傾向

第二輪志書的條目撰寫具有年鑒化傾向，是指志書條目的命題方式和記述方法，運(yùn)用了年鑒條目標(biāo)題多為一句短語(yǔ)和逐年記述、注重結(jié)果的方法。

（1）志書的條目標(biāo)題采用年鑒的命名方式。年鑒條目一事一條，標(biāo)題多為一句公報(bào)性短語(yǔ)。有的地方在擬制第二輪志書條目標(biāo)題時(shí)，采用了年鑒的方式，從事物的年度狀況、規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、作用等不同角度進(jìn)行命題，其標(biāo)題變成一句揭示事物年度特征的公報(bào)性短語(yǔ)，削弱了志書條目標(biāo)題的特征。如某部志書農(nóng)村電網(wǎng)節(jié)設(shè)置了電網(wǎng)建設(shè)、改造35千伏變電站、新建35千伏線路等5個(gè)條目，其中“改造35千伏變電站”“新建35千伏線路”兩個(gè)條目標(biāo)題采用了年鑒的命題方式。

（2）志書的條目?jī)?nèi)容采用年鑒的記述方法。一是逐年記述，變成年鑒資料匯編。編纂年鑒的目的有多種，其中之一就是為志書續(xù)修積累資料。有的地方把年鑒作為第二輪志書資料的主要來(lái)源，編纂第二輪志書時(shí)，不去分析事物的發(fā)展規(guī)律，不去尋找事物發(fā)展的起點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、終點(diǎn)，而是把20年的年鑒資料，按年度先后順序積累在一起，作適當(dāng)加工、裁剪，拼成志稿，實(shí)為年鑒資料匯編。如某部志書新聞報(bào)道工作寫了1994年在各級(jí)新聞媒體的發(fā)稿情況、1995年在各級(jí)新聞媒體的發(fā)稿情況……2005年在各級(jí)新聞媒體的發(fā)稿情況，與年鑒一對(duì)照，完全是把年鑒的內(nèi)容移植過(guò)來(lái)，寫成12年的年鑒資料匯編。二是注重結(jié)果，展現(xiàn)不出發(fā)展軌跡。年鑒條目是記述實(shí)體，注重記述事物的結(jié)果。有的地方在第二輪志書條目中記述事物時(shí)，沒(méi)有從事物的源頭寫起，沒(méi)能按照時(shí)間順序記述事物的發(fā)展脈絡(luò)、軌跡，而是運(yùn)用年鑒記述事物只見結(jié)果、不見過(guò)程的表述方法。如某部志書廣播電視節(jié)設(shè)置了專題節(jié)目編制條目，只記述1998～2005年電視臺(tái)共編制專題節(jié)目的數(shù)量及重點(diǎn)專題節(jié)目的名稱，沒(méi)有記述編制專題節(jié)目的過(guò)程、采取的措施及數(shù)量的增減、水平的提升等情況，看不出專題節(jié)目編制的發(fā)展脈絡(luò)。

三、第二輪志書避免出現(xiàn)年鑒化傾向的對(duì)策

為避免第二輪志書編纂出現(xiàn)年鑒化傾向，應(yīng)積極采取以下幾個(gè)方面的措施：

1.提高編纂人員的思想認(rèn)識(shí)

第二輪志書是記述中國(guó)特色社會(huì)主義改革開放以來(lái)的偉大歷程，展示改革開放取得的巨大成就，總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放提供歷史借鑒與智力支持。因此，編好第二輪志書十分重要。編纂人員肩負(fù)第二輪修志的重任，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，了解編纂第二輪志書的重要作用與重大意義，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、緊迫感、使命感。其次要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，領(lǐng)會(huì)志書質(zhì)量是地方志事業(yè)發(fā)展的根基所在、活力所在和價(jià)值所在，把質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志工作的始終，以認(rèn)真的態(tài)度和精益求精的作風(fēng)，編出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的精品佳志。第三，不能偏離志書軌道，志書和年鑒雖然都是反映一定地域情況的資料性文獻(xiàn)，都具有存史、資政、育人的作用，但二者畢竟是兩種文化載體，是各有特色的兩個(gè)不同事物，不能人為地將志書趨于年鑒化。

2.建立老中青相結(jié)合的編纂隊(duì)伍

第二輪修志僅僅依靠年鑒編纂隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，采取借調(diào)、聘請(qǐng)、招考等形式，廣泛吸納人才，建立一支老中青相結(jié)合的編纂隊(duì)伍，保證地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是聘請(qǐng)具有修志經(jīng)驗(yàn)的老同志。首輪修志培養(yǎng)了一批既有志書編纂理論知識(shí)又有修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，他們有的在機(jī)構(gòu)改革中提前離崗，有的到了年齡退休在家，這部分人對(duì)第二輪修志來(lái)說(shuō)是非常寶貴的財(cái)富，可以聘請(qǐng)進(jìn)來(lái)。地方志機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮老同志經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，開展“傳、幫、帶”的活動(dòng)，讓他們把修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳給年輕同志。二是發(fā)揮中年同志的骨干作用。中年同志精力旺盛，熟悉地情，參加過(guò)多部年鑒編纂實(shí)踐，有一定的組織能力。只要給他們講解志書編纂知識(shí)，幫助他們分清志書編纂與年鑒的異同，讓他們很快進(jìn)入角色，并給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高其鼎立一方的工作能力。三是招考朝氣蓬勃的年輕同志。年輕同志雖然沒(méi)有參加修志編鑒工作，但他們學(xué)歷高、知識(shí)面廣、思維活躍，接受新鮮事物的能力強(qiáng)。通過(guò)公開招考吸收年輕同志，并采取“傳、幫、帶”形式，讓他們?cè)谛拗揪庤b實(shí)踐中多磨煉，使其盡快成長(zhǎng)起來(lái)，成為修志編鑒的主力軍。

3.組織修志人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第二輪修志面臨的首要問(wèn)題是缺乏專業(yè)人才，加強(qiáng)修志人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得十分緊迫。地方志機(jī)構(gòu)組織修志人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能搞一刀切，要根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式，提高撰稿人員和編纂人員的業(yè)務(wù)水平。一是確定參加培訓(xùn)的對(duì)象。各部門各單位的撰稿人員，大多是辦公室主任，寫慣了總結(jié)和年鑒資料稿，不懂得志稿撰寫要求，常常把志書資料稿寫成總結(jié)式或年鑒式，必須參加志稿撰寫業(yè)務(wù)培訓(xùn);地方志機(jī)構(gòu)的編纂人員，大多是年鑒編纂人員，編慣了年鑒稿件，不熟悉志書體例，往往用年鑒的套路來(lái)編纂志書，需要參加志書編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是舉辦業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。地方志機(jī)構(gòu)舉辦專題培訓(xùn)班不能定期，要在修志的每個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)門類上進(jìn)行不同的培訓(xùn)，以解決薄弱環(huán)節(jié)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題。培訓(xùn)班授課要有針對(duì)性，如講授首輪修志的經(jīng)驗(yàn)與不足，以利“擇善而從”;拿些志稿進(jìn)行評(píng)析，分析一下這些志稿的優(yōu)劣，存在的一些通病及該引起注意的問(wèn)題等。以滿足撰稿人員和編纂人員的需要，少走彎路。三是組織走出去參加培訓(xùn)。地方志機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織編纂人員，參加全國(guó)和外省舉辦的培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)，開拓視野，提高業(yè)務(wù)能力，幫助其練好內(nèi)功;選派一些優(yōu)秀編纂人員外出進(jìn)修，或到修志工作開展較好的單位參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干。四是引導(dǎo)參與實(shí)踐的培訓(xùn)。地方志機(jī)構(gòu)要組織人員編寫《第二輪修志撰稿手冊(cè)》，發(fā)至各撰稿單位，宣傳撰稿知識(shí)，規(guī)范撰稿要求，提供志書資料稿范文，引導(dǎo)撰稿人員理論聯(lián)系實(shí)踐，寫出高質(zhì)量的資料稿。

4.分清志書編纂與年鑒的區(qū)別

第二輪修志啟動(dòng)前，編纂人員應(yīng)保持清醒的頭腦，全面學(xué)習(xí)志書編纂理論知識(shí)，掌握志書體例，分清志書編纂與年鑒的區(qū)別，為編纂志書筑牢基礎(chǔ)。

（1）分清志書框架結(jié)構(gòu)與年鑒的區(qū)別。一是運(yùn)用的結(jié)構(gòu)體式不同。志書大多采用章節(jié)體，橫分門類，以類系事，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，上下領(lǐng)屬;也有采用條目體，但這種條目體與年鑒的條目體是有區(qū)別的。年鑒的結(jié)構(gòu)體式是條目體，其條目具有靈活性、獨(dú)立性、突出性的優(yōu)勢(shì)。志書引入年鑒的條目體，或采用章節(jié)與條目相結(jié)合的體式，這無(wú)疑是一種大膽的創(chuàng)新，在形式上向年鑒大大邁進(jìn)了一步。但是采用這種體式，如果把握不好，就會(huì)沖淡志書的特征。二是運(yùn)用的分類方法不同。志書大類劃分是從社會(huì)分工與事物性質(zhì)出發(fā)，按行業(yè)系統(tǒng)、事物類別、領(lǐng)屬有序的原則進(jìn)行分類;年鑒則是按社會(huì)分工進(jìn)行分類，部門痕跡濃，條塊分割，部分職能交叉重疊。志書小目劃分是把多年發(fā)生的同類事件概括為一個(gè)條目，條目之間為并列關(guān)系;而年鑒條目則是以事件為立題之本，強(qiáng)調(diào)一事一條，相互獨(dú)立，具有鮮明的工具書特色。

（2）分清志書條目撰寫與年鑒的區(qū)別。志書條目撰寫與年鑒既有相似之處，又有本質(zhì)區(qū)別。它們的主要區(qū)別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是志書條目與年鑒條目的命題方式不同。志書條目多以事類名稱為題，標(biāo)題通常是一個(gè)名詞或名詞性詞組，只起區(qū)分事類的作用，如管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育等，比較穩(wěn)定，要求其內(nèi)容具有連續(xù)性和可比性。而年鑒條目普遍從事物的年度狀況、規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、作用等不同角度命題，標(biāo)題大多是一句能充分揭示事物年度特征的公報(bào)性短語(yǔ)，可以起到畫龍點(diǎn)睛的作用，如“昌德高速公路通車”“工商銀行吸儲(chǔ)突破30億元”等，年度變化較大，要求常編常新、年年出新。二是志書條目與年鑒條目的記述方法不同。志書條目是豎寫，要求統(tǒng)合古今，上溯發(fā)端，中記演變，下述現(xiàn)狀，重在顯現(xiàn)事物的歷史發(fā)展軌跡，體現(xiàn)事物的發(fā)展規(guī)律，注重對(duì)事物全貌的反映。而年鑒條目是特寫，要求著眼當(dāng)時(shí)，運(yùn)用全面掃描和重點(diǎn)透視的辦法，順敘、倒敘、插敘、補(bǔ)敘并用，著重勾勒事物當(dāng)時(shí)的整體輪廓，突出事物當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)，挖掘事物的本質(zhì)，注重對(duì)事物結(jié)果的反映。