李 勇

跟進時代改革步伐提升國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量

李 勇

隨著深化國防和軍隊改革不斷向縱深推進，省軍區(qū)系統(tǒng)職能定位更加清楚明晰，聚焦國防動員和后備力量建設(shè)已成為專司主營的重心。必須適應(yīng)經(jīng)濟改革大勢，堅持問題導(dǎo)向力求重點突破；落實創(chuàng)新驅(qū)動要求，改進方法手段提升質(zhì)量效益；貫徹依法治國方略，嚴格依法行政推動科學(xué)發(fā)展；聚合履職內(nèi)在動力，注重務(wù)實抓建促進工作落實。

國防動員 后備力量 改革發(fā)展 質(zhì)量效益

作者：李勇，寧夏軍區(qū)參謀長、自治區(qū)國防動員委員會秘書長，少將

隨著深化國防和軍隊改革不斷向縱深推進，省軍區(qū)系統(tǒng)職能定位更加清楚明晰，聚焦國防動員和后備力量建設(shè)已成為專司主營的重心。充分認識和把握歷史發(fā)展機遇，切實推動工作落實，必須以強烈的使命感，認真貫徹落實習(xí)近平主席關(guān)于“要加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，加緊學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題，盡快適應(yīng)改革后的新格局”的重要指示精神，積極跟進改革發(fā)展時代步伐，深入探索建設(shè)“一流”國防動員和后備力量體系的方法途徑，為“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”提供可靠的力量支撐。

一、適應(yīng)經(jīng)濟改革大勢，堅持問題導(dǎo)向力求重點突破

國防動員和后備力量建設(shè)與國家經(jīng)濟建設(shè)息息相關(guān)、密不可分，隨著供給側(cè)改革不斷深化，原有的經(jīng)濟模式將發(fā)生深刻變化，對國防動員和后備力量建設(shè)產(chǎn)生深遠影響的同時，也帶來了難得發(fā)展機遇。新的國防動員體系伴隨著國家全面深化改革發(fā)展大勢應(yīng)運而生，迫切需要新一代“國動人”把國防動員和后備力量的全面建設(shè)，特別是重難點問題放在改革大局中去思考定位和籌劃解決。

一是力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化跟著去產(chǎn)能走。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)改革，抓手是去產(chǎn)能，必然帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、單位的撤并、人員的增減。對于國防動員和后備力量建設(shè)來講，這正是同步跟進調(diào)整組織布局、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的難得契機。比如，過去后備力量編建大戶的鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬等行業(yè)，隨著市場需求變化，有些成為長期虧損、資不抵債的“僵尸”企業(yè)，要針對發(fā)展變化，及時調(diào)整編組在其中的民兵預(yù)備役分隊。對產(chǎn)能過剩、尚有發(fā)展?jié)摿π枰亟M轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，要根據(jù)實際情況，積極做工作予以保留。對于國防動員戰(zhàn)略有需求、國企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，諸如航空航天、海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間，以及測繪導(dǎo)航、電磁頻譜、氣象水文、高速鐵路等，要加大國防動員隊伍編組和建設(shè)投入，優(yōu)化后備力量布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭的需要。

二是深度融合發(fā)展盯著去庫存做。供給側(cè)改革的核心是校正要素配置，減少無效供給，擴大有效保障，著力提高供給系統(tǒng)質(zhì)量和效率。國防動員和后備力量建設(shè)要積極適應(yīng)這一要求，圍繞軍事斗爭需求，優(yōu)化社會資源配置，實施供需精準對接，推進資源配置深度融合。要科學(xué)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，加強軍兵種民兵建設(shè)，改變民兵建設(shè)“大陸軍”結(jié)構(gòu)的特征，切實做到新質(zhì)專業(yè)優(yōu)先編、重點編。如航空、雷達、氣象、水文、裝備維修、網(wǎng)絡(luò)攻防等技術(shù)密集型民兵分隊，盡可能先編多編；醫(yī)療救護、通信搶修、交通運輸、防化救援等通用專業(yè)民兵分隊，應(yīng)重點依托地方行業(yè)系統(tǒng)對口編；道路搶修、搶險救災(zāi)、偽裝防護、警戒警衛(wèi)等保障分隊，應(yīng)側(cè)重在鐵（公）路沿線、目標附近、可能擔(dān)負任務(wù)范圍內(nèi)重點編，確保一有任務(wù)能迅速出動展開行動。要盡可能實現(xiàn)軍地資源共享共建，結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托建設(shè)鐵（公）路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等，加快推進部隊進出道路、武器裝備裝卸平臺、動員物資集散基地、軍事快速通道等項目建設(shè)，形成高速公路與飛機跑道相結(jié)合、服務(wù)區(qū)與兵站相結(jié)合、涵洞隧道與隱蔽工程相結(jié)合、交通樞紐與戰(zhàn)略儲備設(shè)施相結(jié)合的多功能體系，努力使各種資源達到最大利用率。要緊跟經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展勢頭，大力推進國防動員“智能化”“數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，構(gòu)建新型國防動員決策系統(tǒng)，聯(lián)通動員系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)、政府部門與企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)鏈路，依托地方高校、科研機構(gòu)和杰出團隊培育人才，借助地方眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)平臺，建立軍地需求對接、明確供給互動機制，使最新最前沿信息快速轉(zhuǎn)化為動員力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

三是優(yōu)質(zhì)兵員動員伴著補短板征。供給側(cè)改革的實質(zhì)是提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)，兵員征集作為國防建設(shè)的供給側(cè)，理應(yīng)同步響應(yīng)，同頻改革。要適應(yīng)國家大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，將兵員征集的對象確定為具備高素質(zhì)文化水平的適齡群體，由義務(wù)兵役為主向志愿兵役為主轉(zhuǎn)變，適當(dāng)降低優(yōu)質(zhì)兵員進入部隊的門檻和標準，提高軍隊對社會高素質(zhì)人力資源的獲得率。要改變按地域、按人口比例分配征集任務(wù)的老辦法，綜合考慮高校、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布、大學(xué)生人數(shù)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學(xué)分析兵員分布、流向和數(shù)質(zhì)量情況，建立數(shù)學(xué)模型，定期、定性、定量分析預(yù)測，推動兵員動員向數(shù)字化、精確化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。要組織軍兵種部隊分類制定征集標準，明確能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平，開發(fā)大學(xué)生征集對象素質(zhì)測評系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)分析軍事崗位匹配度，將兵員征集質(zhì)量量化到具體人，按需分配、定崗定位，最大程度實現(xiàn)精準征集、征用一體。

四是管理體制架構(gòu)隨著去杠桿建。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是體制機制的重塑，必然帶來工作模式、方法手段的變化。省軍區(qū)系統(tǒng)作為國防動員和后備力量建設(shè)的第一責(zé)任人，必須適應(yīng)政府、企業(yè)抓建模式的變化，改變“靠感情協(xié)調(diào)、靠關(guān)系運作、靠覺悟推動”的慣性工作思路，遵從杠桿調(diào)節(jié)原理，研究結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的新情況新問題。要抓緊制定新的管理體制運行規(guī)范，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的新型領(lǐng)導(dǎo)管理體系；適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變“放、管、服”改革，搞清楚政府精簡什么、放開什么，重點管控什么、服務(wù)什么，同步減少行政層次、降低行政成本，著力解決職責(zé)交叉、令出多門問題；積極應(yīng)對社會和市場領(lǐng)域發(fā)生的新變化，理清哪些工作需要依令推進、哪些需要協(xié)調(diào)解決、哪些需要互幫共進，特別是民航、電信等領(lǐng)域開展混合制改革，民營資本、社會資本進入后，國防動員任務(wù)落實的依據(jù)、措施辦法、法規(guī)制度等都需要及時跟進，以確保國防動員和后備力量建設(shè)與經(jīng)濟社會改革同步推進。

二、落實創(chuàng)新驅(qū)動要求，改進方法手段提升質(zhì)量效益

習(xí)近平主席強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。必須把創(chuàng)新擺在核心位置，作為第一動力，努力在思想上有新解放、在理論上有新突破、在實踐上有新作為。國防和軍隊改革，不論是重塑體制機制結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化規(guī)模種類，還是完善配套政策制度，都是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，是一場前所未有的重大變革。國防動員和后備力量建設(shè)作為國防建設(shè)的重要組成部分，最緊要的就是要適應(yīng)新體制下既有自上而下縱向執(zhí)行職能、又有平行機構(gòu)橫向協(xié)調(diào)職能的新的運行模式，借勢國家創(chuàng)新體系的巨大引擎效應(yīng)，根植創(chuàng)新發(fā)展實際，不斷推動整體建設(shè)向高層次發(fā)展。

一是堅持應(yīng)戰(zhàn)為本抓實動員準備。儲備戰(zhàn)爭能力、轉(zhuǎn)化戰(zhàn)爭潛力、提升保障打贏實力是國防動員和后備力量建設(shè)的根本目的，離開應(yīng)戰(zhàn)抓國防動員和后備力量建設(shè)就是無本之木。新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，國防動員和后備力量建設(shè)姓軍為戰(zhàn)的職能使命更加凸顯，必須始終堅持應(yīng)戰(zhàn)為本不動搖，要對接動員潛力，以國防需求為牽引，結(jié)合智慧城市建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)等最新成果，走開“智慧國防”“智慧動員”的路子，拓展軍民融合深度發(fā)展領(lǐng)域，健全完善“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的體制機制，精確預(yù)測作戰(zhàn)需要，實現(xiàn)為保障打贏信息化局部戰(zhàn)爭實施快速精準動員的目標要求；抓實動員力量，以現(xiàn)役部隊預(yù)編人員、地方對口專業(yè)技術(shù)人員和支前保障力量為重點，逐項落實動員任務(wù)，明確動員程序、時限和地點，與民兵和預(yù)備役部隊年度訓(xùn)練有機融合，有意識地抓好定向訓(xùn)練和人裝結(jié)合技能訓(xùn)練，確保戰(zhàn)時一旦需要，就可快速組織動員力量直接參戰(zhàn)；提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，搞清楚平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的時機、內(nèi)容、程序和方法，明確軍地職能部門分工，把人員編組、物資儲備、機構(gòu)預(yù)設(shè)等落實到位，組織軍地相關(guān)部門和單位進行國防動員指揮編組和實兵演練，強化備戰(zhàn)打仗意識，著力提高應(yīng)戰(zhàn)本領(lǐng)。

二是堅持應(yīng)急為先構(gòu)建處突體系。省軍區(qū)系統(tǒng)肩負“急時應(yīng)急”的重任，部分軍政主官還兼任地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是地方黨委政府處置突發(fā)事件首先想起的、馬上能用的、可靠信賴的隊伍。要整合政府應(yīng)急管理與軍隊?wèi)?yīng)急處突機制，形成地方公安、安全、水利、氣象、交通、地震、衛(wèi)生等部門信息數(shù)據(jù)實時共享，構(gòu)建軍地一體應(yīng)急響應(yīng)平臺，布建覆蓋轄區(qū)的民兵情報信息網(wǎng)，努力實現(xiàn)軍地應(yīng)急處置信息傳輸、情報搜集、危機預(yù)警、情況處置快捷高效；充分發(fā)揮后備力量專業(yè)種類多、社情民情熟、就近行動快的優(yōu)勢，結(jié)合后備力量“十三五”規(guī)劃，按照模塊化、小型化、多能化的要求建好縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急分隊，真正使其成為建在當(dāng)?shù)亍⒆ピ谑种?、用在關(guān)鍵的拳頭力量，在搶險救災(zāi)、聯(lián)合安保、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、宣傳政策、凝聚民心等方面發(fā)揮積極作用；積極開展軍地應(yīng)急融合訓(xùn)練，將民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊與武警、公安、消防，以及災(zāi)害救援專業(yè)隊伍一體訓(xùn)練、一體使用、一體保障，最大限度發(fā)揮應(yīng)急處突的整體效能，確保一有情況，能夠迅疾而動、有效應(yīng)對。

三是堅持服務(wù)為重打造雙贏局面。國防動員與黨的事業(yè)、國家建設(shè)密切相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定密切相關(guān)，與人民福祉、官兵利益密切相關(guān)，在支援重點工程中勇挑重擔(dān)，在搶險救災(zāi)中爭當(dāng)先鋒，在精神文明建設(shè)中走在前列，為全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻，這既是時代要求，也是職能所系。要圍繞全面建成小康社會目標，組織民兵預(yù)備役人員積極參加地方經(jīng)濟社會建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)、“藍天碧水”工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面有新作為大作為，以實際行動助力地方發(fā)展，造福人民群眾；發(fā)揮民兵預(yù)備役人員分布廣泛、亦兵亦民的政治優(yōu)勢，在積極宣傳黨的政策、維護民族團結(jié)，反饋群眾呼聲、化解社會矛盾，參與平安創(chuàng)建、穩(wěn)固基層政權(quán)等方面，廣泛傳播新風(fēng)正氣，防范敵對勢力滲透破壞，堅決打擊暴恐勢力，果斷處置群體性事件；認真貫徹中央扶貧工作會議精神和軍委指示要求，借助軍隊人員、裝備、技術(shù)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)組織轄區(qū)部隊采取幫建支部、精準扶困、產(chǎn)業(yè)引路等方式，著力打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，切實以實際行動贏得地方黨委信任、贏得人民群眾擁護。

三、貫徹依法治國方略，嚴格依法行政推動科學(xué)發(fā)展

全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是黨治國理政的基本方略。國防動員和后備力量工作一頭連著經(jīng)濟和社會發(fā)展、一頭連著國防和軍隊建設(shè)，只有貫徹依法治國方略，嚴格依法行政，才能確保各項建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有序推進。

一是完善法規(guī)體系。近年來，國家加快國防動員立法工作，各地區(qū)也頒布了許多地方性法規(guī)，為國防動員和后備力量建設(shè)提供了有力支撐。但隨著全面深化改革，國防動員和后備力量建設(shè)中的一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，越來越需要法規(guī)制度加以解決。要站在確保國防安全的戰(zhàn)略高度，依據(jù)國防動員需要，搞好總體設(shè)計。對現(xiàn)有法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，內(nèi)容和形式依然適用的法規(guī)，直接納入法規(guī)體系；對不完全適用的法規(guī)，進行調(diào)整、補充和修改；對零散或重復(fù)的法規(guī)，進行優(yōu)化整合；對不適宜的法規(guī)要堅決廢止。要著眼軍事斗爭動員準備現(xiàn)實需求，優(yōu)先制定出臺重大軍事行動保障、軍事需求對接、人員傷亡撫恤、通用物資裝備預(yù)儲預(yù)置、逃避國防義務(wù)懲處等法規(guī)，確保動員行動有法可依。要完善配套地方性法規(guī)政策，著力規(guī)范預(yù)編人員管理、裝備器材配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費物資保障等問題；著眼“細化上級的、完善現(xiàn)有的”，出臺省、地（市）配套性措施辦法，促進各類法規(guī)政策的有效落實，并注重發(fā)揮人大、司法、輿論的督導(dǎo)作用，從不同層面促進法規(guī)政策落地生根。

二是嚴格依法辦事。要強化法治觀念。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于依法治國理政的重要思想，啟發(fā)提高各級領(lǐng)導(dǎo)依法動員、依法履責(zé)和維護合法權(quán)益的基本覺悟。學(xué)好法規(guī)內(nèi)容。把學(xué)習(xí)動員法規(guī)擺上重要日程，把經(jīng)常學(xué)與階段性專題學(xué)結(jié)合起來，做到有計劃、有步驟、有目標，熟悉基本的、掌握本職的、了解相關(guān)的，達到精通熟練、運用自如，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)。依法實施管理。出臺政策、下發(fā)指示、提出建議、組織實施都跟“法”對表，呈文辦事、開展活動、做出決定、抓好落實都與“法”相融，評估工作、考核成績、衡量成果、檢查驗收都以“法”為準，克服一任領(lǐng)導(dǎo)一個調(diào)，憑印象論優(yōu)劣，憑一事論成敗的弊端，保證國防動員和后備力量建設(shè)始終沿著法治軌道健康有序發(fā)展。

三是堅持真抓實干。各級黨委對國防動員和后備力量建設(shè)中的重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)；政府和軍事機關(guān)要識大體、顧大局，常協(xié)調(diào)、多溝通，把國防動員和后備力量建設(shè)作為共同職責(zé)，克服本位主義，按照明確的主體單位、主體部門，落實執(zhí)行的職責(zé)，防止有利大家爭、無利相互推。要強化督查問責(zé)，對違反法規(guī)的單位和個人，嚴肅追究問責(zé)，嚴防“破窗效應(yīng)”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，堅決維護法治的尊嚴。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把精力集中到依法辦實事上，把功夫下在聚力謀發(fā)展上，以對國防動員和后備力量建設(shè)事業(yè)高度負責(zé)的精神腳踏實地、埋頭苦干，特別要聚精會神干好不掛號、不出名，周期長、見效慢的基礎(chǔ)性工作，真正把每一項工作做實、做細、做優(yōu)，努力開創(chuàng)國防動員和后備力量建設(shè)新局面。

四、聚合履職內(nèi)在動力，注重務(wù)實抓建促進工作落實

提升國防動員和后備力量建設(shè)層次、質(zhì)量，最終要靠省軍區(qū)系統(tǒng)扎實有效的工作來協(xié)調(diào)、推動，靠職能部門積極主動的作為來實踐、落實。特別是在深化國防和軍隊改革向縱深推進，省軍區(qū)系統(tǒng)改革實質(zhì)性展開的大背景下，必須強化各級主業(yè)主抓、主動作為意識，自覺激發(fā)內(nèi)在動力，不斷推動國防動員和后備力量建設(shè)各項工作扎實有效。

一是思想上先合心。當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)一些同志身子進了新體制，腦子還停留在“過去時”，思維理念陳舊、工作節(jié)奏緩慢、指導(dǎo)方法過時，不想干、不敢干、不愿干的問題不同程度地存在，影響工作有效落實。因此，必須從國防動員和后備力量建設(shè)全局高度進一步深化認識，明確責(zé)任，堅定信心。要以改革強軍主題教育為載體，組織官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話，特別是“強軍興軍篇”“國防動員篇”精神實質(zhì)，充分認清強軍目標對國防動員和后備力量建設(shè)賦予的新內(nèi)涵、新要求，筑牢精神支柱，做到思想同心、目標同向、行動同步；著眼國防動員體系重塑重構(gòu)的實際，敢于來一場思想解放的“頭腦風(fēng)暴”，切實革除不合時宜的思維定勢、傳統(tǒng)習(xí)慣、固有模式，讓思想更先進，思維更敏銳，思路更開闊，觀念更符合新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)發(fā)展的特點；著眼新形勢新職能新要求，牢固樹立精準建設(shè)、精細管理、精確動員理念，積極拓展國防動員和后備力量建設(shè)的路徑方法，構(gòu)建適應(yīng)新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和地方行政管理體制的動員運行機制，跟上時代步伐，適應(yīng)未來挑戰(zhàn)。

二是工作上聚合力。適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，國防動員和后備力量建設(shè)還存在不少矛盾和問題，軍地關(guān)系不順暢、人員編制不科學(xué)、整體建設(shè)水平低等問題還比較突出，靠覺悟靠感情開展工作的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)；深化國防和軍隊改革，省軍區(qū)系統(tǒng)人員精簡、機構(gòu)撤并成為必然趨勢，一些官兵存在觀望情緒，思后路、想退路，工作動力不足，制約建設(shè)質(zhì)量提升，必須著力研究解決。各級要牢固樹立后備有用、后備常用、后備管用的思想觀念，確立與改革強軍目標相適應(yīng)的工作標準，認真履行好管政治方向、管思想建設(shè)、管組織隊伍、管服務(wù)保障、管作用發(fā)揮的責(zé)任；著眼“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”戰(zhàn)略定位，克服本位主義和部門利益羈絆，積極推動國防動員和后備力量建設(shè)向體系化、專業(yè)化、信息化發(fā)展；努力營造比學(xué)趕幫超的氛圍，建立國防動員和后備力量建設(shè)綜合考評標準體系，對單位、個人工作實績進行定性和定量考評，張榜公布，獎優(yōu)罰劣，切實形成吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位的鮮明導(dǎo)向。

三是行動上重合拍。新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，國防動員和后備力量職能更加專一，責(zé)權(quán)更加清晰，但一個時期內(nèi)運行機制需要一個磨合過程，工作任務(wù)要對接、職能區(qū)分有盲區(qū)，加之調(diào)整改革后，人少事多的矛盾必然更加突出。必須強化步調(diào)一致、聽從指揮的號令意識，努力形成心往一處想、勁往一處使、團結(jié)一致謀事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要針對省軍區(qū)系統(tǒng)既主管軍事工作、又配合地方工作，既抓本系統(tǒng)各項建設(shè)、又協(xié)調(diào)駐軍參與相關(guān)任務(wù)落實的實際，進一步厘清職責(zé)，理順關(guān)系，管好自己的人，干好分內(nèi)的事，定時間、定任務(wù)、定標準抓落實；堅持按級明責(zé)、按級履責(zé)、按級問責(zé)，形成前后用勁、上下聯(lián)動、多級發(fā)力的良好工作格局；認清黨委、機關(guān)、基層和官兵“四個層級”地位和作用，堅持黨委把方向、做決策，機關(guān)出主意、搞保障，基層重執(zhí)行、抓落實，官兵司其職、盡其責(zé)，上下團結(jié)協(xié)作，同頻同步發(fā)力，切實發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)國防動員和后備力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者作用，為提升國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、強軍夢作出積極貢獻。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

E25

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0019-05