孫善根+陳銓亞
摘 要?演明清時期中國農(nóng)村已經(jīng)存在集體所有制性質(zhì)的田會制度。在田會制度下,集體土地是可以流轉(zhuǎn)的。而在土地流轉(zhuǎn)中,最具特色的制度設(shè)計,就是其中的贖回機(jī)制,至今仍有借鑒意義。
關(guān)鍵詞?演田會,贖回機(jī)制,法定抵押
中圖分類號?演K2 ?眼文獻(xiàn)標(biāo)識碼?演A ?眼文章編號?演0457-6241(2016)22-0030-04
歷史是人民群眾創(chuàng)造的,歷史上的許多變革與創(chuàng)新也往往來自民眾的社會生活與生產(chǎn)實(shí)踐。明清以來,我國農(nóng)村發(fā)展出田會這樣一種新的集體土地所有制類型。對此,由于文獻(xiàn)資料的匱乏,學(xué)術(shù)界至今仍少有研究。事實(shí)上,對田會制度的歷史考察,不僅對于全面了解中國歷史上的土地制度具有重要的學(xué)術(shù)價值,而且對于今天面臨的農(nóng)村土地制度深層次改革議題——在保持土地集體所有性質(zhì)條件下如何實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),也有一定的借鑒意義。近年來,中國土地制度史上,作為集體土地所有制形態(tài)的田會模式開始顯山露水。這個發(fā)現(xiàn)是基于通過對不同批次不同地域的民間文獻(xiàn)的搜集與整理。其中一份文獻(xiàn)記錄了20世紀(jì)50年代浙江紹興嵊縣長樂太平村農(nóng)會調(diào)解田會糾紛的協(xié)議,這表明農(nóng)村田會的活動一直延續(xù)至新中國土改時期。
根據(jù)筆者掌握的原始民間契約文獻(xiàn),以及學(xué)者們提供的相關(guān)史料線索,至少在清末的南方地區(qū),田會模式已經(jīng)相當(dāng)普遍地作為集體土地所有制形態(tài)為農(nóng)民所接受。其中,江西樂安的流坑存在著不同于公益會社的經(jīng)濟(jì)性的田會活動。①而安徽徽州會田買賣的契約,則表明會員對于自己的土地權(quán)益擁有處分權(quán)。②在浙江奉化的應(yīng)家棚,也有許多會田活動的記錄。③同時學(xué)術(shù)界同仁也注意到,在清代臺灣開發(fā)史上也有類似大陸田會的組織形式,如嘉慶十一年(1806年)苗栗頭份福建林氏移民組織頭份林洪公嘗睦創(chuàng)堂,與溫、吳、黃、羅五姓共同出資承包開發(fā)屬于閩人林俊的墾地,建立了一個17.5股的土地投資基金。有學(xué)者指出那些同宗族或跨宗族的經(jīng)濟(jì)組織,“表面上是以祭祀祖先為目的,實(shí)際上卻是一種土地投資團(tuán)體,也是透過宗親的關(guān)系聚集勞力與資本,積極從事墾辟工作”。④英人科大衛(wèi)在研究華南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與資本主義萌芽時,也提到“從明朝開始,在以神明名義擁有廟產(chǎn)的情況下,廟產(chǎn)形成時確定戶份,以后財產(chǎn)繼承原則決定各戶內(nèi)對戶份的控制”。⑤無疑科大衛(wèi)所說的廟產(chǎn)就是會田。會田就是田會所擁有的田地,田會的土地稱為會田,不過祀戶會的土地也稱會田,但祀戶會是家族內(nèi)部的財產(chǎn)。廟產(chǎn)所有權(quán)屬于寺廟,不屬于農(nóng)民,談不上繼承。
寧波江北古真藝術(shù)館收藏的清代奉化應(yīng)家棚《古盆廟會規(guī)則》告訴我們,古代人們比較喜歡使用帶有濃厚宗教色彩的名稱來命名田會。其原因大致有三:首先,宗教是最好的維系不同家族農(nóng)民團(tuán)結(jié)與利益的平臺,在神明見證下,可以化解很多矛盾與利益糾紛。其次,在農(nóng)民認(rèn)知與文化譜系中,土地的產(chǎn)出與神明的保佑是密切相關(guān)的??梢哉f是基于傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)與普遍認(rèn)知,以神明的名義可以鞏固來自不同家族成員之間的團(tuán)結(jié),維持田會的正常運(yùn)作,減少糾紛,也可以借助神明保佑風(fēng)調(diào)雨順,增加土地產(chǎn)量。最后,以神明的名義,看起來更像宗教組織,可以獲得一定的稅收優(yōu)惠。筆者收藏的一份清代浙江嵊縣三十八都茶田會的《戶規(guī)》,記錄了該田會的稅額,比較與普通農(nóng)戶的戶規(guī),稅收上有一半的優(yōu)惠。而奉化應(yīng)家棚的古盆廟會規(guī)則,也說明古盆廟會根本不是廟產(chǎn),而是會田。①
首先,田會是一個古代法意義上的法人組織。除有慈溪賜福財神會乾隆二十年(1755年)完稅憑條可以佐證外,同時,筆者搜集的一份清代浙江嵊縣三十八都二圖六人茶田會的同治四年(1865年)《戶規(guī)》實(shí)物文獻(xiàn),其中注明,該會擁有“一田:一畝六分七厘五毛(毫),共征銀一兩三分九厘四毛(毫)”。②戶規(guī)是官府頒發(fā)給農(nóng)民的土地稅則定額。這些文獻(xiàn)表明田會擁有的土地資產(chǎn),采用的是從量計征,不是從價計征,屬于農(nóng)業(yè)稅性質(zhì)。
其次,田會屬于古代的土地集體所有制。田會作為法人,是土地的法定所有權(quán)人,會員只是田會的股東,擁有其中的股份,而不直接擁有土地。很多會員對會田的買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押等處分的文獻(xiàn),都清楚寫明土地數(shù)量、擁有股份、輪值周期(幾年一輪)等內(nèi)容。因此,毫無疑問,其土地歸會員集體所有,而不是私人所有。會員處分的不是土地所有權(quán),而是自己所擁有的權(quán)益,相當(dāng)于一種間接土地所有權(quán)。有些會前后延續(xù)了100多年,如上虞八友會。而奉化應(yīng)家棚古盆廟會也從道光十七年(1837年)建立,到光緒六年(1880年)還在活動。其中有名蔡增福者擁有不同的二份權(quán)益,一份是一股,另一份是半股,與另一人共同擁有一股??梢姴淌喜皇窃紩T,系在中途轉(zhuǎn)讓而來。他自己也不耕種,而是出租會田。
其三,田會是一種經(jīng)濟(jì)組織,屬于農(nóng)村古代原始土地投資基金。田會由不同姓氏的村民組成,當(dāng)然在由同一姓氏組成的村莊,其成員均為同一姓氏。如嵊縣三十八圖的茶田會,會員都為邢姓,因為該地村民都姓邢。田會由發(fā)起人作為會首,邀約有意向的村民,集資購買某宗土地,訂立契約,建立田會。一般來說,會首擁有第一年輪值的權(quán)利,以后各個會員以最原始的民主方式,抓鬮來確定自己的輪值次序。我們知道,古代農(nóng)業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,基本上靠天吃飯,與自然氣象有很大關(guān)系,每年的收益很不穩(wěn)定。這時候,神明的作用被無限放大。對會首而言,假定他的資金是借貸而來,可以及早從收益中歸還欠款,減少利息支付。輪值年份,會田收益除了約定的祭祀等開支,全部歸輪值者所有,稅金亦由其負(fù)擔(dān)。也有會田來自于新開發(fā)的土地,如嵊縣三十八都的壩會,會員通過出資出力,修筑堤壩,從而取得壩內(nèi)荒地的開發(fā)權(quán),建立壩會。雖然田會規(guī)定每年要進(jìn)行祭祀活動,費(fèi)用由輪值者支付,但廟方完全無權(quán)支配收益。同時祭祀規(guī)格、費(fèi)用是預(yù)先規(guī)定的,如奉化應(yīng)家棚古盆廟會規(guī)則:“的至十一月十八日,請神散祚,言明日后倘增產(chǎn)業(yè),照前議,頭鬮生種承植。道光丁未(1847年)十二月十八日,會眾人公議,永將定兩合腳歸當(dāng)辦錢五百文;又議明殺雞、殺肉共三斤,小稱。議明:斗南歸煒元當(dāng)辦,肉三斤十二兩?!雹蹠T參加田會的目的不是從事宗教事業(yè),而是著眼于經(jīng)濟(jì)收益。土地是古代農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料,擁有土地是農(nóng)民最優(yōu)先的追求。但是在貧困普遍化的時代條件下,農(nóng)民沒有獨(dú)立購置土地的能力,而通過集資,互助合作,達(dá)到間接擁有土地的目的,實(shí)現(xiàn)土地與勞動的有機(jī)結(jié)合,不失為一個合理而有效的制度安排。
在私有制條件下,私有土地流轉(zhuǎn)是社會常態(tài)。而像會田這樣的集體土地必然存在適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)機(jī)制,否則農(nóng)民投資田會的意愿會大大衰退,因為他們寧可擁有完全產(chǎn)權(quán)的更小面積的土地,也不愿參加不能流轉(zhuǎn)的田會。從文獻(xiàn)分析,奉化應(yīng)家棚的蔡增福在聚興會有一股半產(chǎn)業(yè),其中光緒八年買入第八輪四分之一股,光緒十八年買入第七輪半股,光緒二十二年買入第三輪的半股。結(jié)合蔡氏留存的賬簿,他具有農(nóng)村借貸者的身份背景,從絕買契約分析,其股份應(yīng)該是抵押人(借款人)到期無力贖回而被動取得的,而非主動承買。會田每股輪植一次(年)為一輪,到時重新決定田會是否解散,股東是否繼續(xù)留會,并重新確定下一輪會員的輪植次序。
(一)會員可以自由地將會田抵押、轉(zhuǎn)讓,并被繼承,但這并不改變田會的性質(zhì)與形態(tài)。田會作為法人組織,不會因為會員的變化而改變。在這里,會員流轉(zhuǎn)的是會田的權(quán)利,而不是土地所有權(quán)。只有田會是所有權(quán)主體,類似今天的股份轉(zhuǎn)讓,無妨田會的繼續(xù)運(yùn)行。
(二)由于土地所有權(quán)歸田會,因此會田流轉(zhuǎn)不必經(jīng)過官方登記認(rèn)可,只要出賣人出一份賣契與買受人,載明相關(guān)內(nèi)容,并表明該會田并無爭議,由會首召集會員,并在會簿進(jìn)行記錄,就完成轉(zhuǎn)讓程序。買受人只是擁有出賣人原來擁有的權(quán)利,在輪值年份耕種土地,同時承擔(dān)該年祭祀費(fèi)用與稅糧,或田畝攤派。
(三)轉(zhuǎn)讓價格,我們比較分析了幾份土地買賣契約,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓價格基本上與完全產(chǎn)權(quán)的民田買賣價格相差不大。因為田會的管理與運(yùn)行成本低,轉(zhuǎn)讓收益全部歸出讓人所有,沒有提取、留存或價差收益折扣。基本上以地租與市場利息為主要考量因素,即買入該權(quán)益每年出租收益與買入價每年能夠產(chǎn)生的利息大致相等。
(四)官方?jīng)]有特別的限制性規(guī)定,與其他民田一樣,根據(jù)習(xí)慣法,其他會員有優(yōu)先的受讓權(quán)利。由于參加田會的大多是貧民,沒有發(fā)現(xiàn)有會員優(yōu)先轉(zhuǎn)讓股份的例子??赡茇毭癖容^不重視文獻(xiàn)的保存,使得我們無法還原。
(五)經(jīng)過會員同意,結(jié)束田會活動,需要對會田財產(chǎn)進(jìn)行處理。可能考慮到土地的貧瘠豐腴不等,并且田會規(guī)模普遍不大,往往采用整體轉(zhuǎn)讓方式,以現(xiàn)金清算。至此,作為法人意義上的田會宣告結(jié)束。
(六)從買受人身份分析,受讓人基本上是本村富裕者,沒有發(fā)現(xiàn)以兼并為目的的案例。大概相對于普通民田,會田只是一種權(quán)利的獲得,無法達(dá)到兼并的目的。
在古代土地流轉(zhuǎn)機(jī)制問題中,贖回機(jī)制是其中很重要的一個環(huán)節(jié),很值得研究,惜乎少有人加以關(guān)注。
農(nóng)村秩序穩(wěn)定與否是實(shí)現(xiàn)封建王朝穩(wěn)定的基礎(chǔ)。封建社會既有階級剝削與階級壓迫的一面,同時出于維護(hù)統(tǒng)治的考慮,也存在對農(nóng)村弱勢群體一定利益進(jìn)行保護(hù)的事實(shí)。其中贖回機(jī)制就是一種保護(hù)措施,是一種對私有制度的補(bǔ)充手段。由于土地是農(nóng)民最主要的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民的生存根基,失去土地的農(nóng)民,往往成為流民,不利于社會穩(wěn)定。為此,統(tǒng)治者也不得不對土地買賣行為采取一些法律限制,以保護(hù)多數(shù)貧民利益,以便于其“死徙無出鄉(xiāng)”。清代法律規(guī)定,“典當(dāng)田畝,例準(zhǔn)贖回”?!叭糍u主無力贖回,許憑中公估找貼一次,另立絕賣契紙。若賣主不愿找貼,聽其別賣,歸還原價”。①
就當(dāng)時法律來說,確立土地買賣不能一次完成,而是實(shí)行先典后賣。一般來講,土地出賣者因為有臨時原因需要獲得資金,相對而言買受人比較具有優(yōu)勢,可能以不合理的價格買入土地。在這種情況下,貧民的利益往往會受到損害。我國現(xiàn)行的《物權(quán)法》規(guī)定,抵押合同中不得訂立借款到期后抵押物歸抵押權(quán)人所有的條款,其法理是一致的,即保護(hù)抵押人的利益。
清代土地買賣契約大多有兩份,一份是找賣契,一份是絕賣契。找賣契相當(dāng)于是一種衡平權(quán)益,買受人的權(quán)利是不完整的,隨時可以被要求贖回;絕賣契才確立法定權(quán)益,即雙方簽訂找買契約,不是正式買賣契約,相當(dāng)于一份借貸合同,規(guī)定出賣人有原價贖回的權(quán)利。有的契約有五年、十年的時間約定,有的沒有,這就意味著隨時可以贖回。有的契約規(guī)定起花作利,不付利息,土地交由買受人(貸款人)管理,屬于法定抵押性質(zhì)?!板X不起息,田不租;水面作利,秋收以后,原價贖回?!雹诨蛘摺捌涮锊痪心暝拢瓋r聽費(fèi)(收息)取贖并照行”。③有的契約約定“明其利二分起息,至周年付利,如信利錢每年不付,將此田輪著份,份歸出錢人布種收花并照行”。④若出賣人放棄贖回權(quán),或者無力歸還借款,憑中公估,按當(dāng)時市場價,進(jìn)行找貼,買受人需另外支付找貼,完成土地所有權(quán)的最后轉(zhuǎn)移。找絕后,取消了贖回權(quán)。若土地價值下降,低于找賣價,出賣人可能放棄贖回權(quán),在此情況下,買受人是沒有權(quán)利繼續(xù)追討的,只能接受原定的價格?!盀橐驑I(yè)輕價重產(chǎn)絕,故不立找(絕)并照行”,①以保護(hù)弱勢一方。
土地買賣(抵押)的贖回制度,相當(dāng)于古代法意義上的法定抵押。相對于衡平抵押,即土地仍然歸抵押人所有,只是把土地權(quán)證交給抵押權(quán)人。法定抵押使得債權(quán)人即抵押權(quán)人利益得到比較好的保護(hù),一旦違約,抵押物即歸債權(quán)人所有。如果沒有贖回機(jī)制,貧民就可能失去土地。因為土地有地租收入,相當(dāng)于借款的利息,債權(quán)人的利益也得到一定程度的保障,因此“不拘年月”保留永久贖回權(quán)能夠通行。
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,田會模式作為一種制度創(chuàng)新與制度安排,其最大優(yōu)勢在于使得貧民可以通過互助合作機(jī)制來克服自身經(jīng)濟(jì)資源貧乏的缺陷,在集體名義下,擁有一定的土地資產(chǎn),達(dá)到勞資兩合,也可以說是傳統(tǒng)社會自發(fā)孕育的集體經(jīng)濟(jì)萌芽,值得進(jìn)一步深入研究。
【作者簡介】孫善根,寧波大學(xué)人文與傳媒學(xué)院教授,主要研究方向為區(qū)域史。
陳銓亞,寧波大學(xué)商學(xué)院講師,主要研究方向為經(jīng)濟(jì)史。
【責(zé)任編輯:楊蓮霞】