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      淺析財務(wù)腐敗的形成原因及防控措施

      2017-01-10 20:04:01李華晉
      財會學(xué)習(xí) 2016年24期
      關(guān)鍵詞:漏洞腐敗財務(wù)

      李華晉

      摘要:國際上對腐敗的通行定義是:腐敗是濫用公共權(quán)力以牟取私人的利益。財務(wù)腐敗,是指因資金監(jiān)管不到位出現(xiàn)漏洞,或財務(wù)管理混亂、不規(guī)范而產(chǎn)生的奢侈浪費(fèi)、挪用公款、貪污、國有資產(chǎn)流失等行為。

      關(guān)鍵詞:財務(wù);腐??;漏洞

      一、財務(wù)腐敗的特點(diǎn)

      在當(dāng)今社會,財務(wù)腐敗的隱蔽性越來越強(qiáng),擁有高智商、高手段的犯罪案例越來越多,且潛伏期很長,給反腐工作造成了非常大的難度。

      財務(wù)腐敗具體來說,有以下特點(diǎn):

      (一)主體多元化,不僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部,財務(wù)腐敗逐漸向普通工作人員延伸。例如,近兩年爆出的,杭州市路燈管理所的一名普通會計徐玥明,在6年間,侵吞路燈電費(fèi)588.3萬元。同為路燈行業(yè)的財務(wù)人員,這個案例給我們敲響了沉重的警鐘。

      (二)領(lǐng)域復(fù)雜化,所有接觸到資金的部門都有可能成為滋生腐敗的土壤,比如說 “小金庫”等。這和企業(yè)的內(nèi)部控制不嚴(yán)、財務(wù)制度存在漏洞、專業(yè)工作人員不能自律以及道德缺失等因素密不可分。

      (三)手段高超化,如偽造票據(jù)、修改計算機(jī)中的原始數(shù)據(jù)等,手段隱蔽,令人防不勝防。

      (四)程度嚴(yán)重化,只要邁出了腐敗的第一步,就很難懸崖勒馬,貪腐金額越來越多,涉及人群越來越廣,甚至出現(xiàn)集體腐敗。

      二、財務(wù)腐敗的危害

      (一)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序

      當(dāng)各項財務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、存在漏洞甚至形同虛設(shè),只有使用不正當(dāng)手段才能夠達(dá)到某種目的,等價有償、公平競爭、平等交易的市場秩序?qū)⑹艿狡茐?,將有可能出現(xiàn)串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等各類現(xiàn)象,對經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重?fù)p害。

      (二)損害國家企業(yè)利益

      奢侈浪費(fèi)、挪用公款、貪污、國有資產(chǎn)流失,不論是以上哪種腐敗形式,最終都是中飽個別人的私囊,不僅損害了人民群眾的切身利益,更重要的是損害了國家和企業(yè)的根本利益。

      (三)破壞黨的執(zhí)政形象

      近年來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)腐敗案例層出不窮,教訓(xùn)深刻,不僅形成了“大官大貪、小官小貪”的現(xiàn)象,而且嚴(yán)重敗壞了黨在廣大人民群眾的形象,在一定程度上動搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨員的財務(wù)腐敗行為造成社會影響極壞。廣大群眾深惡痛絕,要求反腐敗的呼聲越來越高,特別是中國共產(chǎn)黨召開十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,審議通過了兩個重要文件—《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的政治決心。標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計上更好地編制監(jiān)督權(quán)力的制度籠子,把從嚴(yán)治黨落到實處。

      三、成因解析

      從總結(jié)上說,財務(wù)腐敗的形成原因是由經(jīng)濟(jì)、體制和認(rèn)識等多方面因素造成,從具體上說,主要包括以下幾個方面:

      (一)客觀的社會因素造成

      近幾年,中央大力反腐,“老虎蒼蠅一起打”,逐步肅清了社會上“吃拿卡要”的不良風(fēng)氣,從側(cè)面也反映出之前社會上貪污腐敗現(xiàn)象的盛行,已經(jīng)到了非管不可的地步。在這種形勢下,財務(wù)貪腐現(xiàn)象的增多也成了發(fā)展的必然。

      (二)共產(chǎn)黨員黨性缺失,法律意識淡薄

      截止到2016年9月底,中國共產(chǎn)黨有黨員8779.3萬人,占全國人口13.8億人的6.36%,即每6個中國籍人口中就有1個是共產(chǎn)黨員,比例是非常大的。如果共產(chǎn)黨員帶頭靠不正當(dāng)手段發(fā)家致富,將會對中國政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成非常壞的影響,也會帶動更多普通群眾走上違法犯罪之路。

      (三)財務(wù)人員職業(yè)道德缺失

      有些財務(wù)人員不注意自身道德修養(yǎng),無視國家的法律法規(guī),經(jīng)不起金錢、美色和權(quán)利的誘惑,在利益面前跨越了職業(yè)道德的底線,為實現(xiàn)一己私欲,跨越了腐敗的“雷池”。

      (四)財務(wù)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督落實不到位

      通常情況下,企業(yè)要定期對財務(wù)等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行政治理論教育和思想動態(tài)考察,對于不符合要求的人員進(jìn)行剔除。同時,加強(qiáng)依法治企管理,通過內(nèi)部對賬、定期進(jìn)行經(jīng)營情況分析、外部審計等手段降低經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險。如果發(fā)生了財務(wù)腐敗情況,很大程度上是由于企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理松散,規(guī)章制度缺失或者沒有得到有效落實、監(jiān)管不到位造成的。

      四、管控措施

      (一)加強(qiáng)財務(wù)人員思想意識的防范

      加強(qiáng)思想意識的防范是反腐的第一步,也是最重要的一步。沒有堅定的理想信念,很容易被腐蝕、被同化。作為一名合格的財務(wù)人,必須要有正確的價值觀、良好的職業(yè)道德以及一定的專業(yè)技能,缺一不可,因此一定要隨著時代的發(fā)展,與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論和知識,提高洞悉問題防腐拒變的能力,從源頭上防控腐敗風(fēng)險。

      (二)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和財務(wù)制度的貫徹落實

      加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政和財務(wù)管理制度的落實和對工作流程的梳理,及時根據(jù)流程的變化進(jìn)行制度的修訂,明確各財務(wù)專責(zé)的管理職責(zé),逐步消滅工作中的“無人區(qū)”和“三不管”地帶。強(qiáng)化財務(wù)制度的監(jiān)督和落實,明確獎懲規(guī)則,不定期的進(jìn)行制度執(zhí)行情況的抽查,減少因制度沒有執(zhí)行到位導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

      (三)進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督職能

      通過對財務(wù)活動的審查,對資金收支情況及經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督和鑒證,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以及無效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

      (四)加大審計監(jiān)督力度

      近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動日趨多元化,獲取資金的渠道不斷拓寬,部分資金活動呈現(xiàn)出無序狀態(tài),加之經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法制建設(shè)的滯后和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的弱化,導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象逐年增多,經(jīng)濟(jì)犯罪方式多種多樣,偷稅漏稅現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象的大量存在,與審計監(jiān)督質(zhì)量不高直接相關(guān)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]呂冬冬.新形勢下違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、新趨勢和政策研究[J].理論界,2007(08).

      [2]王炯明.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力度的探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2005(16):22-23.

      (作者單位:天津市路燈管理處)

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